昨日(4月16日),北京市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議繼續(xù)召開,會(huì)議表決通過《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》,自2021年6月5日起施行。北京市按照生態(tài)功能依法科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū),原則上禁止人為活動(dòng)。北京市支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)有高等院校和三級(jí)醫(yī)院。嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁利用流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地建設(shè)或者變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等。對(duì)突破生態(tài)保護(hù)紅線、擠占生態(tài)空間、解決突出環(huán)境問題不力的責(zé)任人員,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。
生態(tài)保護(hù)
自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)禁止人為活動(dòng)
《條例》明確,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū),以及房山區(qū)、昌平區(qū)的山區(qū)。本市實(shí)行生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)自然資源確權(quán)登記制度,對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。本市實(shí)行自然資源資產(chǎn)有償使用制度。具體辦法由市規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門制定,并向社會(huì)公布。
本市按照生態(tài)功能依法科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū),原則上禁止人為活動(dòng)。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
綠色發(fā)展
實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)有高等院校和三級(jí)醫(yī)院
《條例》針對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的綠色發(fā)展著墨較多,市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)適宜的活動(dòng)和資源節(jié)約型、生態(tài)友好型的項(xiàng)目、企業(yè)總部等在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)集中建設(shè)區(qū)落地。
市人民政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)文化資源價(jià)值,推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶,保護(hù)文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落及工業(yè)遺存,建設(shè)紅色革命教育基地,打造精品旅游線路,促進(jìn)文化、旅游、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門按照職責(zé)推進(jìn)市郊鐵路、軌道交通、骨干公路、鄉(xiāng)村公路等路網(wǎng)建設(shè),提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)區(qū)內(nèi)以及與其他區(qū)域的通達(dá)效率。
市教育、規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革等部門和有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高等院校向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局,實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)有高等院校。鼓勵(lì)高等院校和科研院所在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建立教學(xué)科研實(shí)踐基地,推廣應(yīng)用相關(guān)科研成果。
市和有關(guān)區(qū)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),提高中心鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平和院前醫(yī)療急救能力,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋;推進(jìn)高水平醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)有三級(jí)醫(yī)院。
法律責(zé)任
對(duì)突破生態(tài)保護(hù)紅線責(zé)任人員終身追責(zé)
《條例》列出多條保障措施,為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航。有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)全域空間用途管控,嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模,通過盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理配置和集約高效利用水平,確保生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)空間只增不減、土地開發(fā)強(qiáng)度只降不升。
有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)農(nóng)村集體土地的規(guī)劃管控和用途管制,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,禁止以農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的名義進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),嚴(yán)禁利用流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地建設(shè)或者變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等。
《條例》還明確了多項(xiàng)法律責(zé)任,本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不依法履行推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展有關(guān)職責(zé)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)突破生態(tài)保護(hù)紅線、擠占生態(tài)空間、解決突出環(huán)境問題不力的責(zé)任人員,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。
其他亮點(diǎn)
《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》7月1日起施行
金融組織需如實(shí)向消費(fèi)者提示風(fēng)險(xiǎn)
昨日,北京市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議繼續(xù)召開,會(huì)議表決通過《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》,自2021年7月1日起施行?!稐l例》明確,地方金融組織向金融消費(fèi)者提供金融產(chǎn)品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)了解金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,如實(shí)、充分提示可能應(yīng)向金融消費(fèi)者決策的信息、金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)簽署風(fēng)險(xiǎn)提示書。
《條例》明確,地方金融組織應(yīng)當(dāng)制定金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,明確金融風(fēng)險(xiǎn)的種類、級(jí)別、處置機(jī)構(gòu)及人員、處置程序和應(yīng)急措施等內(nèi)容;地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。地方金融組織在發(fā)生重大待決訴訟或者仲裁、接受刑事調(diào)查、重大負(fù)面輿情以及群體性事件等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施,并在事件發(fā)生二十四小時(shí)內(nèi)向地方金融監(jiān)督管理部門報(bào)告。
《條例》規(guī)定,地方金融組織向金融消費(fèi)者提供金融產(chǎn)品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)了解金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,如實(shí)、充分提示可能影響金融消費(fèi)者決策的信息、金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)簽署風(fēng)險(xiǎn)提示書,依法保障金融消費(fèi)者知情、自主選擇等合法權(quán)益。
地方金融組織應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制和爭(zhēng)議處理機(jī)制,完善投訴和爭(zhēng)議處理程序,及時(shí)受理投訴、處理爭(zhēng)議。此外,地方金融組織不得超越經(jīng)營(yíng)范圍或者采用虛假、欺詐、隱瞞、引人誤解等方式開展?fàn)I銷宣傳。
地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置方面,《條例》提出,按照金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,有關(guān)部門有權(quán)適時(shí)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:市地方金融監(jiān)管部門扣押有關(guān)財(cái)物,查封有關(guān)場(chǎng)所及其設(shè)備設(shè)施;公安機(jī)關(guān)依法采取凍結(jié)涉案資金、限制相關(guān)涉案人員出境等措施;市場(chǎng)監(jiān)督管理部門暫停辦理登記和備案相關(guān)事項(xiàng),責(zé)令停止發(fā)布相關(guān)廣告;通信管理、網(wǎng)信等部門采取注銷備案、吊銷許可、限制或者暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、關(guān)閉網(wǎng)站等措施等。
《北京市保守國(guó)家秘密條例》10月1日起施行
不得在互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)、傳輸國(guó)家秘密
昨天上午,北京市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《北京市保守國(guó)家秘密條例》,自2021年10月1日起施行?!稐l例》提出,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員使用智能終端設(shè)備、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)服務(wù)等的保密管理,不得在互聯(lián)網(wǎng)以及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中存儲(chǔ)、處理、傳輸國(guó)家秘密。
保密制度方面,《條例》提出,機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)家秘密載體全流程管理制度,按照國(guó)家規(guī)定制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、清退、維修、銷毀國(guó)家秘密載體,任何組織和個(gè)人不得有下列行為:使用非涉密信息設(shè)備制作、復(fù)制國(guó)家秘密載體;委托非國(guó)家秘密載體印制資格資質(zhì)單位制作、復(fù)制國(guó)家秘密載體;通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體;在不符合國(guó)家保密要求的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備中存放國(guó)家秘密載體;違反規(guī)定攜帶國(guó)家秘密載體外出;贈(zèng)予、出售、轉(zhuǎn)讓、丟棄國(guó)家秘密載體;國(guó)家規(guī)定禁止的其他行為。
《條例》強(qiáng)調(diào),機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員使用智能終端設(shè)備、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)服務(wù)等的保密管理,不得在互聯(lián)網(wǎng)以及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中存儲(chǔ)、處理、傳輸國(guó)家秘密。
此外,互聯(lián)網(wǎng)以及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布審查、網(wǎng)絡(luò)信息安全保密投訴和舉報(bào)制度;按照有關(guān)法律法規(guī)制定保密審查規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理,發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸國(guó)家秘密信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸或者停止提供服務(wù),并采取消除等處置措施,防止涉密信息擴(kuò)散,保存有關(guān)記錄,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門報(bào)告。保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)以及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商對(duì)保密行政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查和泄密案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)予以配合。