大發(fā)黃金版客戶端-中國國畫院前副院長回應(yīng)20套違建別墅被沒收，具體說了什么？

4月20日，河南洛陽市洛龍區(qū)人民政府網(wǎng)消息：中國國畫院20套違建別墅被沒收，引發(fā)熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，中國國畫院龍門美術(shù)中心應(yīng)為中國國家畫院龍門美術(shù)中心。中國國家畫院前副院長對此回應(yīng)稱，“當(dāng)時既然允許修建，就說明這是合理、合規(guī)的，至于現(xiàn)在為什么會因為違建而被回收，我不是太清楚。”一位已經(jīng)從離職的工作人員王先生稱，“30座個人美術(shù)館其實到現(xiàn)在也沒有建成幾座，藝術(shù)家也并非擁有這些藝術(shù)館。”

此前報道

中國國畫院20套違建別墅被沒收

洛龍區(qū)人民政府網(wǎng)：2019年全國違建別墅專項整治開始后，我區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的各類建筑，對照上級出臺的政策，對未按規(guī)定履行環(huán)評、規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售等審批手續(xù)，違法違規(guī)建設(shè)的別墅類房地產(chǎn)、具有別墅風(fēng)格的經(jīng)營性項目，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查認(rèn)定。中國國畫院建設(shè)的10棟20套藝術(shù)家公寓，認(rèn)定為違建別墅，予以上報國家系統(tǒng)。省、市違建別墅專項督查組多次到現(xiàn)場進(jìn)行督查指導(dǎo)處置情況。

根據(jù)河南省違建別墅清查整治有關(guān)政策：“2018年底“多規(guī)合一”前符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之一的，視同符合規(guī)劃，可以不予拆除，予以沒收或者保留”。龍門國畫院項目符合土地利用總體規(guī)劃，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2019年10月，洛龍區(qū)政府區(qū)長辦公室會議紀(jì)要：對龍門花院10棟20套別墅項目，研究予以沒收，并辦理沒收程序，委托龍門街道辦事處管理，待具體方案明確后，再進(jìn)行后續(xù)工作。

4月20日，“中國國畫院20套違建別墅被沒收”在網(wǎng)上逐漸發(fā)酵，引發(fā)關(guān)注。據(jù)河南省洛陽市洛龍區(qū)政府4月16日公開的一則調(diào)查報告顯示，中國國畫院建設(shè)的10棟20套藝術(shù)家公寓認(rèn)定為違建別墅，將予以沒收處理。

封面新聞記者就此進(jìn)行采訪時發(fā)現(xiàn)，公告中涉嫌違建別墅的單位有誤，中國國畫院龍門美術(shù)中心應(yīng)為中國國家畫院龍門美術(shù)中心。中國國家畫院前副院長曾來德在接受采訪時表態(tài)：“我聽說過中國國家畫院龍門美術(shù)中心修建畫家個人藝術(shù)館的事情，雖然我沒有去過現(xiàn)場，但當(dāng)時政府既然允許修建，就說明這是合理、合規(guī)的，至于現(xiàn)在為什么會因為違建而被回收，我不是太清楚。”

封面新聞記者隨后就此采訪了洛陽市洛龍區(qū)政府，調(diào)查違建別墅被沒收事件，洛龍區(qū)政府回應(yīng)稱正在整理情況，截至發(fā)稿前尚未得到回復(fù)。

近年來，盡管各地政府對違建別墅大刀闊斧地整改，拆除或者沒收，別墅群違建事件依然屢禁不止。

有關(guān)部門回復(fù)相關(guān)投訴

回顧：

20套違建別墅被沒收

4月16日，河南省洛陽市洛龍區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄發(fā)布了一則《關(guān)于中國國畫院龍門美術(shù)中心違建別墅調(diào)查情況報告》。

報告指出，2019年全國違建別墅專項整治開始后，洛龍區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的各類建筑，對照上級出臺的政策，對未按規(guī)定履行環(huán)評、規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售等審批手續(xù)，違法違規(guī)建設(shè)的別墅類房地產(chǎn)、具有別墅風(fēng)格的經(jīng)營性項目，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查認(rèn)定。中國國畫院建設(shè)的10棟20套藝術(shù)家公寓，認(rèn)定為違建別墅，予以上報國家系統(tǒng)。省、市違建別墅專項督查組多次到現(xiàn)場進(jìn)行督查指導(dǎo)處置情況。

