letou16-權(quán)威解讀：全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制 重慶這樣做

華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月22日21時(shí)09分訊（首席記者 佘振芳 實(shí)習(xí)生 梁浩楠）近日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？適用范圍有哪些？又如何全面推行？為此，市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。

此前報(bào)道：重慶全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制 首批50項(xiàng)事項(xiàng)公布

據(jù)介紹，《實(shí)施方案》以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，優(yōu)化告知承諾流程，在涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)告知承諾辦理電子化、告知承諾效率可量化、信用監(jiān)管自動(dòng)化。

《實(shí)施方案》提出，爭(zhēng)取到2021年底，全市建成全過程電子化、全流程閉環(huán)化的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾辦理機(jī)制。同時(shí)，明確要建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制目錄管理機(jī)制、建立健全涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制配套制度、統(tǒng)籌運(yùn)行全市告知承諾系統(tǒng)。

首批50項(xiàng)事項(xiàng) 涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安等20個(gè)領(lǐng)域

《實(shí)施方案》明確了《重慶市涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制目錄（第一批）》，共50項(xiàng)（詳見附件1）。其中，41項(xiàng)在全市全面推行，9項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推行，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安等20個(gè)領(lǐng)域，自《實(shí)施方案》印發(fā)之日推行實(shí)施。

按照《實(shí)施方案》要求，市發(fā)展改革委還將會(huì)同市級(jí)各行政機(jī)關(guān)，根據(jù)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定的立改廢釋情況，適時(shí)調(diào)整更新涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制目錄，陸續(xù)發(fā)布“第二批”“第三批”等推行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

融入“渝快辦” 開發(fā)線上應(yīng)用系統(tǒng)

為解決告知承諾分散化、紙質(zhì)化、監(jiān)管難等問題，市發(fā)展改革委依托市公共信用信息平臺(tái)，加載告知承諾專題模塊，并融入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在不增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的情況下，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)觸發(fā)辦理、自動(dòng)信用歸檔、自動(dòng)推送核查等功能。目前，相關(guān)功能已基本開發(fā)完成，將同時(shí)支撐證明事項(xiàng)告知承諾制辦理。

自愿承諾、線上線下皆可辦理

根據(jù)《實(shí)施方案》，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)、群眾可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。若不愿承諾、無法承諾的，按照一般程序辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)；若有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不能適用告知承諾制。

實(shí)行告知承諾制后，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)，行政機(jī)關(guān)一次性告知相關(guān)辦理?xiàng)l件，申請(qǐng)人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，實(shí)現(xiàn)快捷辦證。另外，申請(qǐng)人也可以通過網(wǎng)絡(luò)下載告知承諾書，按要求填寫后，通過“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上辦理。

加強(qiáng)事中事后核查 提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

在提供便利服務(wù)的同時(shí)，《實(shí)施方案》指出，行政機(jī)關(guān)更要加強(qiáng)事中事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保承諾屬實(shí)或?qū)μ摷俪兄Z進(jìn)行及時(shí)懲戒以及有效補(bǔ)救負(fù)面影響。

《實(shí)施方案》規(guī)定，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要針對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的特點(diǎn)，制定本單位涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制核查辦法，分類確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。同時(shí)，《實(shí)施方案》還進(jìn)一步明確要求全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

對(duì)在線核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

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