內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳： 扶貧路上凝聚起的精神力量~

扶貧是種精神，用一個(gè)群體影響著另一群人。幫扶是場(chǎng)修行，幫扶者和被幫者彼此成就。這種在篳路藍(lán)縷、砥礪前行中展現(xiàn)出的上下同欲、和衷共濟(jì)的強(qiáng)大偉力，鍛鑄了一個(gè)時(shí)代的魂。

20年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳（原內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳）黨組在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委的組織部署下，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和扶貧干部把扶貧職責(zé)扛在肩上、脫貧任務(wù)抓在手上，舍得投入，主動(dòng)作為，尤其在新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，更形成了自治區(qū)、盟、旗、鎮(zhèn)自然資源部門和嘎查“兩委班子”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的幫扶機(jī)制，幫扶路上凝聚起的久久為功、苦干實(shí)干、唯實(shí)求真、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干事創(chuàng)業(yè)精神，彰顯了決勝全面建成小康社會(huì)的初心使命，儲(chǔ)備了自然資源人開創(chuàng)未來事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

前赴后繼的“久久為功”精神

駐村幫扶作為內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳的傳統(tǒng)，源自于國土人身上特有的“土氣”和“硬氣”。在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，這種氣質(zhì)打出了蒙古馬身上久久為功的“韌勁”和勇往直前的“干勁”。

2000年國土資源廳組建之前，自治區(qū)土地、地礦和測(cè)繪局就在烏蘭察布市的國貧縣播下了扶貧的種子，國土資源廳組建后，扶貧更成為內(nèi)蒙古國土人融進(jìn)骨子里的基因。2002年，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府幫扶錫林郭勒盟實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的部署，自然資源廳在沙塵暴嚴(yán)重的阿巴嘎旗白音紅格爾嘎查，通過實(shí)施保護(hù)濕地、調(diào)整載畜量、架電打井等幫扶項(xiàng)目，四年帶領(lǐng)牧民保護(hù)修復(fù)了18萬畝草原生態(tài)、走出了經(jīng)濟(jì)困境，2006年，該廳第一輪定點(diǎn)幫扶落在深度貧困的“老少邊窮”地區(qū)——興安盟扎賚特旗呼格吉勒?qǐng)D嘎查，五年共投入570萬元對(duì)田、水、路、林、渠和村容村貌進(jìn)行了綜合整治，不僅帶動(dòng)貧困群眾脫貧，還構(gòu)建出當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村的雛形。

2011年，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，自然資源廳把第二輪定點(diǎn)幫扶點(diǎn)調(diào)整到了更深貧困的扎賚特旗白辛嘎查。隨著“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的實(shí)施，該廳派往白辛嘎查的駐村干部更是輪番接力。自治區(qū)自然資源廳組建后，新的職責(zé)更賦予了廳黨組堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)的決心和使命。截止2020年底，自然資源廳在白辛嘎查的項(xiàng)目和資金投入近1億多元，通過實(shí)施整地修路、架橋亮燈、飼牛養(yǎng)羊等措施，嘎查948名貧困人口精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”。與此同時(shí)，該廳自2011年始，在呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦、鄂倫春自治旗和額爾古納市“三少民族”地區(qū)，開展了修筑棧道、河道治理、建設(shè)地質(zhì)公園等區(qū)域扶貧。在社區(qū)幫扶中為呼和浩特市公主府社區(qū)全資購買辦公用房及辦公用品，并堅(jiān)持每年慰問老黨員和特困戶。

駐村幫扶的20多年間，自然資源廳的幫扶干部前赴后繼，把每一次幫扶的足跡都踏進(jìn)了貧困的最深處，力克資金、項(xiàng)目、環(huán)境帶來的重重困難，在自治區(qū)各級(jí)黨委、政府和廳屬單位的支持下，共帶領(lǐng)貧困地區(qū)數(shù)萬農(nóng)牧民向脫貧突圍、向致富進(jìn)軍。

不忘初心的“苦干實(shí)干”精神

能否在一片貧瘠中點(diǎn)燃群眾脫貧致富的熱情，就看駐村“火種”干部能否在聞到土腥氣和煙火氣的貧困群眾中沉下去。20年來，自然資源廳始終堅(jiān)持把不忘初心、胸有情懷的干部派往駐村的第一線。

