搶奪“疫苗話語權(quán)”、修復(fù)美歐盟友情，拜登外交首秀引關(guān)注~

“拜登政府將告訴盟友，美國回來了”，當(dāng)?shù)貢r間19日舉行的兩場重大的線上國際會議——七國集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會和慕尼黑安全會議，是拜登就任美國總統(tǒng)后在國際舞臺的首次亮相。拜登在G7峰會上承諾美國將向世界衛(wèi)生組織捐贈40億美元為窮國購買新冠疫苗，當(dāng)天他還計(jì)劃發(fā)表一個應(yīng)對“中俄競爭”以及氣候變化、核擴(kuò)散、全球衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)安全等跨國威脅的講話。英國《金融時報》19日稱，拜登周五將試圖“重振大西洋聯(lián)盟”，并將美國重新置于“全球外交的核心地位”。不過，正如俄羅斯《生意人報》19日所說，“G7在很大程度上失去了以前的影響力”。盡管本周跨大西洋的繁忙互動在過去4年中相當(dāng)罕見，但對于拜登政府與歐洲盟友的“蜜月期”能在多大程度上產(chǎn)生變革成果，不少人仍持懷疑態(tài)度。18日結(jié)束的北約防長視頻會顯示，雖然北約盟友一致支持美國去年與塔利班達(dá)成的關(guān)于撤軍的協(xié)定，但與會者未能就如期于5月1日前從阿富汗撤軍問題達(dá)成一致。

據(jù)《紐約時報》記者19日發(fā)自倫敦的報道，正如美國官員18日在新聞發(fā)布會上透露的，拜登在19日的G7視頻峰會上已承諾，向“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）撥款40億美元。據(jù)美國全國公共廣播電臺18日報道，白宮將宣布在本月末向COVAX計(jì)劃提供20億美元，而當(dāng)其他國家兌現(xiàn)自身承諾之后，美國將在未來兩年內(nèi)提供剩余的20億美元。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，美國政府將加大努力向低收入和中等收入國家分發(fā)疫苗，不過政府還沒決定直接把已經(jīng)購買的疫苗捐贈給其他國家。一位美國高官18日對媒體強(qiáng)調(diào)，拜登政府“不會在大多數(shù)美國人接種疫苗之前”向窮國捐贈疫苗。美聯(lián)社會前報道稱，不管怎樣，這是與前任特朗普拒絕加入COVAX，而且還退出世衛(wèi)組織截然不同的姿態(tài)，拜登還將鼓勵G7伙伴履行對COVAX的承諾，但G7盟友如何看待拜登關(guān)于疫苗問題上更多合作的呼吁，還不得而知。

北京時間19日晚10時許，作為G7峰會主辦方，英國首相約翰遜宣布視頻峰會開始。據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，約翰遜在峰會上呼吁G7領(lǐng)導(dǎo)人“確保整個世界都在接種疫苗”，并提出將開發(fā)新疫苗的時間縮短2/3至100天的雄心勃勃的計(jì)劃。同時，他承諾將把英國的剩余疫苗主要捐贈給窮國。BBC稱，英國已經(jīng)訂購了超過4億劑疫苗，在所有英國成年人接種后，“還會剩下很多”。另據(jù)法新社19日稱，約翰遜和法國總統(tǒng)馬克龍打算爭取G7國家的支持，以促進(jìn)向更貧窮的國家（尤其是非洲國家）分發(fā)疫苗，向COVAX項(xiàng)目捐贈更多資金等。

“各國圍繞新冠疫苗開展的外交戰(zhàn)愈演愈烈”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，G7峰會是拜登向世界宣告美國將告別特朗普“本國優(yōu)先”政策、重拾國際合作的良機(jī)。事實(shí)上，美英法與中俄爭奪“疫苗話語權(quán)”的意圖溢于言表，“我們看到其他國家——中國和俄羅斯——試圖利用疫苗作為外交上取得進(jìn)展的手段”，白宮新聞秘書普薩基說，“總統(tǒng)正在與世界各地的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸，表達(dá)他希望美國在世界舞臺上重新占據(jù)中心位置的想法，我們正在通過一系列行動來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”而英國外交部負(fù)責(zé)中東與北非事務(wù)的國務(wù)大臣克萊弗利18日在談到捐贈疫苗時，也有所針對性地標(biāo)榜：“我們不會利用疫苗的分發(fā)；像某些國家那樣，把疫苗視為短期外交工具。”

路透社19日稱，除討論戰(zhàn)勝新冠疫情，拜登還將在G7峰會上與其他領(lǐng)導(dǎo)人討論重啟飽受摧殘的世界經(jīng)濟(jì)以及“應(yīng)對中國帶來的挑戰(zhàn)”。

“這是跨大西洋關(guān)系繁忙的一周”，“德國之聲”19日報道稱，緊隨約翰遜主持的G7峰會之后將召開慕尼黑安全會議“線上特別版”，讓跨大西洋“神奇四俠”——美英法德領(lǐng)導(dǎo)人重新聚首和重建被特朗普執(zhí)政4年破壞的美歐關(guān)系。美國全國公共廣播電臺19日稱，拜登星期五的主要工作將是說服歐洲的傳統(tǒng)盟友，在特朗普執(zhí)政4年后，美國又成為一個有團(tuán)隊(duì)精神的國家。在周三和周四，拜登的國防部長奧斯汀已經(jīng)參加了北約的閉門電話會議，國防預(yù)算、阿富汗軍事同盟的未來，以及如何應(yīng)對中國和俄羅斯的“威脅”，成為他們的首要議題。