根據(jù)河南省違建別墅清查整治有關(guān)政策：“2018年底“多規(guī)合一”前符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之一的，視同符合規(guī)劃，可以不予拆除，予以沒收或者保留”。龍門國畫院項目符合土地利用總體規(guī)劃，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2019年10月，洛龍區(qū)政府區(qū)長辦公室會議紀(jì)要：對龍門畫院10棟20套別墅項目，研究予以沒收，并辦理沒收程序，委托龍門街道辦事處管理，待具體方案明確后，再進(jìn)行后續(xù)工作。

公告

爛尾：

2013年奠基，目前項目停滯

羅馬并非一天建成的，20套別墅自然也不是一天建成的。20套別墅群目標(biāo)龐大，又是違建，當(dāng)初是如何建成的？至今，網(wǎng)絡(luò)上仍能找到當(dāng)年中國國家畫院龍門美術(shù)中心奠基、啟動的相關(guān)報道。

據(jù)中國在線報道，2013年4月24日，由中國國家畫院、洛陽市政府和香港俊安集團(tuán)等合作建設(shè)的中國國家畫院龍門美術(shù)中心在洛陽奠基。這一美術(shù)中心總投資5億元，規(guī)劃占地1000畝。其中，一期規(guī)劃建設(shè)30個畫家個人藝術(shù)館，每個藝術(shù)館占地近10畝，將吸引全國排名前100位的藝術(shù)家入駐，預(yù)計2015年一期工程建成。同時，還將配套建設(shè)5萬平方米的公共會館。建成后藝術(shù)館將常年對游客開放。報道稱，該美術(shù)中心建成后將吸引藝術(shù)家入駐并對游客開放，成為一個集開展美術(shù)創(chuàng)作和研究、作品展覽展示、教育培訓(xùn)、藝術(shù)品交易拍賣等為一體的大型綜合藝術(shù)平臺。

至今，仍能在河南省人民政府網(wǎng)站上查到中國國家畫院龍門美術(shù)中心項目2015年6月2日在洛陽開工的消息。時任中國國家畫院副院長張江舟，洛陽市領(lǐng)導(dǎo)王立林、楊炳旭、翟應(yīng)征等出席開工儀式。當(dāng)時的報道稱，中國國家畫院在全國設(shè)立的美術(shù)中心共10個，龍門美術(shù)中心是河南省唯一的一個。

在中國國家畫院的官方網(wǎng)站上，依然可以查到2019年對龍門美術(shù)中心的介紹：該中心由中國國家畫院與洛陽市政府、洛陽畫豐美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園有限公司共同打造。項目總占地515畝；中國家畫院龍門美術(shù)中心占地50畝；專題美術(shù)館占地240畝；藝術(shù)家公寓畫室占地225畝。

封面新聞記者在洛陽網(wǎng)百姓呼聲欄目看到，2019年3月，有網(wǎng)友在網(wǎng)站上提問，“國畫院龍門美術(shù)中心還建不建”，文內(nèi)寫道，該中心自2013年啟動，至今6年仍然是一片荒蕪。當(dāng)?shù)刈〗ň只貜?fù)，建議咨詢規(guī)劃部門。

此外，洛陽網(wǎng)上還有一條2019年5月的投訴信息，從當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的回復(fù)中提及該項目用地未見任何政府供地批準(zhǔn)文件。網(wǎng)友投訴這家美術(shù)中心圈占農(nóng)田蓋別墅，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。洛陽市自然資源和規(guī)劃局回復(fù)稱，經(jīng)調(diào)查，該地塊占地單位為中國國家畫院龍門美術(shù)中心。龍門鎮(zhèn)裴村國畫院項目用地已經(jīng)河南省人民政府2015年批準(zhǔn)征收。土地面積357畝，洛龍區(qū)政府也已實施了征地拆遷，并簽訂征地協(xié)議，征遷補(bǔ)償全部到位。國畫院在項目范圍內(nèi)建成有兩個美術(shù)館，建設(shè)有8棟500平方米的公寓樓；2棟公寓樓未建成。目前處于停滯狀態(tài)，國畫院項目用地未見任何政府供地批準(zhǔn)文件，該地塊仍屬政府存量國有土地。建筑類別定性由相關(guān)部門會商認(rèn)定。

