江蘇南京發(fā)布落戶新政：四區(qū)持居住證、社保滿6個(gè)月可落戶

據(jù)南京市人民政府官網(wǎng)消息，南京市人民政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，對(duì)持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，即可辦理落戶。實(shí)現(xiàn)與蘇州在積分落戶時(shí)，居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)。在省內(nèi)其他城市的居住和社保繳納年限，申請(qǐng)落戶時(shí)納入南京市累計(jì)認(rèn)可。探索與長(zhǎng)三角城市群中具備條件的省外城市實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。全文如下：

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革系列部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶和常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委公安部關(guān)于督促落實(shí)1億非戶籍人口在城市落戶重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》和《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化戶籍制度改革的有關(guān)要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心，切實(shí)做好在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作。突出保基本、保重點(diǎn)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，打造“創(chuàng)新名城、美麗古都”提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持因地制宜，目標(biāo)引領(lǐng)政策。立足本地實(shí)際，緊盯目標(biāo)要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化完善有針對(duì)性、有層次的落戶政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，優(yōu)先解決存量。突出重點(diǎn)人群，著力抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)、進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)等存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇，讓有意愿、有能力在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)落盡落。

——堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居落戶意愿，宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在本市的合法權(quán)益，不得強(qiáng)迫辦理落戶，堅(jiān)決防止“被落戶”。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套，完善公共服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

——堅(jiān)持人地和諧，強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃。在全域統(tǒng)籌中疏解老城區(qū)功能、完善新城新區(qū)功能，逐步降低老城區(qū)人口密度，提升新城新區(qū)人口集聚能力。

（三）工作目標(biāo)。通過(guò)調(diào)整戶口遷移政策，進(jìn)一步放寬城市落戶條件，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。全面實(shí)施居住證制度，持續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，深化“人錢掛鉤”“人地掛鉤”等配套政策。

二、進(jìn)一步調(diào)整完善戶口遷移政策

（四）精準(zhǔn)修訂積分落戶政策。深入調(diào)研南京城市發(fā)展中緊缺、艱苦行業(yè)人員的落戶需求，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，適時(shí)修訂積分落戶政策。確定重點(diǎn)人群積分指標(biāo)精準(zhǔn)化，加大社保和居住年限分值比重，突出正向激勵(lì)導(dǎo)向，做好負(fù)面清單管理，充分體現(xiàn)指標(biāo)分值設(shè)置擺布的科學(xué)性，解決好長(zhǎng)期在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的普通勞動(dòng)者落戶問(wèn)題。

（五）暢通其他落戶通道。進(jìn)一步優(yōu)化人才落戶政策，順應(yīng)現(xiàn)代化人口流動(dòng)趨勢(shì)，吸引更多人才流入南京。實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生來(lái)去自由的落戶政策，學(xué)生在校期間，可以將戶口遷回原籍，畢業(yè)后可以遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

（六）創(chuàng)新戶口遷移政策。全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，對(duì)持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，即可辦理落戶。實(shí)現(xiàn)與蘇州在積分落戶時(shí)，居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)。在省內(nèi)其他城市的居住和社保繳納年限，申請(qǐng)落戶時(shí)納入我市累計(jì)認(rèn)可。探索與長(zhǎng)三角城市群中具備條件的省外城市實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。

三、持續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋

（七）全面深化居住證制度。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障他們?cè)诰幼〉匾婪ㄏ碛谢竟卜?wù)和辦事便利。根據(jù)我市承載能力，不斷擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小居住證持有人與戶籍人口享有基本公共服務(wù)的差距，提高常住人口享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的便捷度。

（八）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口隨遷子女享有平等的教育權(quán)益。根據(jù)我市常住人口數(shù)量的變化情況，科學(xué)規(guī)劃全市教育資源布局，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)步伐，有效增加學(xué)位供給。貫徹落實(shí)“兩為主、兩納入”的政策要求，進(jìn)一步推動(dòng)建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障符合政策規(guī)定的隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校接收比例保持在90%以上。挖掘事業(yè)編制潛力，向教師隊(duì)伍傾斜，探索建立“市級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的市級(jí)中小學(xué)教師編制周轉(zhuǎn)池制度，在有條件的地區(qū)探索開(kāi)展新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理試點(diǎn)，建立教育用地儲(chǔ)備制度，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

（九）推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋。優(yōu)化實(shí)施青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及后續(xù)扶持等服務(wù)。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，統(tǒng)籌利用失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)等對(duì)符合條件的就業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移群體開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)政府購(gòu)買公共培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工，實(shí)施“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大援企穩(wěn)崗力度，繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)管理和服務(wù)，貫徹《南京市就業(yè)與失業(yè)登記實(shí)施辦法》，落實(shí)常住地失業(yè)登記制度，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力及外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)渠道，做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。

（十）切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)權(quán)益。推進(jìn)來(lái)寧就業(yè)人員與城鎮(zhèn)職工同工同酬，平等參加職工社會(huì)保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)被征地人員社會(huì)保障辦法，將被征地人員按規(guī)定納入社會(huì)保障體系。貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接流程。及時(shí)發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息，對(duì)最低工資政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提低作用。結(jié)合《保障農(nóng)民工工資支付條例》的實(shí)施，突出抓好保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，有效處置勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。積極做好農(nóng)民工法律援助工作，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先受理和優(yōu)先辦理農(nóng)民工討薪法律援助案件，做到應(yīng)援優(yōu)援，應(yīng)援盡援，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

