傷殘撫恤是國家和社會保障革命傷殘人員(包括傷殘革命軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工)基本生活的優(yōu)撫制度。

根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》第2條的規(guī)定，傷殘撫恤對象包括下列中國公民：

(1)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人。

(2)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為行政編制的人民警察。

(3)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員。

(4)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員。

(5)為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員。

(6)為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員。

(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第4、5、6項的人員，根據(jù)《工傷保險條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

1．傷殘及傷殘等級的認(rèn)定。

現(xiàn)役軍人殘疾被認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的，依照相關(guān)規(guī)定享受撫恤。革命傷殘軍人的傷殘等級，根據(jù)喪失勞動能力及影響生活能力的程度確定。殘疾的等級，根據(jù)勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級至十級。殘疾等級的具體評定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民政部門、勞動保障部門、衛(wèi)生部門會同軍隊有關(guān)部門規(guī)定。因戰(zhàn)、因公致殘的傷殘等級，分為特等、一等、二等甲級、二等乙級、三等甲級、三等乙級；因病致殘的傷殘等級，由軍隊規(guī)定的審批機(jī)關(guān)在醫(yī)療終結(jié)后負(fù)責(zé)評定傷殘等級，發(fā)給《革命傷殘軍人證》。

(1)因下述原因之一致殘的，認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘：①對敵作戰(zhàn)；②執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子傷害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人傷害；③為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件受傷的；④因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實驗受傷的。

(2)因下述情形之一導(dǎo)致殘疾的，認(rèn)定為因公致殘：①在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件致殘的；②被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)致殘的；③因患職業(yè)病致殘的；④在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病致殘，或者因醫(yī)療事故致殘的；⑤其他因公致殘的。

(3)義務(wù)兵和初級士官因患職業(yè)病致殘的，在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因醫(yī)療事故以外的疾病導(dǎo)致殘疾的，認(rèn)定為因病致殘。

(4)因戰(zhàn)、因公、因病致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級的評定權(quán)限是：①義務(wù)兵和初級士官的殘疾，由軍隊軍級以上單位衛(wèi)生部門認(rèn)定和評定；②現(xiàn)役軍官、文職干部和中級以上士官的殘疾，由軍隊軍區(qū)級以上單位衛(wèi)生部門認(rèn)定和評定；③退出現(xiàn)役的軍人和移交政府安置的軍隊離休、退休干部需要認(rèn)定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的，由省級人民政府民政部門認(rèn)定和評定。

評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。殘疾軍人由認(rèn)定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的機(jī)關(guān)發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》。

在以往傷殘等級的調(diào)整工作中，主要是對傷殘人員殘情加重的情形，調(diào)高其傷殘等級。但隨著醫(yī)療水平的提高，實際工作中遇到殘疾情況減輕的情形也不少，如不進(jìn)行等級調(diào)整，便會形成事實上的不公平，造成相關(guān)人員間的不平衡。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第21條“殘疾的等級，根據(jù)勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定”的規(guī)定，殘疾等級應(yīng)與殘疾情況相符?！秱麣垞嵝艄芾磙k法》規(guī)定民政部門可以根據(jù)傷殘人員實際情況，調(diào)整其殘疾等級。

2．傷殘撫恤待遇。

退出現(xiàn)役后沒有參加工廠工作的革命傷殘軍人，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金；退出現(xiàn)役后參加工廠工作，或者享受離休、退休待遇的革命傷殘軍人，由民政部門發(fā)給傷殘保健金；繼續(xù)在部隊服役的革命傷殘軍人，由所在部隊發(fā)給傷殘保健金。傷殘撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)傷殘性質(zhì)的傷殘等級，參照全國一般職工的工資收入確定。退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養(yǎng)終身。因戰(zhàn)致殘的革命傷殘軍人在評殘發(fā)證后，一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的，按照革命烈士的撫恤規(guī)定，發(fā)給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金；一年后因傷口復(fù)發(fā)致殘的，按照因公犧牲軍人的撫恤規(guī)定，發(fā)給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金。因戰(zhàn)、因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人因病致殘死亡后，其家屬按照病故軍人家屬的撫恤規(guī)定享受定期撫恤金。