聚焦制度創(chuàng)新 強(qiáng)化開放引領(lǐng) 山東自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)加快融入“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略

2月24日上午，濟(jì)南市委市政府“貫徹落實強(qiáng)省會戰(zhàn)略系列新聞發(fā)布會”第四場發(fā)布會召開。圍繞“強(qiáng)省會”發(fā)展主題，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)發(fā)布加快融入“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略工作計劃，將緊抓強(qiáng)省會戰(zhàn)略重大機(jī)遇，聚力創(chuàng)新突破，把濟(jì)南片區(qū)打造成全省制度創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代金融集聚區(qū)和對外開放新高地。

近年來，濟(jì)南片區(qū)緊緊圍繞“把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地”目標(biāo)要求，貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，吸引新興市場主體和外向型機(jī)構(gòu)入駐，全市對外開放、制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用初顯。

截至目前，《總體方案》涉及濟(jì)南的85項試點任務(wù)實施率已達(dá)92%，《實施方案》162項創(chuàng)新任務(wù)實施率達(dá)93%。累計推出361項改革創(chuàng)新措施，形成60多個創(chuàng)新案例和成果，其中“鏈上自貿(mào)”保稅展銷模式已經(jīng)海關(guān)總署備案試點，“數(shù)字保險箱”智慧政務(wù)、增值稅留抵退稅確認(rèn)制首創(chuàng)案例獲國家部委肯定，股債聯(lián)動模式等15項創(chuàng)新成果已在全省復(fù)制推廣。

在“十四五”規(guī)劃開局之年，濟(jì)南片區(qū)將按照黨中央關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的決策部署，聚焦建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會目標(biāo)，緊抓強(qiáng)省會戰(zhàn)略重大機(jī)遇，聚力創(chuàng)新突破，把濟(jì)南片區(qū)打造成全省制度創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代金融集聚區(qū)和對外開放新高地。

開展制度創(chuàng)新開放引領(lǐng)行動

圍繞國際規(guī)則推動創(chuàng)新突破，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中歐投資協(xié)定帶來的機(jī)遇，深度研究RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈取向，著力在投資、貿(mào)易、運輸、資金跨境流動、人員從業(yè)“五大便利化”方面進(jìn)行更多首創(chuàng)式改革探索，積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，進(jìn)一步拓展國際市場空間。加快建設(shè)國際金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)金融龍頭企業(yè)、合作制公證仲裁、外資銀行、保險等國際機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)國際社區(qū)，打造國際機(jī)構(gòu)與國際人才聚集區(qū)。發(fā)揮中法現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地合作交流作用，完善文化領(lǐng)域國際交流合作機(jī)制，搭建文化展示交流平臺。

開展區(qū)域合作協(xié)同創(chuàng)新行動

注重同上級部門聯(lián)動，積極爭取更多省級以上改革試點在濟(jì)南片區(qū)先行先試。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)對全市創(chuàng)新驅(qū)動和對外開放的支撐作用，探索設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、雙向“飛地”，賦能國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建立同各區(qū)縣協(xié)同發(fā)展機(jī)制，及時復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，拓展更多制度創(chuàng)新應(yīng)用場景，共享改革紅利。加強(qiáng)與省會經(jīng)濟(jì)圈及沿黃流域重要節(jié)點城市的對接，打造高質(zhì)量發(fā)展要素共享共用平臺。探索建立澳門—橫琴片區(qū)—濟(jì)南片區(qū)聯(lián)動機(jī)制，借助澳門中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系和國家賦予珠海橫琴片區(qū)中醫(yī)藥改革事權(quán)，加強(qiáng)同澳門在中醫(yī)藥領(lǐng)域合作，建立中醫(yī)藥創(chuàng)新共同體，合作建設(shè)魯澳中醫(yī)藥國際合作中心，探索“中醫(yī)研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)”鏈?zhǔn)竭M(jìn)出海新模式。

開展先行先試自主創(chuàng)新行動

做大做強(qiáng)“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺，發(fā)揮“鏈上自貿(mào)實驗室”創(chuàng)新優(yōu)勢，上線運行“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺2.0版，加大5G飽和投入，提升“鏈上自貿(mào)”公共服務(wù)平臺功能，構(gòu)建全市高水平對外開放“矩陣”。加快釋放人力資本價值評估體系潛能，延伸人力資本產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，以知識產(chǎn)權(quán)市場交易價格為基礎(chǔ)，將價值評估體系拓展到知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資領(lǐng)域，形成人力資本、知識產(chǎn)權(quán)與科技成果“三價評估轉(zhuǎn)化”體系，打通成果轉(zhuǎn)化資金支持滯后堵點。

開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈集群構(gòu)筑行動

加快醫(yī)療康養(yǎng)全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集成創(chuàng)新，提升省醫(yī)保大健康平臺功能，推進(jìn)醫(yī)療器械注冊人制度實施，加快中日國際醫(yī)療科技園、自貿(mào)生物醫(yī)藥科技園等載體建設(shè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系。促進(jìn)文化服務(wù)貿(mào)易集成創(chuàng)新，建設(shè)濟(jì)南片區(qū)文化藝術(shù)品展示交易中心，成立濟(jì)南片區(qū)對外文化產(chǎn)業(yè)出海公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦碼中心，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+自貿(mào)深度融合。

開展環(huán)境優(yōu)化效能提升行動

拓展“數(shù)字保險箱”智慧政務(wù)應(yīng)用范圍，深入推動“一次辦好”改革落地，創(chuàng)新“不見面審批”“秒批秒辦”等服務(wù)新模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理全周期管理。推動“數(shù)字保險箱”在全市乃至省會經(jīng)濟(jì)圈等更大范圍應(yīng)用，向金融、民生和社會治理領(lǐng)域延伸，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，提高數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)需求的有效對接。創(chuàng)新仲裁調(diào)解和誠信體系建設(shè)，探索建立“一站式”解決機(jī)制。打造“市場信息+公共平臺信用信息”集成平臺，推進(jìn)實施以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的新型事中事后監(jiān)管，形成“有求必應(yīng)、無事不擾”的集成創(chuàng)新信用監(jiān)管體系，奮力譜寫新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新篇章。

原標(biāo)題：聚焦制度創(chuàng)新 強(qiáng)化開放引領(lǐng) 山東自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)加快融入“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略

值班主任：高原