善于農(nóng)牧研究的駐村干部王福舉，在1995年—2005年駐村幫扶的十年間，每到一個(gè)貧困村都常年野外調(diào)研，為脫貧出謀劃策，“我們搞野外工作的喜歡駐村，基層工作才更有研究?jī)r(jià)值”。

軍人轉(zhuǎn)業(yè)到自然資源廳的段秉剛，在2006年—2013年八年駐村幫扶中，不拘小節(jié)的性格和接地氣的農(nóng)村語言讓他成為了老鄉(xiāng)炕頭上的貴賓，“駐村要腳上沾滿泥，才能積極決策”。

2014年精準(zhǔn)扶貧在全國展開，自然資源廳借勢(shì)加大對(duì)興安盟白辛嘎查的幫扶力度。從內(nèi)蒙古西部貧困山村成長(zhǎng)起來的40歲年輕干部李陟宇主動(dòng)請(qǐng)纓，接過了定點(diǎn)幫扶的接力棒，帶著對(duì)貧窮的特殊感受和國土人善打持久戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，與其他駐村工作隊(duì)員一起住進(jìn)了嘎查深處。駐村七年的1400多天里，李陟宇克服了語言和飲食習(xí)慣的巨大差異，與農(nóng)牧民同吃同住、共克時(shí)難。把“家”裝進(jìn)了妻子買的簡(jiǎn)易行李箱，把事業(yè)裝進(jìn)了條件艱苦的“北八鄉(xiāng)”。

扶貧工作就是在做群眾工作，群眾對(duì)扶貧的態(tài)度從“消極懷疑”變?yōu)?ldquo;積極信任”，靠的不是給群眾“洗腦”，而是急窮所需、立竿見影的項(xiàng)目。剛駐村時(shí)，李陟宇最強(qiáng)烈的感受就是夜里沒有路燈，“沒有燈就沒有安全感，更沒有精神指引”。2015年，在廳黨組充足資金的支持下，120盞太陽能街燈、8盞景觀燈、1盞高桿燈在嘎查亮了起來，街燈照亮的不僅是嘎查百年來只能聽到狗叫聲的夜，更照亮了貧困群眾“破罐破摔”的心?？吹搅笋v村干部“真扶貧”的決心后，貧困群眾積極行動(dòng)起來，從“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。

調(diào)查研究的“唯實(shí)求真”精神

策略高手，首先要是調(diào)研高手。強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。深入調(diào)查研究是實(shí)踐性思維方式，如果調(diào)研深度不夠，“窮根”就找不準(zhǔn)，主要矛盾就發(fā)現(xiàn)不足，更難以精準(zhǔn)施策。

上世紀(jì)90年代末，錫林郭勒盟的牧區(qū)沙塵暴頻發(fā)，汽車玻璃常被沙塵擊打的滿是裂痕。2002年“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施后，自然資源廳對(duì)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重的白音紅格爾嘎查進(jìn)行駐村幫扶，廳駐村干部王福舉深入調(diào)研了草畜失衡的成因、當(dāng)?shù)夭莸榈牡匦我约安莘N風(fēng)媒傳播的實(shí)際，在建國初期《牧區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》提到的“不搞小面積分割”和自然科學(xué)“春季禁牧，夏秋冬季輪牧”的理念中，悟出了因地制宜的圍封之策，提出了“大面積圍封、夏秋冬三季輪牧”的圍封模式，當(dāng)年貧困牧民收入就增長(zhǎng)到2100元。

