letou16-權威解讀：全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制 重慶這樣做

華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月22日21時09分訊（首席記者 佘振芳 實習生 梁浩楠）近日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》的主要內(nèi)容是什么？適用范圍有哪些？又如何全面推行？為此，市發(fā)展改革委相關負責人對該《實施方案》進行了解讀。

此前報道：重慶全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制 首批50項事項公布

據(jù)介紹，《實施方案》以行政機關清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，優(yōu)化告知承諾流程，在涉企經(jīng)營許可事項領域逐步實現(xiàn)告知承諾辦理電子化、告知承諾效率可量化、信用監(jiān)管自動化。

《實施方案》提出，爭取到2021年底，全市建成全過程電子化、全流程閉環(huán)化的涉企經(jīng)營許可事項告知承諾辦理機制。同時，明確要建立涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制目錄管理機制、建立健全涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制配套制度、統(tǒng)籌運行全市告知承諾系統(tǒng)。

首批50項事項 涉及市場監(jiān)管、公安等20個領域

《實施方案》明確了《重慶市涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制目錄（第一批）》，共50項（詳見附件1）。其中，41項在全市全面推行，9項在自貿(mào)試驗區(qū)試點推行，涉及市場監(jiān)管、公安等20個領域，自《實施方案》印發(fā)之日推行實施。

按照《實施方案》要求，市發(fā)展改革委還將會同市級各行政機關，根據(jù)法律法規(guī)及國務院決定的立改廢釋情況，適時調整更新涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制目錄，陸續(xù)發(fā)布“第二批”“第三批”等推行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項目錄，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

融入“渝快辦” 開發(fā)線上應用系統(tǒng)

為解決告知承諾分散化、紙質化、監(jiān)管難等問題，市發(fā)展改革委依托市公共信用信息平臺，加載告知承諾專題模塊，并融入“渝快辦”政務服務平臺，在不增加市場主體負擔的情況下，實現(xiàn)自動觸發(fā)辦理、自動信用歸檔、自動推送核查等功能。目前，相關功能已基本開發(fā)完成，將同時支撐證明事項告知承諾制辦理。

自愿承諾、線上線下皆可辦理

根據(jù)《實施方案》，對于實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)、群眾可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。若不愿承諾、無法承諾的，按照一般程序辦理涉企經(jīng)營許可事項；若有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不能適用告知承諾制。

實行告知承諾制后，申請人現(xiàn)場辦理時，行政機關一次性告知相關辦理條件，申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料，行政機關應當場作出行政許可決定，實現(xiàn)快捷辦證。另外，申請人也可以通過網(wǎng)絡下載告知承諾書，按要求填寫后，通過“渝快辦”政務服務平臺線上辦理。

加強事中事后核查 提高風險防范能力

在提供便利服務的同時，《實施方案》指出，行政機關更要加強事中事后核查和風險防范，確保承諾屬實或對虛假承諾進行及時懲戒以及有效補救負面影響。

《實施方案》規(guī)定，全市各級行政機關要針對涉企經(jīng)營許可事項的特點，制定本單位涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制核查辦法，分類確定核查時間、標準、方式以及是否免予核查。同時，《實施方案》還進一步明確要求全市各級行政機關制定防控措施，切實提高風險防范能力。

對在線核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

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