德贏體育網(wǎng)址-“美鐵喬”拜登上臺后，美國“第二次鐵路革命”會來臨嗎

189748172021-03-27 10:01:48.0“美鐵喬”拜登上臺后，美國“第二次鐵路革命”會來臨嗎高鐵,拜登,美國,建設(shè)26838924時區(qū)

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“美鐵喬”拜登上臺后，美國“第二次鐵路革命”會來臨嗎

來源：澎湃新聞

20歲的美國人卡拉（Cara）在社交媒體推特上原本只有大約700名關(guān)注者。但在今年1月，她上傳的美國高鐵網(wǎng)想象圖被轉(zhuǎn)發(fā)5萬多次，得到了超過18萬次點贊。據(jù)美國新聞網(wǎng)站VOX報道，這張圖早在2013年就由一名設(shè)計師畫了出來，已成為了新一代美國年輕人“高鐵夢”的代表。

卡拉上傳的、由Alfred

Twu所繪的美國高鐵網(wǎng)想象圖。

美國新任總統(tǒng)拜登似乎讓這些高鐵支持者們看到了希望。拜登擔(dān)任國會參議員時，就曾長年搭乘火車往返于家鄉(xiāng)特拉華州和華盛頓之間，因此獲得了“美鐵喬”（Amtrak

Joe）的綽號。在擔(dān)任副總統(tǒng)時期，拜登便積極助力奧巴馬政府的高鐵計劃。去年總統(tǒng)競選期間，拜登再次呼吁發(fā)起“第二次偉大的鐵路革命”，承諾將“確保美國擁有世界上最清潔、最安全、最快的鐵路系統(tǒng)”。

拜登政府此前已推出1.9萬億美元的新冠紓困救助法案，媒體又報道稱拜登政府在考慮推出3萬億美元的經(jīng)濟(jì)計劃，主要將針對基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、教育等領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題已成為拜登政府高度關(guān)注的議題之一。拜登政府希望，通過建設(shè)高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，為美國創(chuàng)造百萬工作崗位，使得美國在全球經(jīng)濟(jì)中保持競爭優(yōu)勢并積極應(yīng)對氣候問題。

美國作為全球頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，高鐵發(fā)展卻相對落后。在拜登時代，美國“第二次鐵路革命”會就此來臨嗎？

五十多年來的曲折路程

近一段時間，拜登及其政府官員已經(jīng)多次提起基建和高鐵。

拜登近期兩次在白宮橢圓形辦公室召集兩黨議員開會，商討如何加大投資，改善美國的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)《華爾街日報》報道，拜登在2月11日的會上還提及了中國在基建領(lǐng)域取得的巨大成就，以此強(qiáng)調(diào)美國推進(jìn)基建投資計劃的緊迫性。在3月25日召開的任上首次記者會上，拜登再次說到中國的基建投資。美國交通部長布蒂吉格2月5日在接受微軟全國廣播公司（MSNBC）采訪時也表示，希望美國在全世界高速鐵路運輸領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

美國的“高鐵夢”其實由來已久。自上世紀(jì)60年代日本新干線投入運行之際，美國政界便開始構(gòu)思建造高鐵。1965年國會出臺《高速地面運輸法》，其成果之一就是在“東北走廊”線（波士頓至華盛頓之間鐵路線）的開通城際快車Metroliner。到了1992年，聯(lián)邦鐵路局批準(zhǔn)了五條高鐵走廊，分別是中西部走廊、佛羅里達(dá)走廊、加利福尼亞走廊、東南走廊和太平洋西北走廊。然而，由于缺乏資金與政治支持，批準(zhǔn)的項目遲遲沒有落地。

1993年，美國目前唯一的高速列車阿西樂特快（Acela）投入運營。這是一條由美鐵經(jīng)營、在東北走廊路線上行駛的高速列車，途經(jīng)巴爾的摩、費城和紐約等大城市。但是，阿西樂的最高運營時速為240公里，全程平均時速約為110公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“歐洲之星”、日本新干線列車和中國“和諧號”列車。外界普遍認(rèn)為該項目不能算是完全意義上的高鐵。

