回應(yīng)民聲 靶向發(fā)力——《湖北省影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》解讀

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 龍華 通訊員 孫苗

黨的十九屆五中全會(huì)指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。省委十一屆八次全會(huì)提出，實(shí)施影響群眾健康突出問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)。如何體現(xiàn)“優(yōu)先”？怎樣實(shí)施“攻堅(jiān)”？在“十四五”開(kāi)局之年，我省靶向明確——瞄準(zhǔn)“323”健康問(wèn)題。

近日，就剛剛出臺(tái)的《湖北省影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪了省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人。

為何選擇“323”作為突破口

“由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，當(dāng)前，我省心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類(lèi)重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類(lèi)突出公共衛(wèi)生問(wèn)題，患病人數(shù)多、診療量大、疾病負(fù)擔(dān)重，已成為影響群眾健康的突出問(wèn)題。”采訪中，省衛(wèi)健委主任涂遠(yuǎn)超表示，選擇“323”作為突破口，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)將健康融入所有政策，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題”等系列重要指示精神，將有力地回應(yīng)百姓健康之盼，積極推進(jìn)健康湖北建設(shè)，不斷提升全省人民健康獲得感。

防篩管治綜合施策“看點(diǎn)”多

《方案》圍繞降低發(fā)病、致死致殘和疾病負(fù)擔(dān)，提升知曉率、早診率和達(dá)標(biāo)率，設(shè)置了居民健康素養(yǎng)水平、個(gè)人衛(wèi)生費(fèi)用支出占比和各類(lèi)健康問(wèn)題指標(biāo)17項(xiàng)，提出了到2022年、2025年的目標(biāo)要求，明確了重點(diǎn)抓好防、篩、管、治四個(gè)層面的任務(wù)，并實(shí)施部門(mén)分工協(xié)作。其中，不少措施和提法頗有“新意”。

首先，突出預(yù)防。《方案》明確，“將干部健康素養(yǎng)水平納入省直機(jī)關(guān)黨建工作考核。全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)健康知識(shí)和行為教育，實(shí)現(xiàn)預(yù)防關(guān)口前移，探索設(shè)立‘健康副校長(zhǎng)’?！绷钊硕恳恍?。

對(duì)此，涂遠(yuǎn)超解釋?zhuān)瑘?jiān)持預(yù)防為主，推行文明健康的生活方式，形成每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念，需要發(fā)揮學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位示范帶動(dòng)作用，顯著提升學(xué)生、干部、職工健康素養(yǎng)。我省將建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)飲用水安全保障，促進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)治未病工程，加大中醫(yī)藥干預(yù)力度。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。

其次，擴(kuò)大篩查。我省明確，“實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓、血糖制度，將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢，研究將慢阻肺患者管理納入基本公衛(wèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)心腦卒中、肺癌等重點(diǎn)癌種篩查，落實(shí)農(nóng)村婦女‘兩癌’篩查、學(xué)生視力監(jiān)測(cè)制度，提升產(chǎn)前篩查覆蓋率?！卑雅R床可診斷、治療有手段、群眾可接受、財(cái)政能負(fù)擔(dān)的疾病篩查技術(shù)列為公共衛(wèi)生項(xiàng)目，將成為“攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要措施。

第三，加強(qiáng)管理。我省提出，建立省級(jí)防治中心指導(dǎo)、縣域醫(yī)共體實(shí)施、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與的健康管理模式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障機(jī)制，引導(dǎo)建立“自我健康管理小組”，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任。

第四，規(guī)范治療。我省將進(jìn)一步提升重大疾病診療服務(wù)能力，全面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，努力縮短急性心腦血管疾病發(fā)病到就診有效處理的時(shí)間，推廣應(yīng)用癌癥個(gè)體化規(guī)范治療方案。積極推進(jìn)分級(jí)診療，健全治療——康復(fù)——長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。

構(gòu)建“攻堅(jiān)”支撐保障機(jī)制

據(jù)了解，我省已明確將“323”健康問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃和市州目標(biāo)考核指標(biāo)。

“行動(dòng)將在健康湖北領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估、專(zhuān)家咨詢、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)、工作述職等制度，以組織保障、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、體系支撐和群防群控，構(gòu)建支撐保障體系?！蓖窟h(yuǎn)超說(shuō)。

《方案》要求，全省各部門(mén)在制定部門(mén)規(guī)劃和公共政策、實(shí)施重大工程時(shí)，將促進(jìn)健康的理念和措施列入其中，推動(dòng)將健康融入所有政策。發(fā)改部門(mén)將攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政部門(mén)落實(shí)投入政策，醫(yī)保部門(mén)研究支持慢病用藥保障、重大疾病篩查和救治保障等政策，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)健康影響因素監(jiān)測(cè)，宣傳、衛(wèi)健、教育、廣電、體育等部門(mén)和工青婦組織開(kāi)展健康宣傳教育，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力。

涂遠(yuǎn)超介紹，“323”健康問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)中，全省將組建專(zhuān)病防治中心，結(jié)合公衛(wèi)體系補(bǔ)短板工程，提升公衛(wèi)和基層能力，加快信息化建設(shè)，健全體系和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)防融合。發(fā)揮新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理作用，將攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)與基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，納入村（居）委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)工作內(nèi)容，加大推進(jìn)力度。