新金沙系統(tǒng)-新制度下的選舉委員會有哪些優(yōu)勢？——完善香港選舉制度熱點透視之一

新華社北京4月1日電題：新制度下的選舉委員會有哪些優(yōu)勢？——完善香港選舉制度熱點透視之一

新華社記者陳舒、查文曄、蘇曉

全國人大常委會對香港特別行政區(qū)行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)性修訂，其中針對選舉委員會的重新構(gòu)建和增加賦權(quán)備受關(guān)注。新制度下的選舉委員會有哪些優(yōu)勢？多位權(quán)威專家接受新華社記者采訪，進(jìn)行了梳理分析。

其一，新制度下的選委會更有利于保障香港社會整體利益。

根據(jù)新修訂的香港基本法附件一、附件二，選委會規(guī)模擴大至1500人、五大界別，新增中小企業(yè)、基層社團(tuán)、同鄉(xiāng)社團(tuán)、內(nèi)地港人團(tuán)體的代表等界別分組，增加經(jīng)濟、社會、民生等領(lǐng)域的重要代表性人士。

香港教育工作者聯(lián)會副主席鄧飛分析表示，新的選委會吸納更多來自不同階層的團(tuán)體，使得他們無論界別人數(shù)多少，都有機會參與到選委會中，有利于實現(xiàn)香港社會政治參與的公正性，是對選委會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

全國港澳研究會副會長何俊志指出，新的選委會覆蓋面更廣，代表性更強，更能兼顧各階層利益，符合香港社會發(fā)展實際。“一些界別設(shè)置也呼應(yīng)了今后香港經(jīng)濟社會發(fā)展需要，如在‘專業(yè)界’中新設(shè)科技創(chuàng)新界等。”

其二，新制度下的選委會有利于強化國家意識。

根據(jù)新修訂的香港基本法附件一，原第四界別的“港區(qū)全國人大代表與政協(xié)委員”被劃分進(jìn)選委會新增的第五界別，同時在第五界別新增“有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表”。港區(qū)全國人大代表繼續(xù)是選委會的當(dāng)然委員，港區(qū)全國政協(xié)委員中的香港特區(qū)永久性居民也將成為選委會委員。

何俊志認(rèn)為，這一新的制度安排體現(xiàn)了“一國”和“兩制”的有機統(tǒng)一，有利于強化國家意識，把維護(hù)國家利益和維護(hù)香港利益更好地結(jié)合起來。

上海國際問題研究院港澳研究室主任張建表示，全國性團(tuán)體中的香港成員，是熟悉香港并在不同領(lǐng)域服務(wù)香港社會的重要力量，同時對國家事務(wù)有比較多的了解。由他們擔(dān)任選委會委員，有利于更好地向香港社會宣介中央對港各項方針政策，也可以借此增強香港社會對國家的認(rèn)識和認(rèn)同。

其三，新制度下的選委會有利于有效改善特區(qū)政府管治。

根據(jù)新修訂的香港基本法附件一、附件二，選委會將具有選舉產(chǎn)生行政長官候任人、選舉產(chǎn)生較大比例的立法會議員以及直接參與提名所有立法會議員候選人三項職能。

全國港澳研究會副會長劉兆佳說，回歸以來，香港特區(qū)行政機關(guān)與立法機關(guān)長期對立、立法會內(nèi)斗無為，嚴(yán)重阻礙了特區(qū)政府有效施政。新的制度安排使得行政長官和立法會議員將擁有共同的選民基礎(chǔ)，有助于緩和、優(yōu)化行政立法關(guān)系，提升特區(qū)政府治理效能。

張建表示，行政長官和立法會選舉制度的設(shè)計，既有重疊又有差異，可以更好回歸基本法設(shè)計的行政機關(guān)與立法機關(guān)相互配合、相互制衡的關(guān)系，有利于鞏固和維護(hù)行政主導(dǎo)體制，使特區(qū)政府和社會各界人士能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

其四，新制度下的選委會有利于推動香港民主穩(wěn)步發(fā)展。

受訪專家還分析說，新制度下的選委會作為一個整體，選舉產(chǎn)生部分立法會議員，突破了某個界別、選區(qū)或政團(tuán)的局限性，有助于彌補立法會只有功能團(tuán)體選舉和分區(qū)直選的不足。

劉兆佳指出，這可以防止立法會政治極端化和被激進(jìn)分離勢力操控，保障香港最廣大居民的根本利益，使得香港在穩(wěn)步發(fā)展民主的同時能夠有效維護(hù)國家和香港的利益。

值得注意的是，修訂后的香港基本法附件一“地區(qū)組織代表”界別分組中沒有出現(xiàn)區(qū)議會議員，附件二也取消了立法會中區(qū)議會（一）、區(qū)議會（二）的席位。

“目前香港區(qū)議會的運行，已嚴(yán)重偏離基本法相關(guān)規(guī)定。作出這一制度安排就是對區(qū)議會去政治化，目的是使其回歸為社區(qū)居民服務(wù)的設(shè)計初衷，而不是成為反中亂港分子破壞‘一國兩制’的平臺。”張建說，這一制度安排同樣有利于推進(jìn)香港民主發(fā)展進(jìn)程。

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