美鐵官網(wǎng)上阿西樂的介紹頁面。

2009年奧巴馬政府上臺后曾宣布將從經(jīng)濟(jì)刺激計劃中撥出80億美元，用于修建高速鐵路，此后又撥款25億美元。在2011年的國情咨文演說中，奧巴馬暢想了美國“高鐵夢”：“在未來25年里，我們要讓80%的美國人坐上高鐵。”同年，時任副總統(tǒng)拜登又宣布了一項在6年內(nèi)花費530億美元建設(shè)高鐵的計劃。然而，2010年中期選舉后控制眾議院的共和黨拒絕繼續(xù)對鐵路建設(shè)撥款，高鐵計劃也因此一再拖延。

2015年擱置已久的加州高鐵舉行動工禮，然而好景不長，因為成本超支、工期延長等原因，2019年2月加州州長宣布將全程826.8公里的高鐵線路縮短至191公里。美國聯(lián)邦鐵路局當(dāng)年5月宣布撤回原計劃撥給加州高鐵項目的約9.29億美元聯(lián)邦政府經(jīng)費。

“失望”與“希望”似乎交織出了美國高鐵建設(shè)的主旋律。2020年疫情席卷全美，高鐵項目卻意外地迎來轉(zhuǎn)折點，連接得克薩斯州兩大城市達(dá)拉斯和休斯敦之間的高速鐵路獲得了聯(lián)邦鐵路管理局的批準(zhǔn)。工程將于今年開工，預(yù)計2027年建成通車，這意味美國將擁有首條完整意義上的高鐵。

美國高鐵為何發(fā)展艱難？

自拜登上任后，高鐵建設(shè)的擁護(hù)者們樂談偉大的高鐵暢想，期待美國能成為高鐵的“全球領(lǐng)導(dǎo)者”。來自馬薩諸塞州的民主黨國會眾議員塞思·莫爾頓（Seth

Moulton）便是其一。近日他與其他幾名議員一起提出了《美國高鐵法案》，希望能將投資2050億美元用于高鐵，在5年內(nèi)給美國創(chuàng)造至少260萬個直接就業(yè)機(jī)會，他稱這是對美國經(jīng)濟(jì)“更快、更清潔、更安全、更好”的選擇。

與此同時，宏圖背后，一直以來美國高鐵建設(shè)慘淡的現(xiàn)實圖景也引起一些反對者的質(zhì)疑——嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)障礙、人口密度、文化因素等都使得高鐵建設(shè)前路未卜。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）2019年的報道指出，制約美國高鐵建設(shè)的首要原因是資金及政治。美國公共預(yù)算的決策過程復(fù)雜，昂貴的征地價格以及繁復(fù)的法律程序使得征收土地的過程變得漫長而煎熬。此外，兩黨在高鐵建設(shè)上的態(tài)度存在著巨大分歧。修建鐵路的費用昂貴，共和黨上臺后往往不太情愿在高鐵建設(shè)上增加開支，2011年俄亥俄、威斯康星等州高鐵計劃的流產(chǎn)便是典型案例。外加上航空公司及汽車產(chǎn)業(yè)等既得利益者的極力反對，高鐵計劃難以落地。

另一個不可忽視的因素來自于美國較低的人口密度。世界銀行2018年的數(shù)據(jù)顯示，日本人口密度約為每平方公里347人，中國內(nèi)地的人口密度約為每平方公里148人，而美國則為每平方公里36人。在美國大部分地區(qū)，人們對高鐵的需求并不強(qiáng)烈，高鐵很可能無法吸引足夠的客流，更無法回收成本。

此外，崇尚自由的美國文化也成為了制約高鐵發(fā)展的一大要因。高度發(fā)達(dá)的汽車產(chǎn)業(yè)象征著追逐自由的“美國夢”，美國的汽車保有量常年居于世界第一水平。加州大學(xué)伯克利分校城市與區(qū)域規(guī)劃榮休教授羅伯特·塞爾韋羅（Robert

Cervero）指出，美國人已經(jīng)形成一種汽車文化，很難擺脫這種循環(huán)。

除去上述因素，美國的高鐵項目還面臨著新冠疫情和國會紛爭的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。民主黨在國會參議院的席位不足，拜登政府的基建計劃很可能在參議院面臨巨大障礙。（澎湃新聞記者

南博一 實習(xí)生 李甜甜）