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十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議30日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。

會(huì)議經(jīng)表決，全票通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》、新修訂的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》。國(guó)家主席習(xí)近平分別簽署第75、76號(hào)主席令予以公布。

常委會(huì)組成人員167人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議還表決通過(guò)了有關(guān)任免案。

中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法附件一

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法

（1990年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)2010年8月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)修正2021年3月30日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂）

一、行政長(zhǎng)官由一個(gè)具有廣泛代表性、符合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況、體現(xiàn)社會(huì)整體利益的選舉委員會(huì)根據(jù)本法選出，由中央人民政府任命。

二、選舉委員會(huì)委員共1500人，由下列各界人士組成：

第一界別：工商、金融界300人

第二界別：專業(yè)界300人

第三界別：基層、勞工和宗教等界300人

第四界別：立法會(huì)議員、地區(qū)組織代表等界300人

第五界別：香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員和有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體香港成員的代表界300人

選舉委員會(huì)委員必須由香港特別行政區(qū)永久性居民擔(dān)任。

選舉委員會(huì)每屆任期五年。

三、選舉委員會(huì)各個(gè)界別的劃分及名額如下：

第一界別設(shè)十八個(gè)界別分組：工業(yè)界（第一）（17席）、工業(yè)界（第二）（17席）、紡織及制衣界（17席）、商界（第一）（17席）、商界（第二）（17席）、商界（第三）（17席）、金融界（17席）、金融服務(wù)界（17席）、保險(xiǎn)界（17席）、地產(chǎn)及建造界（17席）、航運(yùn)交通界（17席）、進(jìn)出口界（17席）、旅游界（17席）、酒店界（16席）、飲食界（16席）、批發(fā)及零售界（17席）、香港雇主聯(lián)合會(huì)（15席）、中小企業(yè)界（15席）。

第二界別設(shè)十個(gè)界別分組：科技創(chuàng)新界（30席）、工程界（30席）、建筑測(cè)量都市規(guī)劃及園境界（30席）、會(huì)計(jì)界（30席）、法律界（30席）、教育界（30席）、體育演藝文化及出版界（30席）、醫(yī)學(xué)及衛(wèi)生服務(wù)界（30席）、中醫(yī)界（30席）、社會(huì)福利界（30席）。

第三界別設(shè)五個(gè)界別分組：漁農(nóng)界（60席）、勞工界（60席）、基層社團(tuán)（60席）、同鄉(xiāng)社團(tuán)（60席）、宗教界（60席）。

第四界別設(shè)五個(gè)界別分組：立法會(huì)議員（90席）、鄉(xiāng)議局（27席）、港九分區(qū)委員會(huì)及地區(qū)撲滅罪行委員會(huì)、地區(qū)防火委員會(huì)委員的代表（76席）、“新界”分區(qū)委員會(huì)及地區(qū)撲滅罪行委員會(huì)、地區(qū)防火委員會(huì)委員的代表（80席）、內(nèi)地港人團(tuán)體的代表（27席）。

第五界別設(shè)兩個(gè)界別分組：香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表和香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員（190席）、有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體香港成員的代表（110席）。

四、選舉委員會(huì)以下列方式產(chǎn)生：

（一）香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)香港委員、立法會(huì)議員、大學(xué)校長(zhǎng)或者學(xué)校董事會(huì)或者校務(wù)委員會(huì)主席，以及工程界（15席）、建筑測(cè)量都市規(guī)劃及園境界（15席）、教育界（5席）、醫(yī)學(xué)及衛(wèi)生服務(wù)界（15席）、社會(huì)福利界（15席）等界別分組的法定機(jī)構(gòu)、咨詢組織及相關(guān)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，是相應(yīng)界別分組的選舉委員會(huì)委員。