第二輪定點(diǎn)幫扶啟動(dòng)時(shí)，駐村干部李陟宇在入戶走訪和摸底調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，嘎查雖人均15畝土地，但旱地多水地少，靠天吃飯，以種植玉米為主，之前建過一座畜牧園區(qū)，但習(xí)慣放養(yǎng)的貧困戶難以勝任精細(xì)化的圈養(yǎng)方式。經(jīng)廳黨組分析研究嘎查實(shí)際情況，確定了“農(nóng)業(yè)托底，牧業(yè)致富”的幫扶思路。通過2萬畝土地整治項(xiàng)目為嘎查人均增收1000元以上，牢牢托住脫貧底線；選購了一批基礎(chǔ)母羊和種羊，由養(yǎng)殖大戶在園區(qū)集中代養(yǎng)，效益返還集體后再按比例向貧困戶分紅；創(chuàng)新了嘎查提供土地、自然資源廳提供資金、合作社承包經(jīng)營的育肥牛養(yǎng)殖模式，并通過新建飼料加工廠、購買農(nóng)機(jī)具，形成“作物收割—秸稈加工—舍飼養(yǎng)畜”的循環(huán)鏈條。育肥牛養(yǎng)殖以來，合作社每年向嘎查集體返還利潤20萬元，貧困戶每人每年分紅2100元以上。

教育幫扶是阻斷貧窮代際傳遞的最有效途徑。廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王富友在深入呼格吉勒?qǐng)D嘎查貧困戶調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困學(xué)生在義務(wù)教育階段輟學(xué)大多是家長(zhǎng)對(duì)“讀書改變命運(yùn)”的認(rèn)識(shí)不足所致，若直接資助學(xué)費(fèi)，反而鼓動(dòng)交得起學(xué)費(fèi)的家庭也借故輟學(xué)，輟學(xué)學(xué)生不減反增。經(jīng)研究決定，采取了正向激勵(lì)的方式，貧困家庭學(xué)生在義務(wù)教育階段后不論考取中專還是大學(xué)，都將全額資助學(xué)費(fèi)。第二年，嘎查就有4名貧困學(xué)生被大中專院校錄取，并得到捐款資助，也帶動(dòng)了其他貧困家庭鼓勵(lì)學(xué)生上學(xué)的積極性。

主動(dòng)作為的“擔(dān)當(dāng)”精神

沒有項(xiàng)目和資金的支撐，扶貧就是“巧婦難為無米之炊”。贏得上級(jí)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目和資金的投入信心，關(guān)鍵在于有沒有真正把項(xiàng)目當(dāng)自己家的事兒來心心念念溝通協(xié)調(diào)，尤其部門間的項(xiàng)目置換更是無法做到等價(jià)交換，重在自上而下主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

駐村干部段秉剛常講，“給村民跑項(xiàng)目，就得上躥下跳，不怕臉紅”。第二輪定點(diǎn)幫扶時(shí)，為推動(dòng)智力幫扶，他通過與自治區(qū)新聞出版局協(xié)調(diào)5萬冊(cè)圖書的捐贈(zèng)，嘎查建起了“草原書屋”。白辛嘎查地處兩山之間，住戶集中，地勢(shì)低洼，每逢雨季，段秉剛就開始擔(dān)心嘎查道路兩旁會(huì)發(fā)生滑坡和落石的隱患。經(jīng)過與村民調(diào)研并整理相關(guān)材料向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，很快爭(zhēng)取到154萬元的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金，一道2米高3公里長(zhǎng)的石頭防護(hù)墻迅速修建完成，徹底解決了落石對(duì)道路和百姓安全的威脅。

白辛嘎查的四個(gè)自然屯兩兩相對(duì)、隔河相望。平時(shí)村民過河只能穿打魚水服或開四輪拖拉機(jī)車頭摸著淺處過，一旦雨季來臨，洪水常漫過堤壩徹底阻斷交通。駐村干部李陟宇常望河興嘆，一定要修座橋。在廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村慰問時(shí)同樣體會(huì)到了過河的尷尬，“路都過不去，任何遠(yuǎn)大理想都難以實(shí)現(xiàn)，必須修橋”。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，駐村干部信心倍增，與村兩委多次討論架橋方案，從架一座增加到兩座，在2015年7月開工，僅用兩個(gè)多月兩座寬8米、長(zhǎng)100米的橋梁竣工。嘎查四個(gè)自然屯的路都坑洼不平，經(jīng)自然資源廳與交通廳領(lǐng)導(dǎo)的多次協(xié)調(diào)溝通，最終實(shí)施了用土地整治項(xiàng)目和交通廳修路項(xiàng)目置換的方案，貫通了33公里水泥路面。白辛嘎查負(fù)責(zé)人額爾敦每談起這兩座橋總是講“這回下雨天孩子們不用停課了，都能跨橋過河上學(xué)了，路也不泥濘了。”

