廣東省發(fā)文，穗港合作又有大動(dòng)作！廣州開(kāi)發(fā)區(qū)迎接新使命

1921239322021-02-20 15:27:19.0吳雨倫廣東省發(fā)文，穗港合作又有大動(dòng)作！廣州開(kāi)發(fā)區(qū)迎接新使命4288191南方快報(bào)

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2月19日晚間，廣東省印發(fā)《廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。

穗港智造合作區(qū)范圍包括廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)及相鄰的城市社區(qū)，北至廣園東路—開(kāi)源大道、南至珠江、西至廣州繞城高速、東至黃埔區(qū)界，總面積56.39平方公里。

方案指出，該方案的制定是為了更好發(fā)揮廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與香港產(chǎn)業(yè)合作底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)。方案還提到，將借此打造國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿。

不難看出，在穗港合作區(qū)內(nèi)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)責(zé)任重大。

合作區(qū)具體包括三個(gè)部分：

——智能制造合作園區(qū)。以廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)為主體，面積19.1平方公里，重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展及與香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，提升日用化工、食品飲料兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能化制造水平，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化智能港口、智慧物流等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——科技創(chuàng)新合作園區(qū)。以廣州云埔工業(yè)區(qū)為主體，面積11.7平方公里，重點(diǎn)聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，引進(jìn)高水平科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)重大科技創(chuàng)新、成果孵化轉(zhuǎn)化、科技金融和人力資源等功能性服務(wù)平臺(tái)，打造若干產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

——優(yōu)質(zhì)宜居生活社區(qū)。以上述兩個(gè)園區(qū)之間的城市社區(qū)為主體，面積25.59平方公里，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)更新改造，建設(shè)完善5G應(yīng)用、智能醫(yī)療、智能交通等配套設(shè)施，拓展穗港教育、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域合作，為港澳青年和高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活居住創(chuàng)造更加便利條件，打造產(chǎn)城融合、配套完善的優(yōu)質(zhì)宜居生活社區(qū)。

方案指出，計(jì)劃到2022年，穗港兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接，合作區(qū)智能制造業(yè)與香港科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、航運(yùn)物流、金融服務(wù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，一批智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得重大突破，培育若干智能制造示范項(xiàng)目和跨境對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)大灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

到2035年，合作區(qū)與香港及國(guó)際規(guī)則體系全面接軌，智能制造自主創(chuàng)新體系完善，現(xiàn)代化智能化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完備，國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升，形成千億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，智能制造產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平邁入全球先進(jìn)行列，為粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)揮重要作用。

方案全文如下：

廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

粵大灣區(qū)〔2021〕2號(hào)

、省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省委各部委，省直各單位，中直駐粵有關(guān)單位：

《廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年2月2日

廣州穗港智造合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略部署，更好發(fā)揮廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與香港產(chǎn)業(yè)合作底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升穗港產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，著力推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，強(qiáng)化高端資源要素集聚能力，培育國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)廣州穗港智造合作區(qū)（下稱(chēng)合作區(qū)）建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”，攜手打造高水平產(chǎn)業(yè)合作新載體，推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，支持廣州開(kāi)發(fā)區(qū)更好發(fā)揮改革創(chuàng)新試驗(yàn)示范作用，助力廣州實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”和“四個(gè)出新出彩”，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）發(fā)展定位。

——穗港智能制造合作新空間。強(qiáng)化與香港產(chǎn)業(yè)鏈接和規(guī)則銜接，搭建穗港產(chǎn)業(yè)上下游合作聯(lián)盟，助推香港工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)與合作區(qū)智能制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持合作區(qū)內(nèi)港澳投資企業(yè)就地智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，攜手打造離岸“再工業(yè)化”的新空間新模式。

——科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同體。發(fā)揮香港科技優(yōu)勢(shì)和合作區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)穗港創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)，共建高水平研發(fā)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，加速匯聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，共同推進(jìn)智能制造等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新標(biāo)兵。

——國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿。聚焦率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造改革開(kāi)放新高地，激發(fā)區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快規(guī)則制度開(kāi)放步伐，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間瓶頸，集聚高質(zhì)量發(fā)展要素，激發(fā)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升新典范。

（三）空間布局

合作區(qū)范圍包括廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)及相鄰的城市社區(qū)，北至廣園東路—開(kāi)源大道、南至珠江、西至廣州繞城高速、東至黃埔區(qū)界，總面積56.39平方公里。包括三個(gè)部分：