網(wǎng)站上仍能查詢到項目開工信息

追蹤：

違建別墅非藝術(shù)家所有

4月20日，封面新聞記者采訪了一位已經(jīng)從中國國家畫院龍門美術(shù)中心離職的工作人員王先生，他說：“這個美術(shù)中心到現(xiàn)在也沒完全修好，媒體所報道的洛龍區(qū)政府沒收的違建別墅，就是當(dāng)年規(guī)劃的畫家個人美術(shù)館。30座個人美術(shù)館其實到現(xiàn)在也沒有建成幾座，修建完成的也沒有明確劃分給具體哪位藝術(shù)家，藝術(shù)家也并非擁有這些藝術(shù)館，只是可以在里面舉行展覽和一些藝術(shù)活動。”

王先生還稱，當(dāng)年個人美術(shù)館還在籌建的時候，時任中國國家畫院院長的楊曉陽還和幾位藝術(shù)家來現(xiàn)場考察。

隨后，封面新聞記者又采訪了中國國家畫院前任副院長曾來德，他說：“我聽說過中國國畫院龍門美術(shù)中心修建畫家個人藝術(shù)館的事情，雖然我沒有去過現(xiàn)場，但當(dāng)時政府既然允許修建，就說明這是合理、合法、合規(guī)的，至于現(xiàn)在為什么會因為違建而被回收，我不是太清楚。”

中國國家畫院官網(wǎng)對龍門美術(shù)中心的介紹

質(zhì)疑：

別墅群違建為何屢禁不止？

封面新聞記者檢索發(fā)現(xiàn)，中國國畫院違建別墅被沒收并不稀奇，在此之前，多地曾爆出別墅群違建的消息。

2017年，濟(jì)南南部山區(qū)首次向大規(guī)模違建別墅群開刀，1天強(qiáng)拆17棟違建別墅。時隔一年，南部山區(qū)拆違拆臨自此常態(tài)化，拆除“畫家村”別墅群是當(dāng)年重頭戲。2018年6月19日至7月20日一個月里，臥虎山水庫存在了近30年的“畫家村”35棟別墅、涉及15000平方米的違法建筑全部拆除。

2018年11月，中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》。《通報》將秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題作為嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的典型案例，這一事件導(dǎo)致多名部級黨政領(lǐng)導(dǎo)落馬，1000多名干部被問詢。

此后，全國各地接連爆出違建別墅被拆除的消息。2019年5月，遼寧省朝陽市鳳凰山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的三座違建別墅被拆除；2019年9月，朝陽努魯爾虎山保護(hù)區(qū)內(nèi)的一座私人違建別墅被拆除。

2019年11月，有記者在宜春市溫湯鎮(zhèn)天沐溫泉旅游度假區(qū)溫泉谷小區(qū)內(nèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“溫泉谷”80棟別墅47戶有違建，違建面積在幾平方米到一百多平方米不等。事件爆出之后，當(dāng)?shù)囟嗖块T表示將綜合執(zhí)法，對于別墅違規(guī)改擴(kuò)建堅決予以拆除。

網(wǎng)友2019年的投訴

困境：

藝術(shù)家不可能去現(xiàn)場監(jiān)工

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著藝術(shù)市場的蓬勃發(fā)展，各地都出現(xiàn)了打著藝術(shù)大咖名號的藝術(shù)區(qū)或別墅群，不過很多都像中國國家畫院龍門美術(shù)中心修建的畫家別墅那樣無疾而終。

其中有一個相當(dāng)?shù)湫偷陌咐褪倾y川賀蘭山景區(qū)修建的“賀蘭山房”。2004年，以周春芽、何多苓、王廣義為首的12位藝術(shù)家為當(dāng)?shù)卦O(shè)計的這個藝術(shù)聚落還獲得了中國建筑藝術(shù)界最高獎之一的“中國建筑藝術(shù)獎”。如今的“賀蘭山房”卻是雜草叢生，成為一片廢墟。

成都何多苓美術(shù)館館長趙歡女士在接受封面新聞記者采訪時坦言：“這樣的事情有很多，賀蘭山房主要是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)商的項目，當(dāng)時認(rèn)為藝術(shù)家參與了能提升文化含金量，于是就邀請藝術(shù)家參與設(shè)計。但實際上它和藝術(shù)家并沒有直接關(guān)系，工作室或別墅的所有權(quán)不在藝術(shù)家，藝術(shù)家也不可能去現(xiàn)場監(jiān)工。”

趙歡還稱，自從賀蘭山房爛尾后，何多苓就對這種以打著他旗號修工作室的事情很反感，所以他最后索性自己親力親為，在成都三圣鄉(xiāng)的藍(lán)頂修建了真正屬于自己的美術(shù)館。

原標(biāo)題：前副院長回應(yīng)20套違建別墅被沒收 總投資5億元目前爛尾

值班主任：田艷敏