2015年，正值自治區(qū)黨委、政府抓全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，在危房改造方面，每個(gè)嘎査村都在旗政府統(tǒng)一部署下有相應(yīng)指標(biāo)。白辛嘎查貧困程度較深，歷史上積累的危房數(shù)量眾多，匹配的指標(biāo)難以滿足嘎查的需要。為了使貧困戶早日脫貧，李陟宇一方面爭(zhēng)取廳里給予資金支持，另一方面積極向旗政府匯報(bào)情況，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地跑腿和磨嘴，最終追加了部分指標(biāo)。危草房改造累計(jì)達(dá)160戶，白辛的村民徹底解決了住房問題。

功成不必在我的“奉獻(xiàn)”精神

干事創(chuàng)業(yè)，既要有功成必定有我的“有我擔(dān)當(dāng)”，更要有功成不必在我的“無我胸懷”，既要讓人民群眾有看得見、摸得著的實(shí)惠，又要為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)。

政貴有恒。全面建成小康社會(huì)不是百米跨欄，而是馬拉松賽，跑的不是爆發(fā)力而是持久性。20年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳歷屆黨組每年都若干次專題研究扶貧問題，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員為了扶貧數(shù)次深入貧困地區(qū)調(diào)研了解、指導(dǎo)幫扶，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，駐村干部在挫折面前不抱怨、不退縮，時(shí)時(shí)以大局為重，事事為群眾著想，勤勤懇懇，默默奉獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記張偉，“沒有那么多轟轟烈烈的大事可做，幫扶的工作都是從小事做起。”

幫扶干部鮑玉山，“在呼倫貝爾生態(tài)保護(hù)區(qū)修的這條棧道，能讓這里的旅游經(jīng)濟(jì)世代受益。”

駐村干部王福舉，“雖然我常年駐村無暇照顧自己的女兒，但我?guī)头瞿墙愕軅z很爭(zhēng)氣，都已成為國家棟梁之才。”

駐村干部李陟宇，“再過些年，或許村民已不記得誰幫他們架橋修路了，但只要下雨天不用再開四輪車過河就足夠了。”

駐村干部張生，“幫著他們安個(gè)攝像頭、買個(gè)電腦、打印機(jī)都不算什么，但嘎查卻在點(diǎn)滴中發(fā)生著變化。”

扶貧的這些年，每幫扶一個(gè)貧困點(diǎn)，該廳首當(dāng)其沖發(fā)揮土地整治、地災(zāi)治理、生態(tài)建設(shè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的特點(diǎn)投入資金項(xiàng)目，進(jìn)而提升貧困地區(qū)持續(xù)造血的能力；扶貧就是在扶兩委，兩委的政治覺悟和帶富能力是幫扶成果能否實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的關(guān)鍵之舉，駐村干部盡量幫村民推選有知識(shí)、有沖勁的年輕班子來當(dāng)致富的帶頭人；智力和志氣的幫扶才能徹底斬?cái)喔F根，該廳常年為貧困群眾開展農(nóng)牧種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)，組織各項(xiàng)幫扶政策的學(xué)習(xí)，破除“等靠要”思想，激發(fā)了貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和對(duì)美好生活向往的激情。

貧困戶趙某林，“以前家里亂糟糟，沒有自然資源廳伸出援手，我哪有現(xiàn)在這么好的生活條件？現(xiàn)在有陽光照在我身上的感覺！”

回眸過往，看清來路，才能堅(jiān)定現(xiàn)在的腳步。站到“十四五”的新起點(diǎn)，內(nèi)蒙古自然資源廳重整行裝，昂揚(yáng)精神。自然資源廳廳長(zhǎng)隋維鈞說：“我們將繼續(xù)五年的幫扶過渡，扶上馬再送一程。摘帽不摘政策，脫貧不脫幫扶，鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代的下一程遠(yuǎn)景目標(biāo)爬坡過坎、披荊斬棘。”（包向臣 張子旭 盧兆鑫）