除第五界別外，香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表和香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員也可以在其有密切聯(lián)系的選舉委員會(huì)其他界別分組登記為委員。如果香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表或者香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員登記為選舉委員會(huì)其他界別分組的委員，則其計(jì)入相應(yīng)界別分組的名額，該界別分組按照本款第三項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生的選舉委員會(huì)委員的名額相應(yīng)減少。香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表和香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員登記為選舉委員會(huì)有關(guān)界別分組的委員后，在該屆選舉委員會(huì)任期內(nèi)，根據(jù)上述規(guī)定確定的選舉委員會(huì)各界別分組按照本款第一、二、三項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生的委員的名額維持不變。

（二）宗教界界別分組的選舉委員會(huì)委員由提名產(chǎn)生；科技創(chuàng)新界界別分組的部分委員（15席）在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院香港院士中提名產(chǎn)生；會(huì)計(jì)界界別分組的部分委員（15席）在國(guó)家財(cái)政部聘任的香港會(huì)計(jì)咨詢專家中提名產(chǎn)生；法律界界別分組的部分委員（9席）在中國(guó)法學(xué)會(huì)香港理事中提名產(chǎn)生；體育演藝文化及出版界界別分組的部分委員（15席）由中國(guó)香港體育協(xié)會(huì)暨奧林匹克委員會(huì)、中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)香港會(huì)員總會(huì)和香港出版總會(huì)分別提名產(chǎn)生；中醫(yī)界界別分組的部分委員（15席）在世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)香港理事中提名產(chǎn)生；內(nèi)地港人團(tuán)體的代表界別分組的委員（27席）由各內(nèi)地港人團(tuán)體提名產(chǎn)生。

（三）除本款第一、二項(xiàng)規(guī)定的選舉委員會(huì)委員外，其他委員由相應(yīng)界別分組的合資格團(tuán)體選民選出。各界別分組的合資格團(tuán)體選民由法律規(guī)定的具有代表性的機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體或企業(yè)構(gòu)成。除香港特別行政區(qū)選舉法列明者外，有關(guān)團(tuán)體和企業(yè)須獲得其所在界別分組相應(yīng)資格后持續(xù)運(yùn)作三年以上方可成為該界別分組選民。第四界別的鄉(xiāng)議局、港九分區(qū)委員會(huì)及地區(qū)撲滅罪行委員會(huì)、地區(qū)防火委員會(huì)委員的代表、“新界”分區(qū)委員會(huì)及地區(qū)撲滅罪行委員會(huì)、地區(qū)防火委員會(huì)委員的代表和第五界別的有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體香港成員的代表等界別分組的選舉委員會(huì)委員，可由個(gè)人選民選出。選舉委員會(huì)委員候選人須獲得其所在界別分組5個(gè)選民的提名。每個(gè)選民可提名不超過(guò)其所在界別分組選舉委員會(huì)委員名額的候選人。選舉委員會(huì)各界別分組選民根據(jù)提名的名單，以無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生該界別分組的選舉委員會(huì)委員。

上款規(guī)定涉及的選舉委員會(huì)委員的具體產(chǎn)生辦法，包括有關(guān)界別分組的法定機(jī)構(gòu)、咨詢組織、相關(guān)團(tuán)體和合資格團(tuán)體選民的界定、候選人提名辦法、投票辦法等，由香港特別行政區(qū)以選舉法規(guī)定。

五、選舉委員會(huì)設(shè)召集人制度，負(fù)責(zé)必要時(shí)召集選舉委員會(huì)會(huì)議，辦理有關(guān)事宜。總召集人由擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選舉委員會(huì)委員擔(dān)任，總召集人在選舉委員會(huì)每個(gè)界別各指定若干名召集人。

六、行政長(zhǎng)官候選人須獲得不少于188名選舉委員會(huì)委員的提名，且上述五個(gè)界別中每個(gè)界別參與提名的委員須不少于15名。每名選舉委員會(huì)委員只可提出一名候選人。

七、選舉委員會(huì)根據(jù)提名的名單，經(jīng)一人一票無(wú)記名投票選出行政長(zhǎng)官候任人，行政長(zhǎng)官候任人須獲得超過(guò)750票。具體選舉辦法由香港特別行政區(qū)以選舉法規(guī)定。

