中央一號文件釋放強烈信號，湖北“三農(nóng)”干部、專家、企業(yè)家倍感振奮，暢所欲言——書寫鄉(xiāng)村振興“湖北答卷”

2月22日，兩臺大型噴霧機正在當陽市草埠湖鎮(zhèn)楚湖村的麥田進行葉面追肥作業(yè)。今年，當陽夏糧種植面積約35萬畝，連日來，當?shù)負屪デ绾锰鞖?，出動農(nóng)機給小麥、大麥、油菜等農(nóng)作物進行葉面追肥和防病害作業(yè)，以確保夏糧豐收。（湖北日報全媒記者 劉曙松 通訊員 魏茜 攝）

2月21日，2021年中央一號文件正式對外發(fā)布。這是新世紀以來中央一號文件第18次聚焦“三農(nóng)”。文件提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1萬多字的中央一號文件，擘畫了鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興如何有機銜接？農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化怎樣推進？如何舉全省之力書寫湖北鄉(xiāng)村振興的精彩答卷？湖北“三農(nóng)”干部、專家、企業(yè)家暢所欲言。

省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記肖伏清

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干

湖北日報全媒記者 崔逾瑜

【中央一號文件摘要】要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。”肖伏清表示，要從講政治的高度來看“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，從歷史維度來找準“三農(nóng)”方位和工作靶心，增強“三農(nóng)”工作的使命感和責任感，落實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面和全過程。

湖北是農(nóng)業(yè)大省，在全國“三農(nóng)”總體格局中地位重要。2020年，在省委、省政府堅強領導下，我省5.8萬剩余貧困人口全部脫貧，糧食實現(xiàn)豐產(chǎn)，連續(xù)8年穩(wěn)定在500億斤以上，長江“十年禁漁”全面實施，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)這個“基本盤”，守住了農(nóng)村這個“戰(zhàn)略后院”。

中央一號文件強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量。肖伏清坦言，要把“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求落實到位，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以嚴考推動實干，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。”肖伏清稱，新征程新階段新任務，攤子大、任務重、要求高。我們既要抓“農(nóng)內(nèi)”，又要抓“農(nóng)外”，要建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民和政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全、結構與規(guī)模、生產(chǎn)與建設的關系，做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行家里手和聯(lián)系服務農(nóng)民的貼心好手。同時，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，“讓鄉(xiāng)村真正成為一個可以大有作為的廣闊天地?！?/p>

中共房縣縣委書記蔡賢忠

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

湖北日報全媒記者 黃中朝

【中央一號文件摘要】堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?？h委書記應當把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。

“縣委書記應當把主要精力放在‘三農(nóng)’工作上?！弊鳛橐幻絽^(qū)縣的縣委書記，蔡賢忠深感要對標中央一號文件，把中央對“三農(nóng)”工作的部署落到基層、落到實處。

要站在“兩個大局”高度，牢牢把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移，大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一手抓脫貧成果鞏固，繼續(xù)堅持和完善向重點村選派駐村第一書記和工作隊制度，堅持和完善對口協(xié)作、定點幫扶、社會力量參與幫扶等工作機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

一手抓有效銜接鄉(xiāng)村振興，對現(xiàn)有幫扶政策進行全面梳理研究、優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。

把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的主抓手。房縣將緊緊圍繞黃酒、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片區(qū)，做大全縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大市場主體培育力度，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實施品牌化戰(zhàn)略，把房縣香菇、房縣黑木耳、房縣黃酒3個區(qū)域公用品牌打造成聞名全國的知名品牌。

堅持規(guī)劃引領，科學布局，因地制宜分類推進村莊建設。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡全覆蓋。全域整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，打造一批鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村“兩委”成員特別是村黨組織書記。加強“三農(nóng)”人才隊伍建設，持續(xù)推進回歸創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)就業(yè)和市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程，推動政策、技術、資本等要素向農(nóng)村集聚。

中南民族大學教授、博士生導師閻占定

5年過渡期“扶上馬、送一程”