（十一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極探索我市靈活就業(yè)居住證持有人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。對(duì)通過(guò)相關(guān)政策落戶我市的，可以選擇參加居民醫(yī)保，個(gè)人按本市居民同等標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并享受本市居民同等的醫(yī)保待遇，各級(jí)財(cái)政按市、區(qū)居民同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)助。健全完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，在實(shí)現(xiàn)基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點(diǎn)管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程，提升參保人員滿意度和獲得感。

（十二）不斷提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶人口納入我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系管理范圍，享有同等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，按照屬地化原則，自愿就近選擇家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行簽約，建立電子健康檔案，落實(shí)全程、連續(xù)健康管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)病防治工作，強(qiáng)化對(duì)接觸職業(yè)病危害的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)用品使用等管理工作。

（十三）將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶人口與我市城鎮(zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，因地制宜增加公共租賃住房實(shí)物供給，穩(wěn)步擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼保障覆蓋面，合理確定住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。大力實(shí)施精準(zhǔn)保障，重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶人口住房需求。

（十四）調(diào)整優(yōu)化社會(huì)救助政策體系。推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革和“溫情救助”改革。適應(yīng)戶籍及審批改革制度要求，修訂最低生活保障政策，臨時(shí)救助制度覆蓋到所有常住人口，細(xì)化認(rèn)定條件，提高救助時(shí)效。加強(qiáng)各類社會(huì)救助制度的過(guò)渡與銜接，適當(dāng)放寬相關(guān)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)審核流程，探索市域范圍內(nèi)常住地申請(qǐng)，一城通辦，推行“按戶?！迸c“按人保”相結(jié)合，落實(shí)低保等邊緣困難群體救助政策。制定完善政策意見(jiàn)，解決好滯留3個(gè)月以上的生活無(wú)著流浪乞討人員安置問(wèn)題，確保全市符合政策的流浪乞討人員安置率達(dá)到100%。

（十五）進(jìn)一步完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶統(tǒng)計(jì)工作，完善常住人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐年發(fā)布全市和各行政區(qū)常住人口及戶籍人口、行政區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口、城區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù)。根據(jù)《南京市政務(wù)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》要求，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記、信用、衛(wèi)生健康、婚姻、民族等各類人口信息的歸集，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享交換和可信數(shù)據(jù)服務(wù)等綜合開(kāi)發(fā)利用，提高公共服務(wù)供給便利，為完善政策提供數(shù)據(jù)支撐。

四、健全完善“人地錢掛鉤”等配套政策

（十六）繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入方向，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)較多的地區(qū)加大支持力度，對(duì)財(cái)政困難的地區(qū)給予傾斜，對(duì)提供基本公共服務(wù)較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在我市合理流動(dòng)。

（十七）建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。按照人地掛鉤的原則，在當(dāng)年的土地利用計(jì)劃分配方案中，將各區(qū)上一年吸納非戶籍人口落戶數(shù)量作為重要的分配考慮因素，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合理用地需求。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效盤活存量建設(shè)用地，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制。按照全市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)（江南主城、江北新主城）—副城—新市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能體系，結(jié)合人、地、經(jīng)濟(jì)匹配的原則，統(tǒng)籌安排規(guī)劃空間指標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合戶籍人口城鎮(zhèn)化率變化情況，完善年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配機(jī)制，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（十八）深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，尊重農(nóng)民進(jìn)城或者留鄉(xiāng)的自主選擇權(quán)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)支持進(jìn)城落戶農(nóng)民按照有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”或者在獲得合理補(bǔ)償后交回集體組織，但不得以強(qiáng)行退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一要求，有序推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，探索盤活證照齊全的閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。將探索適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)納入新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)內(nèi)容。在完成房地一體的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，2021年底前基本完成農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）建立健全工作機(jī)制。戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面政策支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。成立南京市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市委組織部（市人才辦）、市發(fā)展改革委員會(huì)、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市住房保障和房產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市司法局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)療保障局、市大數(shù)據(jù)管理局等部門分管負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，由市公安局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，統(tǒng)籌全市戶籍制度改革工作。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，共同開(kāi)展戶籍制度改革推進(jìn)工作，提高改革效率，增強(qiáng)政策調(diào)整的精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。

（二十）狠抓工作措施落實(shí)。各區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，圍繞南京作為東部地區(qū)重要中心城市、長(zhǎng)三角地區(qū)特大城市和江蘇省會(huì)城市的定位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，細(xì)化改革政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。各有關(guān)部門要按照職能分工，統(tǒng)籌考慮，制定出臺(tái)戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等基本性、精準(zhǔn)性配套政策，狠抓政策落地，確保取得實(shí)效。

（二十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門承擔(dān)改革任務(wù)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保政策舉措落地生根。市發(fā)展改革委員會(huì)、市公安局要會(huì)同各部門加強(qiáng)對(duì)我市戶籍制度改革實(shí)施情況的跟蹤分析、檢測(cè)評(píng)估、指導(dǎo)督促，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善政策，確保政策實(shí)施效果。公安部門要如實(shí)統(tǒng)計(jì)戶籍人口城鎮(zhèn)化率，客觀反映農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成效，堅(jiān)決防止農(nóng)民“被進(jìn)城”。

（二十二）做好宣傳教育引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要大力宣傳在解決非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的新理念、新舉措，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策，及時(shí)報(bào)道好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為加快推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（二十三）優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行戶籍政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市深化戶籍制度改革的有關(guān)要求，全面梳理現(xiàn)行戶籍政策，調(diào)整修訂相關(guān)政策條款，使戶籍政策體系更加科學(xué)規(guī)范。市組織人才、人社、民政、教育、房產(chǎn)、規(guī)劃和自然資源等部門要積極配合戶籍政策的修訂和調(diào)整工作。

（總臺(tái)央視記者 黃鶴飛 黃成）