污染經(jīng)濟指在人類生產(chǎn)和生活的各項活動中，因受自然環(huán)境污染因素和人為污染因素的影響，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭受擾亂致使人類生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化、人體健康和國民經(jīng)濟受到損害等所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟問題。

自然環(huán)境污染因素的影響包括：火山噴發(fā)、狂風(fēng)吹入帶來有害氣體和懸浮物質(zhì)造成的大氣污染；大氣層、水域和礦床中的射線造成的天然放射性污染；由于干旱造成的土壤與環(huán)境污染和暴雨、地面逕流沖來有害水質(zhì)造成的水體污染等。人為污染因素的影響包括：工業(yè)廢氣、廢水、廢渣造成的污染，農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)造成的污染，交通運輸工具排出有害氣體、居民生活污水和廢棄物造成的污染，以及噪聲污染等等。這些污染，

①對作為生產(chǎn)力主要因素的人造成損害，如職業(yè)病，使勞動者喪失勞動能力或提前喪失勞動能力，增加醫(yī)療費、保健費等支出；

②導(dǎo)致生產(chǎn)條件惡化，如空氣污染、水污染，形成沙荒、鹽堿地等；

③對資源本身造成破壞，如礦區(qū)惡化，減低或失去開采價值。所有這些都直接間接對經(jīng)濟帶來不利的影響。

污染經(jīng)濟問題的實質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟問題，自然環(huán)境污染因素和人為污染因素的影響都導(dǎo)致正常生態(tài)平衡的破壞。保護(hù)人類的生產(chǎn)、生活環(huán)境不受污染，在維持生態(tài)良性循環(huán)的情況下，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，是生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的一項重要任務(wù)。

為了保證經(jīng)濟上的更大效益，要采取各種生態(tài)經(jīng)濟、技術(shù)措施，防治各種污染。例如，安裝各種防治裝置，綜合利用工業(yè)的廢氣、廢水、廢渣，合理調(diào)節(jié)人和自然之間的物質(zhì)變換，自覺控制人類活動對環(huán)境的危害程度。此外，還要采取法律手段來防治污染。中國憲法規(guī)定:“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！敝袊?979年公布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定，要合理利用自然環(huán)境，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民造成清潔適宜的生活和勞動環(huán)境，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

1、凱恩斯的理論分析

　　凱恩斯認(rèn)為，對封閉經(jīng)濟來說，不考慮國際貿(mào)易的影響，總需求可記為D：A+G+cY，其中D 為總需求，A為投資需求和固定消費需求(自主消費)之和，G為政府支出，Y為國民收入(總產(chǎn)出)，e為邊際消費傾向，其中c<1。式中可得出經(jīng)濟的總需求由3部分組成：消費需求、投資需求和政府支出。簡單說來，消費需求是指居民用于日常生活的支出；投資需求是指企業(yè)家用于新建工廠或擴大生產(chǎn)規(guī)模的支出；政府支出是指政府部門的日常費用支出和公共事業(yè)支出。企業(yè)家的投資與政府支出都假定為常量。只有消費需求分為固定消費需求(自主消費)和可變消費需求兩部分，其中固定消費需求不依賴于收入水平，而是取決于如人VI 規(guī)模、基本生存需求、傳統(tǒng)習(xí)慣等，可認(rèn)為是常量；而可變消費需求假設(shè)為國民收入(總產(chǎn)出)的線性函數(shù)，它隨國民收入的增加而增加。

　　經(jīng)濟通常在遠(yuǎn)未達(dá)到充分就業(yè)狀態(tài)下進(jìn)行，而經(jīng)濟的總供給能力由全社會勞動力充分就業(yè)時的產(chǎn)出量決定。因此同需求相比，經(jīng)濟的供給能力無限大。經(jīng)濟的運行使生產(chǎn)者增加或減少生產(chǎn)，以使總供給等于總需求，因而總需求決定了國民總產(chǎn)出。

