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差餉

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1.差餉概念

差餉是香港的一種地稅,早期稱警捐,是香港政府為香港境內(nèi)地產(chǎn)物業(yè)征收的稅項,為間接稅之一。除差餉外,部份香港物業(yè)須另外向政府繳納地租。

2.差餉歷史

香港早于1845年已開始征收差餉,《差餉條例》于1888年制訂。香港政府首年差餉收入為529英鎊,約2540港元。早年維多利亞城的差餉,按屋租計算每100元租金收13.5元,山頂則每100元租金收8.75元,九龍及其他鄉(xiāng)村則收7元。在第一次及第二次世界大戰(zhàn)期間,差餉增加至每100元租金收17.5元。

“差餉”的詞語有“差役的糧餉”,即警察的薪金之意。差餉的收入在早期主要用以維持香港警隊所需,除此之外,差餉亦被用作其他公共服務(wù),包括食水、街燈及消防等服務(wù)開支。在市政局及新界區(qū)域市政局解散前,差餉收入亦供兩局用以提供各種市政服務(wù)。

3.差餉估值

差餉的征收及估值由香港差餉物業(yè)估價署負(fù)責(zé)。差餉的計算,是先由差餉物業(yè)估價署為每項物業(yè)計算應(yīng)課差餉租值,應(yīng)課差餉租值的定義,是估計物業(yè)在指定估價依據(jù)日期作出租用途時,可取得的合理年租金。應(yīng)課差餉租值是參考同區(qū)類似物業(yè)于估價期間租金的市價,按照物業(yè)的面積、位置、設(shè)施、質(zhì)素及管理水平等進(jìn)行調(diào)整而計算。假如樓價上升,租金會跟隨上升,應(yīng)課差餉租值亦會隨之而上升。物業(yè)的應(yīng)繳差餉則是以應(yīng)課差餉租值乘以一個百分比的差餉征收率計算(2006-2007的財政年度仍然是5%為差餉征收率),再分四期繳交。

4.差餉繳交

香港所有地產(chǎn)物業(yè),包括私人物業(yè)及公共房屋,均須根據(jù)香港法例第116章《差餉條例》評估差餉,但建于新界鄉(xiāng)村的村屋,及由新界原居民擁有的丁屋,則可獲豁免繳交差餉。自住物業(yè)的差餉由業(yè)主繳付,如果物業(yè)是出租,繳交差餉的責(zé)任則由雙方所訂的租約條款決定,一些租約指定由租戶繳交,另一些租約則可能在租金中“包差餉”,即由業(yè)主繳交。繳納者如認(rèn)為應(yīng)課差餉租值比市價為高,可向差餉物業(yè)估價署提出反對。差餉每年分4季預(yù)繳,每季初,估價署會對物業(yè)發(fā)出征收差餉通知書,差餉的最后繳交日期,則為每季的首個月月底(1月31日、4月30日、7月31日及10月31日)。

差餉約占政府總收入的5%。在2005年至2006年財政年度,估價冊約有220萬項估價,單位總數(shù)約有283萬個。2005年至2006年度,差餉征收率為5%,估價則以2004年10月1日的租值為依據(jù)。

5.差餉寬免

政府曾在2001年、2002年的施政報告及2003年沙士爆發(fā)期間,寬免所有物業(yè)的差餉,以紓緩香港市民當(dāng)時面對的經(jīng)濟(jì)困境。2001年及2002年寬免第一至第四季度的應(yīng)繳差餉,以每戶2,000港元為上限;2003年則寬免7月至9月季度的差餉,住宅物業(yè)寬免額上限為1,250元;非住宅物業(yè)上限則為5,000元。

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