湖北日報全媒記者 劉勝

【中央一號文件摘要】對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。閻占定表示，做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，既是鞏固脫貧攻堅成果的必然要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義。在脫貧攻堅實踐中，各地探索建立了一些行之有效的作法，如五級書記抓脫貧的領導體系，實行“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，構建組織領導、駐村幫扶、政策支持、社會參與的責任鏈條，實施最嚴格的考核評估制度等，這些好的工作方法和制度，值得進一步堅持和發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擺脫貧困的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長遠之計。”閻占定認為，一號文件提出，要實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，繼續(xù)幫扶脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將建立解決相對貧困長效機制。

閻占定稱，消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困后，相對貧困還將長期存在。落實“四個不摘”要求，繼續(xù)堅持現(xiàn)行主要的減貧政策，做到扶上馬、送一程，十分重要。建立常態(tài)化監(jiān)測預警機制，及時精準實施幫扶。推進脫貧政策與社會保障政策有效銜接，為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會保障底線。

中南財經(jīng)政法大學教授黃漫宇

讓消費馬車“跑起來”

湖北日報全媒記者 艾紅霞

【中央一號文件摘要】加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。

“農(nóng)村市場蘊含著巨大的消費潛力和空間?！秉S漫宇表示，農(nóng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，全面促進農(nóng)村消費，可進一步促進經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)發(fā)展。

黃漫宇表示，中央一號文件明確提出，要加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城?！稗r(nóng)產(chǎn)品因季節(jié)性強、生產(chǎn)規(guī)模小且生產(chǎn)分散等原因，導致運單成本較高，需要政府和企業(yè)共同推動完善農(nóng)村物流體系建設，優(yōu)化消費環(huán)境，不僅能提升農(nóng)產(chǎn)品上行效率，還有助于工業(yè)品順利到達農(nóng)村市場。”

“隨著倉儲保鮮、冷鏈運輸?shù)牡匚辉絹碓街匾?，發(fā)展冷鏈物流，可以有效降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的損耗，助力農(nóng)村居民的‘錢袋子’鼓起來，讓消費馬車‘跑起來’?！秉S漫宇稱，中央一號文件還提出完善農(nóng)村生活性服務業(yè)支持政策，各地應該搶抓政策機遇，因地制宜制定和發(fā)展旅游產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。

省農(nóng)科院副院長游艾青、省自然資源廳有關負責人

“米袋子”“菜籃子”不能受制于人

湖北日報全媒記者 汪彤 祝華 通訊員 楊文

【中央一號文件摘要】加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，明確耕地利用優(yōu)先序。

種業(yè)是國家糧食安全的核心基礎，耕地是糧食生產(chǎn)的根基。“從中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議再到中央一號文件，反復提及種子和耕地問題，都是國家重視糧食安全的具體表現(xiàn)。如果種業(yè)發(fā)展不能及時補上短板、耕地保護不能落到實處，‘米袋子’‘菜籃子’就可能受制于人?！庇伟嗾f。

當前，種業(yè)發(fā)展存在核心技術創(chuàng)新待加強的問題。游艾青表示，中央一號文件提出加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質資源庫建設，著眼長遠、正當其時。同時，要加大對種源“卡脖子”技術研發(fā)投入，給予科研院所和大專院校充分支持，引導企業(yè)和科研單位協(xié)同創(chuàng)新，科學家主攻創(chuàng)新、企業(yè)家緊跟市場，各顯其能。

“堅決守住耕地紅線?！笔∽匀毁Y源廳有關負責人介紹，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，主要保障稻谷、小麥、玉米種植面積，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。過去，耕地“非糧化”主要針對永久基本農(nóng)田，現(xiàn)在將一般耕地納入管理，明確種植品類，進一步保障耕地紅線。

省社科院農(nóng)經(jīng)所所長鄒進泰

抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”

湖北日報全媒記者 汪訓前 孟靜

【中央一號文件摘要】依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。

“鄉(xiāng)村要振興，必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺這個‘牛鼻子’，秉承全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略思維，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力?！编u進泰說。

湖北是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省，糧油、生豬、蔬菜、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國“名列前茅”?！暗谌a(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展中，存在龍頭不強、品牌不亮、融合不深、精深加工不足等短板?！编u進泰建議，湖北應補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動能轉換，形成全產(chǎn)業(yè)融合、全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值的農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局，推動湖北從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省向產(chǎn)業(yè)強省轉變。