　　一般而言，一個國家的總需求、總供給和國民收入 3者是相等的，所以Y=D=A+G+cY，

　　即

　　在未達(dá)到充分就業(yè)條件下，總需求決定的總產(chǎn)出小于潛在的產(chǎn)出水平，此時供給力過剩。但由于此時的產(chǎn)出水平是由總需求和總供給的均衡決定，總需求不會自動增加，失業(yè)現(xiàn)象不會自動消失。因而凱恩斯提出通過增加政府開支來增加總需求，從而使經(jīng)濟運行于充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。當(dāng)G增加時，由前式知總需求增加，國民收入(總產(chǎn)出)也隨之增加。

　　發(fā)生了環(huán)境污染后，由于救災(zāi)需要，政府支出會有所增加，同時環(huán)境污染可能會使許多環(huán)境資源被破壞、浪費，引起消費品損失，使自主消費需求增加，這兩方面的影響都將使總產(chǎn)出增加。并且根據(jù)乘數(shù)原理，總支出的增加量將是污染引起政府支出和消費支出增加量的1／(1-c)倍。邊際消費傾向c越接近1，乘數(shù)效應(yīng)越明顯，污染給經(jīng)濟帶來的正效應(yīng)就越顯著。慶元縣染料化工有限公司 1993年開始轉(zhuǎn)產(chǎn)染料，卻無任何污水處理設(shè)施，將廢液貯于池中，待下雨時直接排入河中，1998 年5月5日廢水貯池閥門斷裂，近300t超標(biāo)2OOO～ 4OOO倍的具有強烈“三致”作用的染料母液直接排人松溪河、建溪和閩江，造成閩北有史以來最大的水污染事故，直接影響了3縣(市)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)十萬民眾的生產(chǎn)生活用水，下游幾個水廠被迫停止供水累計約200多h。沿河食品加工、飲食服務(wù)各行業(yè)被迫停產(chǎn)停業(yè)，農(nóng)田，經(jīng)濟作物灌溉，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等受到重創(chuàng)。污染發(fā)生后，國家立即投入大量資金進(jìn)行補救，另外由于缺水，所以對礦泉水、飲料等的需求急劇上升，水產(chǎn)養(yǎng)殖中大量種苗死亡，迫使水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對魚苗、蝦苗等的需求也陡然增加，等等。據(jù)上述凱恩斯理論分析，這次重大環(huán)境污染事故也帶來了一定的正面效應(yīng)。

　　在不發(fā)生環(huán)境污染時，如果政府將增加的支出用于生產(chǎn)性投資，由于投資機會的有限性以及資本投入的邊際效益遞減，將導(dǎo)致私人投資減少，即財政政策的“擠出效應(yīng)”，政府投資擠占了私人投資，使政府支出乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮受到影響。因此凱恩斯提倡政府進(jìn)行非生產(chǎn)性支出。在不發(fā)生環(huán)境污染時，政府將增加的支出部分用于環(huán)境預(yù)防保護(hù)上，也會給經(jīng)濟帶來正效應(yīng)。國家實施退耕還林還草政策，建立生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，“三河三湖”水污染防治等措施，將會給國家經(jīng)濟帶來積極的作用。

2、后凱恩斯主流經(jīng)濟學(xué)派的補充

　　凱恩斯理論作了太多的簡化假設(shè)，如假設(shè)投資需求為常量等，限制了它的應(yīng)用，使其不足以分析復(fù)雜的經(jīng)濟行為。后來以薩謬爾森為代表的后凱恩斯主流經(jīng)濟學(xué)派是對它的補充和發(fā)展，通過“收入-支出分析” (IS—LM分析)，可用來更深入地分析環(huán)境污染發(fā)生對經(jīng)濟活動的影響。

　　對于總需求，IS—LM分析模型中IS曲線說明了產(chǎn)品市場均衡時總需求和利息率的關(guān)系；LM曲線說明了貨幣市場均衡時總需求和利息率的關(guān)系。當(dāng)產(chǎn)品市場和貨幣市場同時達(dá)到均衡時，由兩方程 (IS和LM曲線)決定了唯一的一組總需求和利息率的水平?？梢缘贸觯瑑r格水平上升時，總需求減少，利息率增加；價格水平下降時，總需求增加，利息率下降。并且政府可通過調(diào)節(jié)投資水平和貨幣供應(yīng)量改變總需求和利息率。