八、香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選舉委員會(huì)委員候選人和行政長(zhǎng)官候選人的資格。香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)根據(jù)香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)的審查情況，就選舉委員會(huì)委員候選人和行政長(zhǎng)官候選人是否符合擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)的法定要求和條件作出判斷，并就不符合上述法定要求和條件者向香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)出具審查意見(jiàn)書(shū)。

對(duì)香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)根據(jù)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)的審查意見(jiàn)書(shū)作出的選舉委員會(huì)委員候選人和行政長(zhǎng)官候選人資格確認(rèn)的決定，不得提起訴訟。

九、香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法規(guī)管操縱、破壞選舉的行為。

十、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使本辦法的修改權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出修改前，以適當(dāng)形式聽(tīng)取香港社會(huì)各界意見(jiàn)。

十一、依據(jù)本辦法產(chǎn)生的選舉委員會(huì)任期開(kāi)始時(shí)，依據(jù)原辦法產(chǎn)生的選舉委員會(huì)任期即告終止。

十二、本辦法自2021年3月31日起施行。原附件一及有關(guān)修正案不再施行。

中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法附件二

香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序

（1990年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)2010年8月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議備案修正2021年3月30日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂）

一、香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員每屆90人，組成如下：

選舉委員會(huì)選舉的議員40人

功能團(tuán)體選舉的議員30人

分區(qū)直接選舉的議員20人

上述選舉委員會(huì)即本法附件一規(guī)定的選舉委員會(huì)。

二、選舉委員會(huì)選舉的議員候選人須獲得不少于10名、不多于20名選舉委員會(huì)委員的提名，且每個(gè)界別參與提名的委員不少于2名、不多于4名。任何合資格選民均可被提名為候選人。每名選舉委員會(huì)委員只可提出一名候選人。

選舉委員會(huì)根據(jù)提名的名單進(jìn)行無(wú)記名投票，每一選票所選的人數(shù)等于應(yīng)選議員名額的有效，得票多的40名候選人當(dāng)選。

三、功能團(tuán)體選舉設(shè)以下二十八個(gè)界別：漁農(nóng)界、鄉(xiāng)議局、工業(yè)界（第一）、工業(yè)界（第二）、紡織及制衣界、商界（第一）、商界（第二）、商界（第三）、金融界、金融服務(wù)界、保險(xiǎn)界、地產(chǎn)及建造界、航運(yùn)交通界、進(jìn)出口界、旅游界、飲食界、批發(fā)及零售界、科技創(chuàng)新界、工程界、建筑測(cè)量都市規(guī)劃及園境界、會(huì)計(jì)界、法律界、教育界、體育演藝文化及出版界、醫(yī)療衛(wèi)生界、社會(huì)福利界、勞工界、香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員及有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體代表界。其中，勞工界選舉產(chǎn)生三名議員，其他界別各選舉產(chǎn)生一名議員。

鄉(xiāng)議局、工程界、建筑測(cè)量都市規(guī)劃及園境界、會(huì)計(jì)界、法律界、教育界、醫(yī)療衛(wèi)生界、社會(huì)福利界、香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員及有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體代表界等界別的議員，由個(gè)人選民選出。其他界別的議員由合資格團(tuán)體選民選舉產(chǎn)生，各界別的合資格團(tuán)體選民由法律規(guī)定的具有代表性的機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體或企業(yè)構(gòu)成。除香港特別行政區(qū)選舉法列明者外，有關(guān)團(tuán)體和企業(yè)須獲得其所在界別相應(yīng)資格后持續(xù)運(yùn)作三年以上方可成為該界別選民。

候選人須獲得所在界別不少于10個(gè)、不多于20個(gè)選民和選舉委員會(huì)每個(gè)界別不少于2名、不多于4名委員的提名。每名選舉委員會(huì)委員在功能團(tuán)體選舉中只可提出一名候選人。

各界別選民根據(jù)提名的名單，以無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生該界別立法會(huì)議員。

