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189914352021-04-18 08:38:22.0最高檢：加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作檢察,規(guī)劃,檢察工作,十四五,發(fā)展268344時(shí)政

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最高檢：加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作

來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京4月16日電

據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要創(chuàng)新未成年人檢察，規(guī)范推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，形成全面綜合保護(hù)格局。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪，實(shí)行提前介入、詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。全面推行未成年被害人“一站式”詢問機(jī)制。加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作。督促落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度。從重從嚴(yán)懲治拉攏、脅迫未成年人參與有組織犯罪。修改完善未成年人刑事檢察工作指引，建立未成年人言詞證據(jù)審查判斷規(guī)則。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，穩(wěn)步提升未成年人附條件不起訴適用率；推動完善罪錯未成年人分級干預(yù)制度，依法懲戒、精準(zhǔn)幫教。健全與專門學(xué)校銜接機(jī)制。加強(qiáng)青少年法治教育，做實(shí)檢察官擔(dān)任法治副校長工作。最高檢、省級檢察院每年發(fā)布未成年人檢察工作白皮書。推動未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會支持體系建設(shè)，促進(jìn)幫教維權(quán)平臺建設(shè)。加大對侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個人代為提起訴訟力度，涉及公共利益的依法提起公益訴訟。完善未成年人案件集中管轄制度。

新聞鏈接（摘自最高檢官網(wǎng)）：

最高檢發(fā)布《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展開啟檢察事業(yè)新的征程，最高人民檢察院日前制定下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》），對未來五年檢察工作進(jìn)行謀篇布局。

《發(fā)展規(guī)劃》明確指出，檢察事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段、開啟新的征程，“十四五”時(shí)期檢察工作要優(yōu)化“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系、提升法律監(jiān)督能力為主線，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，深化司法體制改革，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推動檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力司法保障。

《發(fā)展規(guī)劃》確立了“十四五”時(shí)期檢察工作的三大目標(biāo)：一是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)。檢察工作深度融入黨和國家工作大局，檢察產(chǎn)品引領(lǐng)法治進(jìn)步、促進(jìn)社會治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用凸顯，檢察公信力明顯提升。二是檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展。各項(xiàng)法律監(jiān)督職能全面協(xié)調(diào)充分履行，檢察辦案質(zhì)量、效率、效果顯著提升。三是中國特色社會主義檢察制度發(fā)展完善。法律監(jiān)督體系、檢察組織體系、檢察理論體系更加成熟定型，檢察領(lǐng)導(dǎo)體制、職權(quán)配置和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)。

《發(fā)展規(guī)劃》由形勢任務(wù)和總體要求、以有力履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系、加強(qiáng)過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)檢察管理現(xiàn)代化、夯實(shí)新時(shí)代檢察工作發(fā)展根基、發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度等七個部分組成，共部署了48方面的具體任務(wù)。其中，從推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)、保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、營造法治化營商環(huán)境、促進(jìn)提升國家治理效能、在反腐敗斗爭中有效發(fā)揮檢察職能作用等五個方面對“以有力履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”作出明確部署；從做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察、創(chuàng)新未成年人檢察等方面對“完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系”作出具體謀劃。

一分部署，九分落實(shí)?！栋l(fā)展規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，最高檢要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定分工方案，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展定期督查通報(bào)，完善實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制。省級檢察院要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，抓好任務(wù)分解，列出任務(wù)清單，細(xì)化工作目標(biāo)和措施。市、縣級檢察院要全力抓好落實(shí)。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，以貫徹實(shí)施規(guī)劃為抓手，推動各項(xiàng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

省級檢察院逐步設(shè)立懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)組

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)，積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理，完善網(wǎng)絡(luò)犯罪追訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則指引，省級檢察院逐步設(shè)立懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)組。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全檢察環(huán)節(jié)危害國家安全犯罪懲防機(jī)制，促進(jìn)防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)持省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)、地市級檢察院對其他涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度，堅(jiān)決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，決不允許任何黑惡勢力坐大成勢。始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)懲、高壓態(tài)勢，提高對影響群眾安全感突出問題的精準(zhǔn)打擊力。落實(shí)安全發(fā)展理念，加大對危害生產(chǎn)安全犯罪防治力度。

《發(fā)展規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，要服務(wù)常態(tài)化疫情防控，提升依法處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中相關(guān)案件的能力。

全面推廣主動告知知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)制度

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面推廣主動告知知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)制度。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要繼續(xù)探索知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域集中管轄。探索整合知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，在案件較多的地方檢察機(jī)關(guān)適時(shí)推開。制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引。探索建立知識產(chǎn)權(quán)檢察理論研究基地。依法審慎辦理涉科研經(jīng)費(fèi)案件，從嚴(yán)把握刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)。對重大科研活動中的職務(wù)犯罪依法慎用強(qiáng)制措施，涉科研骨干的捕訴層報(bào)省級檢察院審批。完善檢察辦案保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機(jī)制。