——智能制造合作園區(qū)。以廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)為主體，面積19.1平方公里，重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展及與香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，提升日用化工、食品飲料兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能化制造水平，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化智能港口、智慧物流等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——科技創(chuàng)新合作園區(qū)。以廣州云埔工業(yè)區(qū)為主體，面積11.7平方公里，重點(diǎn)聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，引進(jìn)高水平科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)重大科技創(chuàng)新、成果孵化轉(zhuǎn)化、科技金融和人力資源等功能性服務(wù)平臺(tái)，打造若干產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

——優(yōu)質(zhì)宜居生活社區(qū)。以上述兩個(gè)園區(qū)之間的城市社區(qū)為主體，面積25.59平方公里，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)更新改造，建設(shè)完善5G應(yīng)用、智能醫(yī)療、智能交通等配套設(shè)施，拓展穗港教育、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域合作，為港澳青年和高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活居住創(chuàng)造更加便利條件，打造產(chǎn)城融合、配套完善的優(yōu)質(zhì)宜居生活社區(qū)。

（四）建設(shè)目標(biāo)。

計(jì)劃到2022年，穗港兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接，合作區(qū)智能制造業(yè)與香港科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、航運(yùn)物流、金融服務(wù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，一批智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得重大突破，培育若干智能制造示范項(xiàng)目和跨境對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)大灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2035年，合作區(qū)與香港及國(guó)際規(guī)則體系全面接軌，智能制造自主創(chuàng)新體系完善，現(xiàn)代化智能化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完備，國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升，形成千億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，智能制造產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平邁入全球先進(jìn)行列，為粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)揮重要作用。

二、主要任務(wù)

（一）打造智能制造合作新空間。

1.協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與香港高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在工業(yè)機(jī)器人、高端裝備、智能檢測(cè)等領(lǐng)域合作，加快在合作區(qū)聚集一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)，培育一批智能制造產(chǎn)業(yè)集群，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用明顯的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦合作區(qū)日用化工、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)智能化技術(shù)改造，推動(dòng)與人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的深度融合，加快發(fā)展智能車(chē)間診斷、示范智能車(chē)間、示范智能工廠。支持港澳資傳統(tǒng)制造型企業(yè)加快“機(jī)器換人”“無(wú)人工廠”“無(wú)人車(chē)間”等數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推廣以人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，加快打造智能制造示范基地。

2.拓展制造業(yè)對(duì)接合作新載體。聚焦香港現(xiàn)有工業(yè)創(chuàng)新及科技升級(jí)轉(zhuǎn)型需求，支持香港等境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與合作區(qū)及其產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、投融資、服務(wù)便利化等方面賦予合作區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京廣協(xié)同創(chuàng)新中心、氫能創(chuàng)新中心和新基建產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造多元化、高活力的系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持穗港城示范項(xiàng)目建設(shè)，打造集國(guó)際商務(wù)、服務(wù)、博覽、交易等功能于一體的大型綜合體，服務(wù)香港上游科研產(chǎn)業(yè)化。因地制宜以嵌入式的摩天工廠、樓宇經(jīng)濟(jì)、園中園、企中企、專(zhuān)屬園區(qū)等形態(tài)為支撐，為港澳企業(yè)落戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)載體和充足空間。

3.推進(jìn)智能制造服務(wù)體系建設(shè)。攜手香港設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名企業(yè)，共同打造工業(yè)設(shè)計(jì)中心等一批深度合作平臺(tái)。支持智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，培育和引進(jìn)一批納入國(guó)家推薦目錄的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。支持港澳質(zhì)量認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)粵港澳三地檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)交流與合作。依托粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，加強(qiáng)與香港在智能制造、食品安全、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。舉辦國(guó)際化智能制造產(chǎn)業(yè)論壇、產(chǎn)業(yè)推廣會(huì)等專(zhuān)題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)智能制造國(guó)際影響力。鼓勵(lì)廣州在合作區(qū)設(shè)立智能制造企業(yè)續(xù)貸中心，為符合條件的中小微企業(yè)提供過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金池服務(wù)。

（二）構(gòu)建科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同體。

4.建設(shè)高水平創(chuàng)新合作平臺(tái)。推動(dòng)合作區(qū)科技企業(yè)與港澳高校、科研機(jī)構(gòu)共建粵港澳大灣區(qū)人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。完善以企業(yè)為主體的高水平協(xié)同創(chuàng)新體系，支持專(zhuān)精特新“小巨人”“瞪羚”和“獨(dú)角獸”企業(yè)加大研發(fā)投入，提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享中心、科技創(chuàng)新成果共享中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)鏈互補(bǔ)，強(qiáng)化對(duì)合作區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的服務(wù)功能。