要做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為紐帶，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質增效；做大新型主體，實施“十百千萬”工程，支持龍頭企業(yè)推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術研究、改造和引進應用；做強示范園區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展；做優(yōu)強勢區(qū)塊，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化；做響知名品牌，讓“中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”家喻戶曉。

省林業(yè)局生態(tài)修復處處長楊杉、華中師范大學社會學院副教授張大維

提升農(nóng)村公共服務水平

湖北日報全媒記者 汪訓前 劉澍森

【中央一號文件摘要】實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。提升農(nóng)村基本公共服務水平，建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制。

“建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重要任務?！睏钌颊f，近年來，我省按照“無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美”的目標，全面打響國土綠化總體攻堅戰(zhàn)，大力推進山區(qū)綠化、平原綠化、城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、通道綠化，有效拓展城鄉(xiāng)綠化空間，生態(tài)承載能力穩(wěn)步提升。

“十四五”期間，全省每年新建國家森林鄉(xiāng)村200個，采取整村推進、連片綠化的方式，建設一批“房前有果、屋后有林、四季有景”的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。

美麗鄉(xiāng)村，“面子”漂亮，“里子”也不能脆弱。張大維稱，中央一號文件對加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設、提升農(nóng)村基本公共服務水平提出更高要求。

“建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌是關鍵所在?！睆埓缶S說，教育上，多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，建設城鄉(xiāng)學校共同體。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，新建改擴建一批高中和中等職業(yè)學校，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。醫(yī)療上，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力，選建一批中心衛(wèi)生院，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團董事長陳世貴、遠安縣瓦倉谷香公司負責人汪宗平

壯大特色產(chǎn)業(yè)“龍頭”

湖北日報全媒記者 孟靜 通訊員 黃海濤 朱燦義

【中央一號文件摘要】推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。

“一號文件讓我們這些搞農(nóng)業(yè)企業(yè)的信心倍增?！蓖糇谄浇榻B，遠安瓦倉米曾是皇室貢米，后來由于種植規(guī)模小而雜亂，品種、品質層次不齊，一直走不出深山、賣不出好價。前幾年，企業(yè)苦練內(nèi)功，優(yōu)選品種、嚴格把關品質、精深加工，讓瓦倉米在市場上“越來越香”，去年實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。今年，公司將優(yōu)質稻種植核心基地擴大到2萬畝以上，力爭優(yōu)質米產(chǎn)能達每年4萬噸。編制“瓦倉大米”種植標準，建成5個現(xiàn)代化集中育秧基地、1個大型物流基地、4個低溫倉儲和標準化倉儲設施，全力打造瓦倉米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

“土老憨”從一個鄉(xiāng)村小作坊，發(fā)展成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國農(nóng)村三產(chǎn)融合示范企業(yè)，“掌門人”陳世貴感觸頗多。

十幾年來，集團扎根柑橘產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新驅動、深化利益聯(lián)結、堅持三產(chǎn)融合，深耕柑橘精深加工，打造柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)介紹，企業(yè)年加工柑橘鮮果5萬噸，年釀造橘醋原漿、橘子醋、陳皮醬油、陳皮料酒、陳皮豆豉等系列產(chǎn)品2.5萬噸，將一顆柑橘“吃干榨盡”。

依托“百強縣市”和“柑橘之鄉(xiāng)”綜合優(yōu)勢，“土老憨”建成國家柑橘公園，覆蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)基地10萬畝?！袄^續(xù)立足宜都特色柑橘產(chǎn)業(yè)，做大做強。”陳世貴說。

中央一號文件的“干貨”

設立銜接過渡期：對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興：在脫貧地區(qū)重點建設一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施工程。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。

提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力：加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。

打好種業(yè)翻身仗：加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用。深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。

堅決守住18億畝耕地紅線：嚴格實行土地用途管制。中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設投入，2021年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。

構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系：依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)。

加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設：實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程、村級綜合服務設施提升工程。

強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障：繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。中央預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。發(fā)揮財政投入引領作用，支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。

強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制：建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。