定了！武漢市“證照分離”改革全覆蓋范圍擴(kuò)大

近日，武漢市人民政府官方網(wǎng)站公布了《武漢市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），根據(jù)該《方案》，武漢市將在鞏固現(xiàn)有“證照分離”改革成果基礎(chǔ)上，將“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)范圍由武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)大到武漢市全域。

《方案》明確了武漢“證照分離”改革任務(wù)，提出要建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理；同時(shí)將分類推進(jìn)審批制度改革，對(duì)納入“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)范圍的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、.審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類進(jìn)行改革。

《方案》提出，武漢市持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，努力做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，努力把武漢打造成為全國(guó)審批服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好城市，助力武漢市疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。

了解更多：

市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

武漢市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2021年2月3日

武漢市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省人民政府工作安排，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，有效降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕57號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市范圍開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作制訂本方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)），持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，努力做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，努力把武漢打造成為全國(guó)審批服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好城市，助力我市疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）實(shí)施范圍和方式。在鞏固現(xiàn)有“證照分離”改革成果基礎(chǔ)上，將“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)范圍由武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)大到武漢市全域。對(duì)國(guó)家和省級(jí)層面設(shè)定、審批權(quán)限在市級(jí)及以下的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（見附件1、2），以及市級(jí)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（見附件3），按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類進(jìn)行改革，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。對(duì)國(guó)家和省級(jí)層面設(shè)定、審批權(quán)限尚未下放市級(jí)及以下的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工做好對(duì)接，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)按照《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（武政辦〔2020〕4號(hào)）要求推進(jìn)改革。到2021年底之前，全市直接取消審批、審批改為備案或者實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上，中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)。

二、改革任務(wù)

（一）建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理。市直各有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，對(duì)照國(guó)家層面、省級(jí)層面設(shè)定的“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)，積極發(fā)揮市級(jí)主管部門作用，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并逐項(xiàng)細(xì)化制訂具體落實(shí)措施或者指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，全面梳理地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，制訂市級(jí)層面設(shè)定的事項(xiàng)清單，定期調(diào)整更新并同步向社會(huì)公布。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng)。改革實(shí)施中需調(diào)整改革方式、具體改革舉措、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的事項(xiàng)，由該事項(xiàng)的市級(jí)主管部門研究提出調(diào)整意見后報(bào)送市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局），按照程序報(bào)批后向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。（牽頭單位：市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室〈市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局〉；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（二）分類推進(jìn)審批制度改革。對(duì)納入“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)范圍的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分別按照以下4種方式分類進(jìn)行改革。（牽頭單位：市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室〈市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局〉、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

1.直接取消審批。對(duì)設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，直接取消審批，企業(yè)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)。各取消事項(xiàng)的主管部門應(yīng)當(dāng)同步調(diào)整和公布行政許可事項(xiàng)目錄、政府權(quán)責(zé)清單，不得繼續(xù)進(jìn)行審批。直接取消審批后，有關(guān)主管部門仍對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將企業(yè)信息通過省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)等信息化系統(tǒng)推送至有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下載數(shù)據(jù)并將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。

2.審批改為備案。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，原則上按照“多證合一”要求，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理；對(duì)確需到有關(guān)主管部門辦理備案的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化備案要素，強(qiáng)化信息共享，方便企業(yè)辦事。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)制定備案管理辦法，明確備案的條件、內(nèi)容、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本等，堅(jiān)決防止以備案名義變相審批。企業(yè)備案后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施有效監(jiān)管。

3.實(shí)行告知承諾。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)確列出可量化、可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，制定告知承諾書范本。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，在領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營(yíng)。企業(yè)尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，在達(dá)到經(jīng)營(yíng)許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營(yíng)。主管部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營(yíng)的，可根據(jù)情節(jié)輕重，依法直接撤銷相關(guān)許可證件，或者責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷許可證件。因未按照規(guī)定履行告知程序造成的損失由有關(guān)主管部門承擔(dān)，因虛假承諾或者違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

4.優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或者實(shí)行告知承諾制條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、減低辦事成本。對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確優(yōu)化審批服務(wù)的具體措施，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，不斷加大改革創(chuàng)新力度，提高審批服務(wù)效率。對(duì)省級(jí)有關(guān)部門下放或者委托的審批事項(xiàng)，要切實(shí)做好對(duì)接工作，確保無縫銜接，對(duì)尚未下放或者委托的審批事項(xiàng)，要主動(dòng)與其對(duì)接，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)，通過先行先試將更多事項(xiàng)審批權(quán)限下放至我市，最大程度實(shí)現(xiàn)企業(yè)就近辦事。要進(jìn)一步壓減審批要件和環(huán)節(jié)，大幅精簡(jiǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件和審批材料，堅(jiān)決取消各類“奇葩證明”，優(yōu)化辦事流程，主動(dòng)壓減審批時(shí)限。對(duì)有數(shù)量限制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請(qǐng)企業(yè)排序等情況，方便企業(yè)自主決策。