5.推動(dòng)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)香港科研院所、機(jī)構(gòu)在合作區(qū)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)科技孵化器加速器，打造穗港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和國(guó)際化垂直孵化平臺(tái)集群。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)制度創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利培育布局。支持在合作區(qū)設(shè)立服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)香港私募基金向合作區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型科技項(xiàng)目提供融資服務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品二次專(zhuān)利許可交易模式。推動(dòng)智慧工廠、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等創(chuàng)新產(chǎn)品在合作區(qū)內(nèi)高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

6.促進(jìn)創(chuàng)新要素高效便捷流動(dòng)。允許合作區(qū)財(cái)政科技研發(fā)資金按規(guī)定跨境港澳使用，支持開(kāi)展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)試點(diǎn)，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設(shè)備和樣品進(jìn)出口手續(xù)。推進(jìn)落實(shí)科技成果權(quán)屬改革，允許科研機(jī)構(gòu)與科研人員共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，賦予科研人員成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。推動(dòng)華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋到合作區(qū)，進(jìn)一步深化對(duì)入境動(dòng)物源性生物材料實(shí)行通關(guān)便利。支持建立新藥研發(fā)用材料、試劑和設(shè)備進(jìn)口綠色通道，試行企業(yè)進(jìn)口藥品通關(guān)一次審批、分次核銷(xiāo)。

（三）打造國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿。

7.加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。探索試行商事登記確認(rèn)制，深化商事登記“銀政通”服務(wù)、港澳投資企業(yè)離岸登記服務(wù)，試點(diǎn)港澳投資跨境商事登記全程電子化和跨境公證文書(shū)等信息共享。依法精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和審批程序，推行容缺審批、承諾制信任審批和先建后驗(yàn)監(jiān)管改革，在園區(qū)及城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中試行香港工程建設(shè)管理模式。探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解和速調(diào)快裁平臺(tái)，試點(diǎn)聘任港澳籍人士擔(dān)任勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員。

8.培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)行業(yè)節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)探索開(kāi)發(fā)基于標(biāo)識(shí)解析的供應(yīng)鏈管理、關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理等創(chuàng)新產(chǎn)品，面向粵港澳大灣區(qū)及華南地區(qū)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)。發(fā)揮龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“數(shù)字技術(shù)底層研究—大數(shù)據(jù)—數(shù)字化供應(yīng)鏈”全鏈條創(chuàng)新實(shí)踐，加速以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引進(jìn)港澳及國(guó)際優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，在工業(yè)設(shè)計(jì)、智能家居、綠色能源等細(xì)分領(lǐng)域共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐合作區(qū)。

9.創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)利用新模式。對(duì)合作區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的低效廠房，土地使用權(quán)人在按政策要求補(bǔ)繳出讓金的情況下，可申請(qǐng)將地塊調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)土地使用權(quán)人與相關(guān)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)土地，結(jié)合規(guī)劃方案建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，允許國(guó)有土地性質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)用地按規(guī)定參照工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割的方式導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持合作區(qū)在使用期屆滿(mǎn)的工業(yè)用地處置方面開(kāi)展先行探索，試點(diǎn)通過(guò)“成片開(kāi)發(fā)”收回到期工業(yè)用地。支持合作區(qū)探索建設(shè)用地和非建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)騰挪轉(zhuǎn)換新模式，創(chuàng)建國(guó)家建設(shè)用地跨區(qū)域交易試點(diǎn)，支持使用省預(yù)下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模解決合作區(qū)用地緊缺問(wèn)題。支持合作區(qū)劃定城市更新單元，探索改進(jìn)城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃的編制方法。支持開(kāi)展舊村改造房屋搬遷補(bǔ)償行政裁決試點(diǎn)，率先健全舊村改造行政裁決、司法保障制度。

10.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同開(kāi)放合作。支持合作區(qū)復(fù)制自貿(mào)區(qū)FT賬戶(hù)（自由貿(mào)易賬戶(hù)）體系，準(zhǔn)許跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。協(xié)同港澳加快推動(dòng)通關(guān)便利化進(jìn)程，試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊自提”以及出口貨物“抵港直裝”，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋至加工貿(mào)易保稅、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。支持廣州黃埔綜合保稅區(qū)建設(shè)全球維修中心，開(kāi)展高技術(shù)、高附加值及符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)和全球維修服務(wù)。支持國(guó)際智能制造重大合作項(xiàng)目落戶(hù)合作區(qū)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)有序參與國(guó)際產(chǎn)能合作，深度融入“一帶一路”建設(shè)。強(qiáng)化與北京亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)等京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)的科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化合作，建立健全區(qū)域長(zhǎng)效合作機(jī)制。

