廣東銀保監(jiān)局將推動粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行等一批機構(gòu)籌設

1921201762021-02-19 15:50:27.0陳穎廣東銀保監(jiān)局將推動粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行等一批機構(gòu)籌設4288191南方快報

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2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布，至今已有兩年的時間。

兩年來，粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設施建設、要素流通、商貿(mào)往來等方面取得了豐碩成果，金融作為大灣區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要一環(huán)，也在改革創(chuàng)新中不斷推進著粵港澳三地的融合發(fā)展。

記者從廣東銀保監(jiān)局獲悉，該局積極推進聯(lián)通港澳、發(fā)展灣區(qū)的金融主體建設，如推動廣東省農(nóng)墾集團財務有限公司、廣州港財務公司、粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、絲路信用保險公司等機構(gòu)的籌設。

據(jù)悉，在監(jiān)管引領(lǐng)下，廣東銀行業(yè)為大灣區(qū)提供了豐富的金融產(chǎn)品和服務，并在授信審批、流程優(yōu)化等方面提供了灣區(qū)專屬支持。截至2020年末，大灣區(qū)內(nèi)地銀行機構(gòu)各項貸款余額超17萬億元，同比增近兩成。

推進金融機構(gòu)在灣區(qū)集聚做強

為適應粵港澳三地多元化的金融需求，首先需要激發(fā)市場活力，豐富金融供給。廣東銀保監(jiān)局深化“放管服”改革，將廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)行政許可簡政放權(quán)事項推廣至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地8市（不含深圳，下同），目前8市銀行支行及以下機構(gòu)、保險支公司及以下機構(gòu)的主要準入事項已全面取消事前審批，實行事后報告或備案制。這是全國首個將相關(guān)政策復制推廣到自貿(mào)區(qū)外的案例，極大地便利了銀行保險機構(gòu)的設立和變更，為其更高效地服務灣區(qū)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

自2020年10月政策發(fā)布以來，已累計優(yōu)化8市銀行保險機構(gòu)行政許可事項560余項。2021年1月，廣東銀保監(jiān)局準入備案管理系統(tǒng)（灣區(qū)試用版）上線，備案流程從5個工作日縮短到5分鐘，標志著轄內(nèi)大灣區(qū)地市銀行業(yè)保險業(yè)準入備案工作邁入線上辦理新時代。

此外，兩年來，廣東銀保監(jiān)局不斷推動雙向開放，深化三地合作。一方面，鼓勵港澳資銀行保險機構(gòu)在粵發(fā)展，截至2020年末，共有14家港澳銀行在灣區(qū)內(nèi)地（不含深圳）設立了80余家營業(yè)性機構(gòu)和3家代表處，港澳資銀行機構(gòu)資產(chǎn)總額較年初增長8%。2020年，港資保險公司原保險保費收入同比增長超10%，賠付支出同比增長超20%。另一方面，積極支持中資銀行走向港澳市場，2020年先后批復東莞銀行香港代表處升格為分行和投資設立香港子行；并批復東莞農(nóng)商行在香港公開募集股份并上市等。

同時，廣東銀保監(jiān)局積極推進聯(lián)通港澳、發(fā)展灣區(qū)的金融主體建設，如推動廣東省農(nóng)墾集團財務有限公司、廣州港財務公司、粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、絲路信用保險公司等機構(gòu)的籌設，進一步豐富灣區(qū)法人機構(gòu)類型。通過不斷努力，大灣區(qū)逐漸形成了優(yōu)勢互補、功能完備的金融市場體系。截至2020年末，我局轄區(qū)共有銀行保險營業(yè)性機構(gòu)兩萬余家，其中法人銀行和保險公司180余家，基本覆蓋所有銀行業(yè)保險業(yè)機構(gòu)類型。

支持金融資源集聚和交流創(chuàng)新

一是推動設立首個航運保險要素交易平臺。針對南沙港連接港澳的航運特色優(yōu)勢，積極推動上海保交所在南沙設立了全國首個國際航運保險要素交易平臺，并推動南沙自貿(mào)片區(qū)國際航運保險業(yè)務稅收優(yōu)惠政策落地，為航運業(yè)注入新的活力。如2020年12月14日人保財險廣州市分公司為大昌行進口貨物運輸保險業(yè)務出具的保單成功享受免稅政策，是優(yōu)惠政策的首單落地，有效為承保企業(yè)降低了運營成本。二是探索建立醫(yī)療保險交易平臺。針對目前醫(yī)療信息與保險信息尚未完全互通的現(xiàn)狀，積極推動上海保交所在廣州設立南方服務中心，并推動其參與廣州市商業(yè)健康險交易平臺建設，探索為廣州市民提供快賠直賠、產(chǎn)品定制、健康管理等服務，進一步縮小大灣區(qū)內(nèi)地醫(yī)療服務與港澳之間的差距。此外，廣東銀保監(jiān)局推進港澳保險服務中心建設。與港澳監(jiān)管部門、三地保險機構(gòu)攜手，深入研究在CEPA協(xié)議框架下設立港澳保險服務中心，為持有港澳保單的港澳居民提供保險售后服務。該服務中心不僅可極大便利持有港澳保單的客戶在內(nèi)地的保險售后服務，同時更為港澳兩地保險產(chǎn)品融合和市場聯(lián)通搭建了一架重要的橋梁。