三、配套措施

（一）規(guī)范登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接。市、區(qū)登記注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)使用經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述辦理登記。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)主管部門，明確涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)與經(jīng)營(yíng)范圍表述的對(duì)應(yīng)關(guān)系，需要增加經(jīng)營(yíng)范圍表述條目的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總后及時(shí)按程序報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局納入規(guī)范目錄統(tǒng)一管理。企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，登記注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，并將需要履行監(jiān)管職責(zé)（包括直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)）的企業(yè)信息，通過省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下載企業(yè)相關(guān)信息，依照企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并將辦理結(jié)果通過省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)推送至登記注冊(cè)及市場(chǎng)監(jiān)管部門。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享。市、區(qū)有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、湖北省信息共享交換平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）、武漢市行政執(zhí)法管理與監(jiān)督云平臺(tái)。除涉及國(guó)家秘密的信息外，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)的政府信息集中共享，可通過信息共享獲取的信息一律不得再要求企業(yè)提供。涉及部門垂直管理系統(tǒng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊出臺(tái)便捷可行的信息歸集共享實(shí)施方案。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，結(jié)合“三定方案”明確的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批部門和監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，逐項(xiàng)制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體辦法。全面梳理本部門涉企經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管和行政檢查事項(xiàng)，納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有的日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。將更多事項(xiàng)納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查全覆蓋、常態(tài)化。將‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)。強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，實(shí)施首次輕微違法行為容錯(cuò)清單制度，為企業(yè)發(fā)展提供更加良好的制度環(huán)境。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，依法撤銷、吊銷其有關(guān)證照，依法實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄，推動(dòng)建立行業(yè)主管、行政審批、綜合執(zhí)法等部門間的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，提升行業(yè)自治水平，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理，加快構(gòu)建市場(chǎng)主體自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，確?！白C照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作“放”得開、“管”得好。（牽頭單位：市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室〈市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局〉、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（四）提高審批服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡(jiǎn)明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格時(shí)限約束，消除隱性門檻。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加大電子證照和電子印章應(yīng)用力度，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)交換應(yīng)用通道，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“最多跑一次”，繼續(xù)落實(shí)“雙告知”制度，完善審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，提高涉企經(jīng)營(yíng)許可申辦便利度，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事獲得感。將“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單與本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行對(duì)比梳理，明確對(duì)應(yīng)關(guān)系，推動(dòng)同一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)一體，線上線下無差別辦理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組成人員，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)及市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織對(duì)使用省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)的部門和單位開展培訓(xùn)，明確各主管部門使用平臺(tái)的分工和工作要求。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。市直各有關(guān)部門要樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，勇于刀刃向內(nèi)，大膽放、科學(xué)管、精準(zhǔn)服，真正將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要根據(jù)工作分工，對(duì)納入改革試點(diǎn)的事項(xiàng)清單，在積極對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)、查找與先進(jìn)地區(qū)差距的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)研究制訂并推進(jìn)實(shí)施具體落實(shí)方案。市直各有關(guān)主管部門具體落實(shí)方案應(yīng)當(dāng)于2021年2月20日前統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。各區(qū)人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門落實(shí)試點(diǎn)工作要求，明確責(zé)任部門，分解目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，針對(duì)具體改革事項(xiàng)，細(xì)化改革全覆蓋落地措施，確保高質(zhì)量完成全市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）堅(jiān)持依法改革。按照重大改革于法有據(jù)的要求，依法推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保改革任務(wù)落地落實(shí)。要根據(jù)法律、行政法規(guī)及省地方性法規(guī)、政府規(guī)章的調(diào)整情況，及時(shí)推動(dòng)市地方性法規(guī)、政府規(guī)章作相應(yīng)調(diào)整，建立與“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的管理制度；對(duì)試點(diǎn)證明行之有效的改革舉措，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序，及時(shí)推動(dòng)有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢釋工作，固化改革成果，為改革試點(diǎn)提供法治保障。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的培訓(xùn)和宣傳解讀。市、區(qū)登記審批部門要組織窗口人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在登記注冊(cè)、行政審批業(yè)務(wù)中落實(shí)好改革試點(diǎn)任務(wù)。要充分利用政府網(wǎng)站、辦事大廳、新聞媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布改革信息，擴(kuò)大政策知曉度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，形成全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。要總結(jié)評(píng)估改革工作情況，及時(shí)研究問題、完善政策措施，注重總結(jié)和推廣各區(qū)、各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在全市復(fù)制推廣。

點(diǎn)擊這里查看下載附件1-附件3。

（來源：武漢市人民政府官方網(wǎng)站）