中國(guó)新民主主義革命時(shí)期革命根據(jù)地內(nèi)由政府和軍隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)的農(nóng)工商業(yè)，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。它是革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成份，擔(dān)負(fù)著保障財(cái)政供給，領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。

公營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始建立于第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的初期。1927年建立的井岡山根據(jù)地就有軍械處、被服廠、公賣處、公營(yíng)商店等。1931年11月中央工農(nóng)民主政府在江西成立后,公營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了顯著發(fā)展,建立了中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行，發(fā)行貨幣，興辦了軍械、織布、造紙、印刷、制藥、農(nóng)具、開(kāi)采煤炭鎢礦等工礦企業(yè)，設(shè)立了對(duì)外貿(mào)易局、糧食局，并直接經(jīng)營(yíng)食鹽、棉布的進(jìn)口和糧食、鎢砂的出口以及根據(jù)地內(nèi)部市場(chǎng)的糧食調(diào)劑等重要商品的流通?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了克服因日本帝國(guó)主義者和國(guó)民黨政府加緊經(jīng)濟(jì)封鎖而造成的經(jīng)濟(jì)困難，減輕人民的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)建立可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)軍民貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨中央制定的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”、“公私兼顧”、“自己動(dòng)手，豐衣足食”的方針政策,開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),公營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展。

一方面，政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的工業(yè)迅速增長(zhǎng)，如陜甘寧邊區(qū)，1937年公營(yíng)工廠職工只有700人,1942年增至約7000人，占邊區(qū)工廠職工總數(shù)的一半以上。紙張、藥品、火柴和公用棉布基本自給，并能煉鐵，制造小型機(jī)器和化工原料，煉制汽油柴油。另一方面，部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校以農(nóng)業(yè)為主，包括工業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)的生產(chǎn)事業(yè)也蓬勃成長(zhǎng)。這就使部隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校自己動(dòng)手克服了物質(zhì)困難，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了軍民團(tuán)結(jié)。到第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利而擴(kuò)大,公營(yíng)經(jīng)濟(jì)在老解放區(qū)繼續(xù)發(fā)展,在新解放區(qū)沒(méi)收日本帝國(guó)主義侵華產(chǎn)業(yè)和國(guó)民黨政府官僚資本歸人民政府所有，到中華人民共和國(guó)建立，逐步發(fā)展成為掌握全國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。