（四）建設(shè)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈。

11.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系。依托穗港碼頭拓展合作區(qū)跨境水路航線，開(kāi)通往返香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、香港尖沙咀、澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等水上客運(yùn)航線，推動(dòng)貨運(yùn)客運(yùn)“二港分離”。加快推進(jìn)港口疏運(yùn)通道建設(shè)，探索優(yōu)化“客貨分離”的道路交通組織模式。加快建設(shè)穗港澳出入境大樓、游艇自由行碼頭、直升機(jī)客運(yùn)站，打造對(duì)接香港的高端商貿(mào)口岸。支持穗港客運(yùn)碼頭開(kāi)通便捷通道，對(duì)符合禮遇條件的境內(nèi)外科研人才和高端商務(wù)人才提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。試點(diǎn)開(kāi)展跨境直升機(jī)服務(wù)，支持在穗港澳水上口岸的基礎(chǔ)上建設(shè)跨境通用航空口岸，打造穗港澳低空交通走廊。完善合作區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快廣州地鐵5號(hào)線東延線、25號(hào)線建設(shè)及與東莞軌道1號(hào)線連接。推動(dòng)建設(shè)合作區(qū)-東莞麻涌過(guò)江通道，打造連接?xùn)|莞、深圳的快速路網(wǎng)。

12.打造多元活力現(xiàn)代化新城。完善合作區(qū)規(guī)劃功能分區(qū)布局，在具備條件的商業(yè)街區(qū)探索建設(shè)國(guó)際化的便捷步行網(wǎng)絡(luò)、街區(qū)，建立立體交織的城市開(kāi)放空間。推動(dòng)城市治理智慧化轉(zhuǎn)型，加快拓展一批智慧社區(qū)、智慧交通等智能生活應(yīng)用場(chǎng)景。加大清潔能源在城市交通的應(yīng)用推廣力度，加快布局建設(shè)加氫站、分布式氫能源站，推動(dòng)氫燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)等示范運(yùn)行。鼓勵(lì)在合作區(qū)建設(shè)港人子弟學(xué)校或港人子弟班并提供寄宿服務(wù)，支持設(shè)立優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校。鼓勵(lì)港澳投資者在合作區(qū)開(kāi)辦國(guó)際醫(yī)院、高端和特需醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源打造健康社區(qū)，加快建設(shè)廣州市第十二人民醫(yī)院。優(yōu)化提升南海神廟、丹水坑等風(fēng)景區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，打造“一程多站”的休閑度假旅游精品路線。

13.爭(zhēng)創(chuàng)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)新高地。建設(shè)一批高品質(zhì)港澳青年及專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以全鏈條支持，支持獲得香港特區(qū)政府“青年發(fā)展基金”資助的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在合作區(qū)直接享受創(chuàng)業(yè)支持政策。對(duì)接香港“青年內(nèi)地實(shí)習(xí)資助計(jì)劃”，每年向港澳大學(xué)生提供一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)崗位。率先落實(shí)便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)城市購(gòu)房政策，推出一批服務(wù)港澳青年的人才房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等政策性住房，支持合作區(qū)探索自主按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才引進(jìn)政策。試點(diǎn)公職人員崗位公開(kāi)招聘港澳居民中的中國(guó)公民，探索通過(guò)特聘雇員方式引進(jìn)港澳高層次人才。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

廣州市要切實(shí)履行合作區(qū)建設(shè)主體職責(zé)，加快建立組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。省大灣區(qū)辦要將合作區(qū)納入省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決方案落地實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。省有關(guān)單位要按照自身職能加大指導(dǎo)支持力度，共同推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)盡早取得明顯成效。

（二）強(qiáng)化政策協(xié)同。

充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)政策疊加協(xié)同作用，支持廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新、存量用地二次開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、先行先試。支持將合作區(qū)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入大灣區(qū)廣東省重大項(xiàng)目清單，在用地、用林、能耗等方面享受相關(guān)政策支持。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，做好相關(guān)政策試點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控預(yù)案，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立合作區(qū)建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式對(duì)先行先試政策實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，確保合作區(qū)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

【南方+記者】 吳雨倫