積極探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要營造法治化營商環(huán)境，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)合法權(quán)益。深入開展涉企“掛案”清理。加大對以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛問題監(jiān)督力度。穩(wěn)慎試點(diǎn)涉案企業(yè)合規(guī)管理，依法可不捕、不訴、不判處實(shí)刑的涉案企業(yè)及其責(zé)任人須承諾并踐行可管控的整改措施，積極探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度。堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義，推動形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，持續(xù)加大懲治預(yù)防新型非法集資犯罪力度，制定完善金融貸款、證券期貨等領(lǐng)域犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、法律適用意見，探索建設(shè)有影響力的金融犯罪預(yù)防教育平臺。助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還機(jī)制。促進(jìn)綠色發(fā)展，深化“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”生態(tài)檢察工作機(jī)制，全面推開“河（湖、林）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，務(wù)實(shí)深化長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域和沿海地區(qū)檢察協(xié)作，推動長江十年禁漁依法落實(shí)。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施；服務(wù)更高水平對外開放，推動完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)司法協(xié)作機(jī)制。

堅(jiān)持“應(yīng)聽證盡聽證”全面推開檢察聽證

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要促進(jìn)提升國家治理效能，全面推開檢察聽證，堅(jiān)持“應(yīng)聽證盡聽證”，原則上有條件的檢察院每年每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要開展，充分用好中國檢察聽證網(wǎng)。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，積極參與市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索司法辦案、信訪風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾化解同步推進(jìn)，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)訴源治理。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要全面推開每季度監(jiān)督辦案數(shù)據(jù)公開發(fā)布，同時(shí)發(fā)布典型類案、發(fā)案趨勢，及時(shí)預(yù)警預(yù)防、促進(jìn)動態(tài)治理。建立法律監(jiān)督年度報(bào)告、專題報(bào)告制度，當(dāng)好黨委政府法治參謀。精準(zhǔn)提出社會治理類檢察建議，四級檢察院協(xié)同、持續(xù)跟蹤落實(shí)最高檢發(fā)出的檢察建議，不斷豐富新的內(nèi)在要求，促進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理。深化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，完善檢察官以案釋法和法律文書說理制度。

落實(shí)少捕慎訴慎押司法理念履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要做優(yōu)刑事檢察，堅(jiān)持依法懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)少捕慎訴慎押司法理念，切實(shí)履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要健全捕訴一體辦案機(jī)制，研究辦案機(jī)制運(yùn)行規(guī)律，推進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)輪案、分案制度，健全共同提前介入偵查、捕后跟進(jìn)指導(dǎo)等機(jī)制。推動降低審前羈押率，探索刑事案件羈押聽證制度。依法行使起訴裁量權(quán)，研究探索企業(yè)犯罪附條件不起訴制度。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持依法該用盡用、準(zhǔn)確規(guī)范適用，完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性保障機(jī)制，探索建立證據(jù)開示制度，探索建立控辯協(xié)商同步錄音錄像制度，會同法院研究細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)和指引，完善認(rèn)罪認(rèn)罰案件抗訴標(biāo)準(zhǔn)。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)刑事立案和偵查活動監(jiān)督；推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接；深化刑事審判監(jiān)督，建立刑事裁判文書交叉評查、分類審查機(jī)制；完善刑事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展跨省、市交叉巡回檢察，全面推開看守所巡回檢察，探索對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)巡回檢察；完善死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制；建立監(jiān)督不到位問責(zé)機(jī)制。

培育權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟(jì)相結(jié)合的民事檢察思維

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要做強(qiáng)民事檢察，培育權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟(jì)相結(jié)合的民事檢察思維，確立法定性與必要性相結(jié)合的民事檢察監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，精準(zhǔn)開展民事裁判結(jié)果監(jiān)督，注重對在司法理念方面有糾偏、創(chuàng)新、引領(lǐng)價(jià)值的典型案件提出抗訴。會同有關(guān)部門健全虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和制裁機(jī)制。強(qiáng)化民事審判程序和審判人員違法監(jiān)督。深入推進(jìn)民事執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)行與監(jiān)督信息法檢共享平臺建設(shè)。推動案件繁簡分流，完善案件復(fù)查制度，切實(shí)提高辦案效率，嚴(yán)格規(guī)范適用中止審查。完善支持起訴制度，規(guī)范支持起訴的范圍、條件和程序。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮民事行政法律監(jiān)督專家咨詢委員會、民事行政案件咨詢網(wǎng)作用。

常態(tài)化開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解 努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要做實(shí)行政檢察，完善和落實(shí)以行政訴訟監(jiān)督為基石、以化解行政爭議為牽引、以行政非訴執(zhí)行監(jiān)督為延伸，上下級院各有側(cè)重、上下聯(lián)動、全面履職的行政檢察工作格局。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加大行政生效裁判抗訴、再審檢察建議力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)化導(dǎo)向，加強(qiáng)典型性、引領(lǐng)性案件監(jiān)督。常態(tài)化開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，研究制定工作指引，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。加強(qiáng)對行政非訴執(zhí)行的全流程監(jiān)督。因應(yīng)行政審判集中管轄改革，建立健全行政訴訟監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，著力破解基層行政檢察作用發(fā)揮難問題。

