風險因素結合說認為風險是每個人和風險因素的結合體，災害的發(fā)生及其后果與人為因素有著極為復雜的互動關系。

風險因素結合說由美國學者佩費爾 (Pfeiffer)在1956年提出，在《保險與經(jīng)濟理論》一書中，他認為：不確定性是主觀 的，概率是客觀的。某種事件的概率為1或0時，不存在不確定性，某種事件的發(fā)生和不發(fā) 生，其概率相等時，不確定性最大，風險是按 此概率測定出來的。 該學說的主要觀點是：風險是不幸事故與 風險狀態(tài)所存在的一種客觀關系，其產生的相 對頻率可以由概率測定出來。風險和不確定性互為表里，前者是表面現(xiàn)象，以客觀的概率進行測算；后者是心理狀態(tài)，憑主觀臆斷進行測定。

風險因素結合說，這類學說不強調區(qū)分風險的客、主觀性，而著眼于風險產生的原因、后果與人類行為（人為因素）之間復雜的互動關系。

在實踐領域，不同國家和組織對風險的界定也不盡相同，但普遍強調“可能性”和“影響”兩個方面。例如澳大利亞/新西蘭風險管理標準認為風險是“事情發(fā)生的可能性及其可能產生的影響”；國際風險分析協(xié)會將風險界定為“對人類生命、健康、財產或者環(huán)境安全產生的不利后果的可能”；英國內閣辦公室的報告中指出風險是“不確定性和后果的結合”；而聯(lián)合國的報告中將風險定義為“由自然或人為因素相互作用而導致的有害后果的可能性或預期損失”。

因此，簡單的說，“風險”包括兩個基本要素：不利后果與可能性。其中，“不利后果”包括主觀和客觀兩個方面，即可能產生的客觀損失（人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響等）和可能造成的主觀影響（人群心理影響、社會影響、政治影響等）。