各界別有關(guān)法定團(tuán)體的劃分、合資格團(tuán)體選民的界定、選舉辦法由香港特別行政區(qū)以選舉法規(guī)定。

四、分區(qū)直接選舉設(shè)立十個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)選舉產(chǎn)生兩名議員。

候選人須獲得所在選區(qū)不少于100個(gè)、不多于200個(gè)選民和選舉委員會(huì)每個(gè)界別不少于2名、不多于4名委員的提名。每名選舉委員會(huì)委員在分區(qū)直接選舉中只可提出一名候選人。

選民根據(jù)提名的名單以無(wú)記名投票選擇一名候選人，得票多的兩名候選人當(dāng)選。

選區(qū)劃分、投票辦法由香港特別行政區(qū)以選舉法規(guī)定。

五、香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)立法會(huì)議員候選人的資格。香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)根據(jù)香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)的審查情況，就立法會(huì)議員候選人是否符合擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)的法定要求和條件作出判斷，并就不符合上述法定要求和條件者向香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)出具審查意見(jiàn)書(shū)。

對(duì)香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)根據(jù)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)的審查意見(jiàn)書(shū)作出的立法會(huì)議員候選人資格確認(rèn)的決定，不得提起訴訟。

六、香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法規(guī)管操縱、破壞選舉的行為。

七、除本法另有規(guī)定外，香港特別行政區(qū)立法會(huì)對(duì)法案和議案的表決采取下列程序：

政府提出的法案，如獲得出席會(huì)議的全體議員的過(guò)半數(shù)票，即為通過(guò)。

立法會(huì)議員個(gè)人提出的議案、法案和對(duì)政府法案的修正案均須分別經(jīng)選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的議員和功能團(tuán)體選舉、分區(qū)直接選舉產(chǎn)生的議員兩部分出席會(huì)議議員各過(guò)半數(shù)通過(guò)。

八、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使本辦法和法案、議案的表決程序的修改權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出修改前，以適當(dāng)形式聽(tīng)取香港社會(huì)各界意見(jiàn)。

九、本辦法和法案、議案的表決程序自2021年3月31日起施行。原附件二及有關(guān)修正案不再施行。

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解讀：香港選舉制度改革改什么

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)此前報(bào)道，此次香港選舉制度改革有幾個(gè)變化值得關(guān)注。

一、原由1200人組成的選委會(huì)成員人數(shù)進(jìn)一步增加，成員產(chǎn)生領(lǐng)域和范圍也較原先擴(kuò)大。

這將使香港更多民眾、領(lǐng)域和階層參與到特首選舉過(guò)程中，使由此產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官更具代表性。同時(shí)，也通過(guò)對(duì)選委會(huì)的制度性設(shè)計(jì)，把特首所代表的特區(qū)行政權(quán)力牢牢掌握在愛(ài)國(guó)者手中，有效排除反中亂港勢(shì)力進(jìn)入管治架構(gòu)。

二、除增加選委會(huì)人數(shù)和界別外，還將取消第4界別中區(qū)議員的席位，使區(qū)議員的角色按照基本法規(guī)定去政治化。

三、經(jīng)這次改革，選舉委員會(huì)未來(lái)將不僅負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生特首，也將參與立法會(huì)議員的選舉產(chǎn)生過(guò)程。

社科院政治所研究員樊鵬分析稱，這一調(diào)整意味著選委會(huì)將在香港政治生活中扮演更重要的角色，香港政制增加了間接民主成分，其制度設(shè)計(jì)將更加穩(wěn)定，不容易被小黨控制，也不容易出現(xiàn)“政治素人一步登天”的情況。同時(shí)，立法會(huì)內(nèi)一些“左右搖擺”“和中央坐地起價(jià)”的人的話語(yǔ)權(quán)也將受到限制。

“整體來(lái)看，此次選舉改革有助于擴(kuò)大有序的政治參與，使香港選舉制度更具民主廣泛性的同時(shí)，也更加穩(wěn)定”，樊鵬稱，未來(lái)“搞街頭政治拉選票”將很難進(jìn)入特區(qū)政治核心。

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)