　　對總供給方面的分析，認(rèn)為隨著價格水平的上升，社會的總供給能力增加，這種增加是由于勞動力供給在價格水平上升時的增加造成的。這種分析的含義是，在產(chǎn)品市場和貨幣市場的需求和供給一致的條件下，國民收入和利率是如何達(dá)到平衡的。再加上價格機制的伸縮性和資產(chǎn)效果，則在產(chǎn)品市場、勞工市場和貨幣市場中，均可由價格調(diào)整達(dá)到穩(wěn)定的均衡。

　　然而經(jīng)濟一般運行于非充分就業(yè)均衡狀態(tài)，由總需求和總供給的均衡所決定的總供給沒有達(dá)到社會潛在的最大總供給能力。因此，政府總可以采取適當(dāng)?shù)呢斦?提高投資需求)和貨幣政策(提高貨幣供給)，使總需求曲線變動，實現(xiàn)充分就業(yè)、總產(chǎn)出極大化及穩(wěn)定利息率的目標(biāo)。

　　環(huán)境污染發(fā)生后，對總需求存在3方面影響：造成消費品損失，使居民自主消費增加；造成社會公共設(shè)施、原料和生產(chǎn)能力破壞，使投資的邊際效益增加，帶動自發(fā)投資傾向增加；使政府用于救災(zāi)的費用增加，提高政府支出。這3方面的影響均使在同樣價格水平下社會總需求增加。

　　環(huán)境污染也使生產(chǎn)設(shè)施、場所及原料遭到破壞，使得在同樣的價格條件下，能提供的總供給減少。因此這時污染經(jīng)濟就可能導(dǎo)致價格上升，以利用價格水平的上升造成的社會總供給能力增加效應(yīng)來彌補可能的總供給減少，從而帶來通貨膨脹。進(jìn)一步，污染發(fā)生后，需求受到刺激的模式下，對不同的經(jīng)濟部門有不同的效果。對于污染發(fā)生前屬于經(jīng)濟發(fā)展瓶頸或產(chǎn)品供不應(yīng)求的產(chǎn)業(yè)部門，污染將使供求比例更加失調(diào)，過于旺盛的需求只能靠價格上漲來抑制，從而引起通貨膨脹的壓力。而對于污染發(fā)生前屬于生產(chǎn)能力過剩的經(jīng)濟部門來說，由于受到需求拉動，多余的生產(chǎn)能力被利用起來，帶動了就業(yè)，并生產(chǎn)出更多的國民產(chǎn)品。經(jīng)濟系統(tǒng)在污染發(fā)生后的整體效果是這兩方面影響的綜合。

　　由于存在總需求和總供給兩方面的影響，環(huán)境污染發(fā)生后，污染對經(jīng)濟的作用就需要根據(jù)實際情況進(jìn)行分析。對于特大型的持久性污染，如大規(guī)模的原油泄漏等。污染發(fā)生以前，社會上總存在非自愿的失業(yè)。污染發(fā)生后，對總需求拉動較少，而對總供應(yīng)打擊則較大，污染的經(jīng)濟后果是使國民總產(chǎn)出減少，并伴有嚴(yán)重的通貨膨脹的現(xiàn)象。前蘇聯(lián)境內(nèi)最肥沃地區(qū)之一的奧夫魯奇市位于切爾諾貝利以西約80Km，1986年切爾諾貝利核事故發(fā)生后，該地區(qū)的畜牧業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等遭到毀滅性的打擊。當(dāng)?shù)匾褵o干凈的食品和水源，但烏克蘭因汽油短缺又無法定期向奧夫魯奇市153個村子供應(yīng)食品。當(dāng)?shù)赜?82名醫(yī)生，因輻射危險只剩下142名，而且醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生已不再愿來此工作，蘇聯(lián)解體更是造成抗生素、止痛藥、麻醉劑的長期短缺。災(zāi)后的政策以恢復(fù)生產(chǎn)，抑制通貨膨脹為主。對一般性環(huán)境污染，如工廠排放SO₂、汽車放NO_x等，使人們的健康受到傷害，用于醫(yī)藥等方面的自主消費增加，另外國家用于治理污染的費用增加，提高了政府支出。污染發(fā)生以前，社會上存在非自愿失業(yè)。污染發(fā)生后，對總需求拉動較多，而對總供給打擊較少，污染的經(jīng)濟后果是國民總產(chǎn)出增加，并伴有輕微的通貨膨脹現(xiàn)象。