促進跨境金融產(chǎn)品服務互聯(lián)互通

粵港澳大灣區(qū)企業(yè)居民往來日趨頻繁密切，跨境金融需求也日益增加。對此，廣東銀保監(jiān)局積極探索創(chuàng)新，勇于解決具體金融需求痛點，持續(xù)推進粵港澳三地金融服務互聯(lián)互通。一是獨創(chuàng)推出灣區(qū)重疾表。針對粵港澳三地重疾類保險產(chǎn)品差異較大，灣區(qū)內(nèi)地居民改善醫(yī)療保障愿望強烈的情況，廣東銀保監(jiān)局積極推動“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品專屬”重疾表發(fā)布，這是我國首個也是唯一一個區(qū)域性的重大疾病經(jīng)驗發(fā)生率表，根據(jù)灣區(qū)內(nèi)地居民實際情況提供了更優(yōu)化的數(shù)據(jù)，有力支持了內(nèi)地保險公司研發(fā)更具市場競爭力的重疾險產(chǎn)品，目前已有多家保險公司推出相關(guān)產(chǎn)品，為大灣區(qū)居民醫(yī)療保障提供更多特色化選擇。二是推進跨境車險便利化。針對粵港澳三地機動車險差異巨大、跨境車主承保面臨多地投保的情況，廣東銀保監(jiān)局積極推動粵港澳三地保險機構(gòu)合作提供跨境車險服務試點，實現(xiàn)“三地保單、一地購買”，極大地便利了車主投保。截至2020年末，廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)保險機構(gòu)共承保港澳跨境機動車輛18203輛，合計出具保單2.46萬份。目前，還在積極推動對進入內(nèi)地行駛的港澳車輛實施“等效先認”政策，爭取為港車北上和澳車北上提供更大便利。三是探索跨境醫(yī)療險創(chuàng)新。針對往來粵港澳三地居民醫(yī)療保障的實際需求，廣東銀保監(jiān)局積極開展大灣區(qū)創(chuàng)新型跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品研究，指導保險機構(gòu)推出跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，為跨境居民提供醫(yī)療保障。截至2020年末，廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品合計承保近5000件，保額近480億元。四是推進“跨境理財通”試點。針對粵港澳三地居民均有跨境投資、配置多元化貨幣資產(chǎn)的需求，廣東銀保監(jiān)局積極推動大灣區(qū)“跨境理財通”試點，配合有關(guān)部門研究制定實施細則，就產(chǎn)品監(jiān)管、銷售行為、投資者權(quán)益保護等方面提出政策解決方案，不斷拓寬粵港澳三地居民跨境投融資渠道。此外，還積極支持轄內(nèi)銀行業(yè)開展跨境見證開戶試點、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投融資工具等業(yè)務創(chuàng)新，便利三地企業(yè)居民，為大灣區(qū)注入更多金融資源支持。

提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效

銀行信貸資金是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐力量。在監(jiān)管引領(lǐng)下，廣東銀行業(yè)為大灣區(qū)提供了豐富的金融產(chǎn)品和服務，并在授信審批、流程優(yōu)化等方面提供了灣區(qū)專屬支持。截至2020年末，大灣區(qū)內(nèi)地銀行機構(gòu)各項貸款余額超17萬億元，同比增近兩成。

同時，廣東銀保監(jiān)局積極引進保險資金參與大灣區(qū)建設。保險資金作為一種跨區(qū)域投資的長期性資金，對區(qū)域長期發(fā)展具有重要作用。對此，廣東銀保監(jiān)局積極推進“險資入粵”，聯(lián)合中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會召開“險資入粵支持粵港澳大灣區(qū)建設”線上發(fā)布會；協(xié)調(diào)省市地方政府開展“保險資金支持實體經(jīng)濟活動”，收集有融資需求的項目近200個，以多種方式推動投融資雙方對接。截至2020年末，保險資金在大灣區(qū)累計投資余額超萬億元，同比增長近三成。三是支持保險機構(gòu)加大灣區(qū)內(nèi)風險保障力度。保險保障在服務實體經(jīng)濟、保障民生福祉等方面起著重要作用。在監(jiān)管引領(lǐng)下，廣東保險業(yè)不斷優(yōu)化保險保障供給、豐富灣區(qū)產(chǎn)品服務類型。2020年全年，大灣區(qū)內(nèi)地保險機構(gòu)累計賠付支出超1300億元，同比增長超12%。

南方日報記者 陳穎