美國全國公共廣播電臺稱，拜登在慕尼黑安全會議上的演講中將向世界表達(dá)“美國回來了”的信息，給特朗普“美國優(yōu)先”政策翻篇，并試圖說服傳統(tǒng)盟友，美國已準(zhǔn)備好在軍備控制、新冠病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客和氣候變化等問題上與他們合作。一名美國政府高官18日對媒體透露，拜登的講話將是一個“廣泛而自信的號角，呼吁跨大西洋伙伴關(guān)系和聯(lián)盟站起來，共同努力取得進(jìn)展，應(yīng)對我們共同面臨的重大挑戰(zhàn)”。

據(jù)《金融時報》19日報道，在慕尼黑安全會議上，拜登將表態(tài)，世界上主要的民主國家和市場經(jīng)濟(jì)體必須共同努力，應(yīng)對“中國和俄羅斯這樣的大國競爭對手”以及各種跨國威脅。美國政府的一名高級官員稱，“拜登總統(tǒng)期待充分闡明這樣一個核心命題：跨大西洋聯(lián)盟是美國在21世紀(jì)參與世界事務(wù)的基石，就像在20世紀(jì)一樣。”他還說，拜登將尋求證明“民主是最能應(yīng)對我們時代挑戰(zhàn)的模式”。

美國政府于周五宣布正式重新加入《巴黎協(xié)定》，展現(xiàn)對多邊主義的支持。慕尼黑安全會議主辦方表示，今年的“特別版視頻會議”給領(lǐng)導(dǎo)人互動的空間有限，一個完整的會議應(yīng)該包括更廣泛的全球安全參與者，比如中國、俄羅斯和中東目前都存在“重大爭議問題”，但都沒有代表出席，“這基本上是一個美歐活動，希望能在氣候、新冠疫情和恐怖主義等全球問題上采取共同行動”。據(jù)報道，聯(lián)合國秘書長古特雷斯和世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞也將在會上發(fā)表講話。

澳大利亞《西部報》稱，拜登政府告訴盟友，美國回來了，將重新與他們接觸，這與特朗普的單打獨(dú)斗方式形成鮮明對比。

在集中應(yīng)對國內(nèi)疫情一個月后，拜登新政府的外交活動開始迅速升溫。

路透社19日稱，美國國務(wù)卿布林肯18日與法德英外長舉行視頻會議，會后他宣布，如果伊朗恢復(fù)嚴(yán)格遵守其對核協(xié)議所做承諾，美國也將照此行事，并準(zhǔn)備開始與伊朗進(jìn)行談判以實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)。據(jù)CNN報道，五角大樓發(fā)言人18日表示，“美國正在參與北約在伊拉克任務(wù)的增兵過程，并將為這一重要的擴(kuò)大任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”這一決定將逆轉(zhuǎn)特朗普政府的政策，特朗普此前將駐伊美軍人數(shù)減少到了2500人。另據(jù)美國國務(wù)院周四發(fā)表的聲明，美國國務(wù)院主管東亞與太平洋地區(qū)事務(wù)的代理助理國務(wù)卿金星與韓國外交部半島和平交涉本部長魯圭悳和日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長船越健裕舉行了視頻會議，討論朝鮮問題。韓聯(lián)社稱，這是拜登上臺以來，美方首次發(fā)布韓美日三國外交官員開會的消息。

不過，對于拜登的外交雄心，媒體的評論普遍并不樂觀。“德國之聲”稱，歐盟并不總是能夠像美國那樣，用一個聲音說話。在向德國施壓、要求其放棄與俄羅斯的“北溪- 2”輸油管道問題上，歐盟其他國家站在美國一邊，但美國在說服盟國對中國采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度方面沒有那么成功——無論是在貿(mào)易還是在5G技術(shù)方面?！督鹑跁r報》則稱，反對俄羅斯修建通往德國的天然氣管道，可能導(dǎo)致華盛頓和柏林之間的關(guān)系破裂，而在美國國會大廈發(fā)生暴亂之后，拜登聲稱美國“可以領(lǐng)導(dǎo)世界民主國家”的言論在一些國家遭到嘲笑。

俄羅斯《生意人報》19日稱，19日舉行的G7視頻峰會對拜登是首個重大考驗(yàn)，與盟國達(dá)成協(xié)議以擴(kuò)大合作抗擊新冠疫情相對容易，但美國試圖獲取在抗疫領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位卻不容易。另外，氣候問題也不是那么簡單。重返《巴黎協(xié)定》并拒絕支持國內(nèi)頁巖油氣生產(chǎn)商會給拜登政府造成政治上的損失。而中國也許是G7峰會上最困難和最痛苦的話題，G7每個成員都與中國有著自己的聯(lián)系，很少有人愿意聚集在美國的旗幟下與中國對抗。

美國《國家利益》網(wǎng)站19日稱，拜登宣稱“美國回來了”，但美國沒有三頭六臂，仍深陷多場戰(zhàn)爭之中。政策制定者必須停止對中東的無休止占領(lǐng)，優(yōu)先考慮美國自身利益，而不是擺出一種全球力量姿態(tài)，充當(dāng)自由霸權(quán)的執(zhí)行者。拜登可能在一些事情上做對了，但如果他不解決這些更大的問題，美國的外交政策將在很大程度上延續(xù)老路，“這條道路帶來了一次又一次的失敗”。