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《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》為那些難以成立業(yè)委會(huì)的社區(qū)提供了一個(gè)新方案——成立物業(yè)管理委員會(huì)，以彌補(bǔ)業(yè)主組織的缺失。昨天(19日)，市住建委正式發(fā)布《北京市物業(yè)管理委員會(huì)組建辦法》，自3月31日起實(shí)施。《辦法》明確，物管會(huì)需履行推動(dòng)選舉業(yè)委會(huì)、組織業(yè)主選聘物業(yè)、監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的使用等12項(xiàng)職責(zé)。如物管會(huì)委員一年內(nèi)累計(jì)缺席超半數(shù)物管會(huì)會(huì)議，將被終止委員資格。

物管會(huì)需履行12項(xiàng)具體職責(zé)

長(zhǎng)期以來(lái)，本市業(yè)主委員會(huì)成立比例一直處于30%以下的較低水平，截至2019年底，僅成立了1216個(gè)業(yè)主委員會(huì)。

“由于業(yè)主參與意識(shí)淡漠、成立程序復(fù)雜、人選缺乏把關(guān)、組織能力弱等原因，業(yè)委會(huì)成立數(shù)量少、比例低，造成物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會(huì)兩大主體‘一條腿長(zhǎng)、一條腿短’的不平衡市場(chǎng)格局。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，物管會(huì)是本市的一大機(jī)制創(chuàng)新，明確當(dāng)小區(qū)不具備成立業(yè)主大會(huì)的條件或者業(yè)委會(huì)成立不起來(lái)等情形下，均可成立物管會(huì)，以彌補(bǔ)業(yè)主組織的缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《條例》實(shí)施以來(lái)，截至2021年2月底，全市各街道已成立超過(guò)5000個(gè)物管會(huì)，業(yè)委會(huì)的成立數(shù)量也增至近2000個(gè)。

物管會(huì)的履職范圍是《辦法》的關(guān)注重點(diǎn)。《辦法》提出，物管會(huì)需負(fù)責(zé)組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，履行包括推動(dòng)符合條件的物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；組織業(yè)主選聘、解聘物業(yè)服務(wù)人，確定或者調(diào)整物業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格；組織業(yè)主決定共用部分的經(jīng)營(yíng)方式；組織業(yè)主籌集、補(bǔ)建、續(xù)籌專項(xiàng)維修資金；督促業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同；在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法工作等12項(xiàng)職責(zé)。

“物管會(huì)是業(yè)主組織的過(guò)渡形態(tài)，主要負(fù)責(zé)組織業(yè)主協(xié)商共治，其成立之初最重要的功能是要推進(jìn)向業(yè)委會(huì)過(guò)渡。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

增設(shè)物管會(huì)委員退出機(jī)制

誰(shuí)能擔(dān)任物管會(huì)委員？當(dāng)了委員該如何履職？不履職怎么辦？《辦法》對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定。

《辦法》規(guī)定，想要擔(dān)任物管會(huì)委員或候補(bǔ)委員的業(yè)主代表，除須符合遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)、具有完全民事行為能力等基本條件外，還須滿足公告之日前一年度在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住半年以上，且不存在未按合同約定交納物業(yè)費(fèi)、欠繳專項(xiàng)維修資金及房屋使用禁止行為。物管會(huì)成立后，全體成員有同等表決權(quán)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，接受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受業(yè)主監(jiān)督。

記者注意到，相比《征求意見稿》，《辦法》新增物管會(huì)委員退出機(jī)制。當(dāng)物管會(huì)委員不再是本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主或者物業(yè)使用人，或因健康等原因無(wú)法履行職責(zé)且未提出辭職，委員資格自然終止。同時(shí)，當(dāng)物管會(huì)委員一年內(nèi)累計(jì)缺席物管會(huì)會(huì)議總次數(shù)過(guò)半，物管會(huì)應(yīng)提請(qǐng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法終止其委員資格。

明確“五步走”組建流程

《辦法》中明確了物管會(huì)組建流程，需完成發(fā)布公告、推薦人選、確定人選、公示、備案刻章的“五步走”流程。

《辦法》提出，符合組建條件的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府就物業(yè)管理區(qū)域擬組建物管會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行公告，公告應(yīng)當(dāng)在小區(qū)出入口、單元門、電梯轎廂內(nèi)等物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置至少兩處公示，且公示期限不少于7日。公示截止日后7日內(nèi)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)人選自薦、推薦情況，確定物管會(huì)委員名單。隨后，物管會(huì)委員名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，公示期限不得少于7日。“不同于業(yè)委會(huì)動(dòng)輒半年、一年甚至更長(zhǎng)的成立周期，物管會(huì)組建簡(jiǎn)化流程，組建路徑快捷高效，效率將更高。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最順利的情況下，20多天就能成立物管會(huì)。

與此同時(shí)，作為臨設(shè)機(jī)構(gòu)，物管會(huì)的任期一般不超過(guò)三年。三年任期內(nèi)，若已成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)，并按照規(guī)定備案的，或因物業(yè)管理區(qū)域調(diào)整、房屋滅失等其他客觀原因致使物管會(huì)無(wú)法存續(xù)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)解散物管會(huì)，收回物管會(huì)印章，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。