通過以上3種觀點對污染經(jīng)濟作了一定分析。從中可看出環(huán)境污染在一定條件下能夠?qū)?jīng)濟帶來正的效應(yīng)。但以上分析均是從市場運作方面對污染經(jīng)濟進(jìn)行分析，并未通過環(huán)境經(jīng)濟學(xué)從外部環(huán)境的角度分析污染經(jīng)濟的行為。系統(tǒng)外部不經(jīng)濟性分析是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中最重要的內(nèi)容。環(huán)境污染盡管可能給經(jīng)濟帶來正效應(yīng)，但應(yīng)當(dāng)看到，無論從哪個角度上說，污染的發(fā)生是對自然環(huán)境的破壞，人們要追求一種優(yōu)美舒適的生存環(huán)境，就不得不對這種破壞進(jìn)行彌補。當(dāng)污染的程度超過環(huán)境容量時，人們就會遭到自然界的懲罰，從而被迫立即對污染行為進(jìn)行彌補，而這種彌補在經(jīng)濟上是巨大的，使污染經(jīng)濟帶來的正效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于污染本身產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)；污染程度尚未超過環(huán)境容量，可以認(rèn)為這種污染行為是對環(huán)境容量這種有限的環(huán)境資源的一種浪費，而污染經(jīng)濟的正效應(yīng)正是這種無形的寶貴資源在當(dāng)前的一種經(jīng)濟表現(xiàn)形式。但這種正效應(yīng)是建立在對未來人們所能利用的環(huán)境資源的浪費上的，因而實質(zhì)上是用人們未來大量的寶貴資源和資金來對現(xiàn)在的污染行為進(jìn)行補償，總體上污染經(jīng)濟的負(fù)效應(yīng)遠(yuǎn)超過它的正效應(yīng)。由此可見，污染經(jīng)濟不可能象其它經(jīng)濟形式一樣帶來經(jīng)濟財富的積累，相反，卻是對經(jīng)濟財富的一種破壞和削減。

另外，有時污染經(jīng)濟不能明顯地表現(xiàn)出來，這是由于環(huán)境污染因素在其中表現(xiàn)不明顯或者是環(huán)境污染的間接作用還未被人們完全認(rèn)識到。如2001年7月初在邕江發(fā)生的特大洪水(簡稱“O1.7”洪水)是受第3、4號臺風(fēng)“榴蓮”和“尤特”的影響而形成的，洪峰水位高達(dá)77.18m，超過警戒水位5.18m，給沿河工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失，其水體污染極其嚴(yán)重，最嚴(yán)重時達(dá)到劣V級。在此經(jīng)濟的影響分析中，就由于環(huán)境污染因素在其中相對較弱，而僅把對經(jīng)濟的影響歸結(jié)為臺風(fēng)因素。又如近年來隨著工業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程的加速，發(fā)現(xiàn)各種新型致病病毒的出現(xiàn)越來越頻繁，因此這兩者之間不是完全沒有聯(lián)系的。除了其它因素，就環(huán)境而言，各類環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致人們患各種各樣新的嚴(yán)重疾病。同樣，這些污染也可能促使各種細(xì)菌、病毒等加速其變異過程，從而可能產(chǎn)生出危害極大的變種。今年嚴(yán)重危害我國的非典型性肺炎的病原的產(chǎn)生應(yīng)有這方面的因素，則非典對經(jīng)濟的作用就包含有污染經(jīng)濟的因素。盡管在各種新型傳染性疾病產(chǎn)生時可能出現(xiàn)一些產(chǎn)銷火爆的行業(yè)，如醫(yī)藥業(yè)、生產(chǎn)消毒用品的13用化工業(yè)、電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、報刊業(yè)等等，但其自身在經(jīng)濟上所引起的負(fù)效應(yīng)最終會給社會、經(jīng)濟與人的生命健康帶來極大的危害與破壞。