伊核問題多邊努力或現(xiàn)機(jī)遇期~

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西2月20日在伊朗首都德黑蘭就國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與伊朗繼續(xù)合作問題與伊朗外長(zhǎng)扎里夫、伊朗原子能組織主席薩利希等官員進(jìn)行了磋商。21日晚間，自德黑蘭返回國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)駐地維也納后，格羅西在維也納機(jī)場(chǎng)向媒體介紹了與伊朗達(dá)成的臨時(shí)技術(shù)諒解內(nèi)容。

伊朗外長(zhǎng)扎里夫本月17日曾表示，根據(jù)伊朗議會(huì)2020年12月通過的《反制裁戰(zhàn)略法》，如果伊核協(xié)議相關(guān)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不履行協(xié)議義務(wù)，尤其是如果美國(guó)不取消前總統(tǒng)特朗普2018年開始實(shí)施的制裁措施，伊朗就從2月23日開始中止履行《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書所要求采取的一些核活動(dòng)自愿措施，其中就包括給予國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)更加廣泛的核活動(dòng)監(jiān)督權(quán)，這意味著伊朗方面會(huì)對(duì)原子能機(jī)構(gòu)檢查人員進(jìn)入其核設(shè)施進(jìn)行檢查有所限制。但伊朗方面聲稱仍會(huì)遵守《不擴(kuò)散核武器條約》及保障協(xié)定，繼續(xù)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，并解釋稱如果協(xié)議各方滿足伊朗的要求，上述措施是可逆的。

伊朗的有關(guān)決定使國(guó)際社會(huì)擔(dān)心，聯(lián)合國(guó)武器檢查人員會(huì)遭驅(qū)逐出境。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西隨后在社交媒體上說(shuō)，在伊朗通知國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將中止自愿履行《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書后，他準(zhǔn)備訪問伊朗并會(huì)晤相關(guān)官員，尋求雙方都能接受、不違反伊朗法律的解決方案，以便該機(jī)構(gòu)能繼續(xù)在伊朗開展必要的核查工作。

格羅西21日在與伊朗副總統(tǒng)兼伊朗原子能組織主席薩利希共同發(fā)表的聯(lián)合聲明中表示，雙方就以下內(nèi)容達(dá)成了一致意見：一是伊朗將與此前一樣，繼續(xù)不加限制地充分落實(shí)《全面保障協(xié)定》；二是雙方達(dá)成臨時(shí)雙邊技術(shù)諒解，在不違反伊朗《反制裁戰(zhàn)略法》的情況下，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將繼續(xù)在伊朗開展必要的核查和監(jiān)督活動(dòng)，時(shí)間最長(zhǎng)不超過三個(gè)月，如果三個(gè)月內(nèi)美國(guó)解除對(duì)伊朗的制裁，伊朗將把相關(guān)監(jiān)控資料交給國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，如果制裁屆時(shí)沒有解除，伊朗將銷毀這些資料；三是持續(xù)對(duì)該技術(shù)諒解進(jìn)行定期審議，可以根據(jù)需要對(duì)協(xié)議進(jìn)行延長(zhǎng)或中止，以確保其能夠達(dá)成目標(biāo)。格羅西21日在機(jī)場(chǎng)向媒體表示，原子能機(jī)構(gòu)在伊朗的核查人員數(shù)量將維持不變，但“我們也會(huì)失去一些東西”，盡管格羅西本人并未對(duì)此進(jìn)行解釋，但媒體分析稱伊朗禁止了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗核設(shè)施視頻監(jiān)控的訪問權(quán)限。格羅西表示，雙方所發(fā)表的聯(lián)合聲明是一個(gè)合理的結(jié)果，可以暫時(shí)挽救當(dāng)前的局面，以便其他層面的政治磋商能夠得以開展。

除了要求取消特朗普政府2018年以來(lái)實(shí)施的所有制裁措施，伊朗方面還希望建立一套與美國(guó)的雙邊平行討論機(jī)制，暢通溝通渠道，這種解決辦法可能會(huì)賦予在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期遭受重大挫折的伊核協(xié)議新的生命。格羅西訪問伊朗所取得的結(jié)果盡管是權(quán)宜之計(jì)，但是卻為伊核協(xié)議各方的進(jìn)一步磋商爭(zhēng)取了時(shí)間，這在拜登上臺(tái)后美國(guó)即將重返伊核協(xié)議的背景下顯得十分重要。另?yè)?jù)外媒報(bào)道，2月18日，歐盟多國(guó)在巴黎召開會(huì)議研究伊核協(xié)議應(yīng)對(duì)方案，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也以視頻的形式參加，這是自2018年特朗普宣布退出伊核協(xié)議以來(lái)美國(guó)首次重返談判。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利建議2015年伊核協(xié)議的簽署國(guó)（即英、法、德、中、俄和伊朗）舉行一次非正式會(huì)議，并邀請(qǐng)?jiān)?018年退出伊核協(xié)議的美國(guó)與會(huì)。伊朗副外長(zhǎng)阿拉格齊聲稱，伊朗將很快做出答復(fù)，同時(shí)確認(rèn)伊朗正在研究歐盟高層的建議，與美國(guó)開展非正式接觸。

而格羅西的訪問也收到了歐盟方面的積極反饋。歐盟常駐聯(lián)合國(guó)維也納辦事處和其他國(guó)際組織代表表示，歐盟支持總干事就繼續(xù)對(duì)原子能機(jī)構(gòu)在伊朗進(jìn)行基本監(jiān)督達(dá)成諒解的努力。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利和奧地利外交部也贊揚(yáng)了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事對(duì)德黑蘭的訪問并支持他的努力，奧地利外長(zhǎng)沙倫貝格稱，這三個(gè)月的窗口期對(duì)于穩(wěn)定局勢(shì)至關(guān)重要，如果伊核協(xié)議從零開始，那將是災(zāi)難性的，歐盟將盡一切努力避免核軍備競(jìng)賽。而美國(guó)方面，盡管拜登多次公開表達(dá)了美國(guó)重返伊核協(xié)議的意愿，但為此設(shè)置的前提是伊朗重新全面遵守伊核協(xié)議；伊朗方面則要求美國(guó)先邁出第一步，并要求英、法、德勸說(shuō)美國(guó)重返伊核協(xié)議談判桌。盡管局勢(shì)較特朗普時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)緩和，且格羅西的積極斡旋為伊核協(xié)議后續(xù)談判贏得了時(shí)間，但鑒于美伊雙方仍處于僵持不下的境地，伊核協(xié)議的后續(xù)發(fā)展仍有待觀察。

（本報(bào)維也納2月23日電 本報(bào)駐維也納記者 焦授松）