最高檢每年要直接辦理重大影響性公益訴訟案件

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要做好公益訴訟檢察，堅(jiān)持穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、拓領(lǐng)域，以訴的形式履行法律監(jiān)督本職。最高檢、省級檢察院每年要直接辦理重大影響性公益訴訟案件。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要突出解決重點(diǎn)領(lǐng)域損害公益問題。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)全國性專項(xiàng)整治協(xié)同，強(qiáng)化與中央環(huán)保督察、審計(jì)、監(jiān)察等銜接。增強(qiáng)民事公益訴訟懲戒功能，探索生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償適用，促進(jìn)落實(shí)食品安全行業(yè)從業(yè)禁止。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)。建立行政公益訴訟磋商程序，發(fā)揮提醒、溝通、督促功能，推動行政機(jī)關(guān)主動履職整改。嚴(yán)格訴前檢察建議制發(fā)程序，推廣圓桌會議、第三方評估、宣告送達(dá)、公開聽證等公眾參與機(jī)制，探索重要訴前檢察建議向黨委、人大、被建議單位上級主管部門等抄送備案制度。

《發(fā)展規(guī)劃》提出，要創(chuàng)新公益訴訟檢察辦案機(jī)制。探索建立公益志愿者線上線索舉報(bào)與評估、專業(yè)建言等機(jī)制平臺；健全公益訴訟一體化辦案機(jī)制；健全公益訴訟檢察管轄與審判管轄銜接機(jī)制；探索公益訴訟檢察建議、判決整改落實(shí)情況第三方評估機(jī)制；探索建立公益訴訟專項(xiàng)鑒定基金，完善先鑒定后收費(fèi)機(jī)制。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范拓展案件范圍，辦好地方人大立法、專項(xiàng)決定等支持探索的新領(lǐng)域案件。落實(shí)新領(lǐng)域案件審批、備案審查機(jī)制。

規(guī)范推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要創(chuàng)新未成年人檢察，規(guī)范推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，形成全面綜合保護(hù)格局。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪，實(shí)行提前介入、詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。全面推行未成年被害人“一站式”詢問機(jī)制。加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作。督促落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度。從重從嚴(yán)懲治拉攏、脅迫未成年人參與有組織犯罪。修改完善未成年人刑事檢察工作指引，建立未成年人言詞證據(jù)審查判斷規(guī)則。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，穩(wěn)步提升未成年人附條件不起訴適用率；推動完善罪錯未成年人分級干預(yù)制度，依法懲戒、精準(zhǔn)幫教。健全與專門學(xué)校銜接機(jī)制。加強(qiáng)青少年法治教育，做實(shí)檢察官擔(dān)任法治副校長工作。最高檢、省級檢察院每年發(fā)布未成年人檢察工作白皮書。推動未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會支持體系建設(shè)，促進(jìn)幫教維權(quán)平臺建設(shè)。加大對侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個人代為提起訴訟力度，涉及公共利益的依法提起公益訴訟。完善未成年人案件集中管轄制度。

首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要深化控告申訴檢察，鞏固深化群眾信訪件件有回復(fù)制度，重在提升答復(fù)質(zhì)效、解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要常態(tài)化清理、通報(bào)重復(fù)信訪，努力使重復(fù)信訪比例逐步下降。推廣信訪督查專員制度。落實(shí)涉訴信訪依法終結(jié)制度。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案常態(tài)化，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。首次提出的不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴，符合條件的實(shí)現(xiàn)聽證全覆蓋；當(dāng)事人對下級院審查處理結(jié)論不服，或者案件疑難復(fù)雜、有重大社會影響的，盡可能進(jìn)行檢察聽證。對重大申訴案件指定異地檢察院辦理。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，完善第三方參與機(jī)制，穩(wěn)步提高律師參與接訪比例，聘用退休法官、檢察官等參與接訪、化解矛盾。深化信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。建立與有關(guān)機(jī)關(guān)涉訴信訪信息互聯(lián)互通機(jī)制，形成化解合力。

健全領(lǐng)導(dǎo)干部不辦案、掛名辦案責(zé)任追究機(jī)制

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要嚴(yán)格干部培養(yǎng)使用，積極配合黨委及組織人事部門，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在提拔晉升、考核評價(jià)、培養(yǎng)鍛煉等工作中嚴(yán)把政治關(guān)。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要選優(yōu)配強(qiáng)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子，上級院要注重從下級院選拔擔(dān)任班子成員和部門負(fù)責(zé)人。拓寬選人用人渠道。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗制度化常態(tài)化。加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，持續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到基層特別是艱苦地區(qū)工作，自主選擇掛職或任職，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用或入額。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案制度，進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部辦案類型，帶頭辦理重大復(fù)雜敏感案件和新類型案件、在法律適用方面具有指導(dǎo)意義的案件，健全不辦案、掛名辦案的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、員額退出和責(zé)任追究機(jī)制。各級檢察院的院領(lǐng)導(dǎo)主要辦理信訪申訴案件。領(lǐng)導(dǎo)干部辦案必須閱卷。常態(tài)化落實(shí)檢察長列席審委會制度。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 探索建立檢察官征信記錄體系

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，壓緊壓實(shí)各級檢察院黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，探索建立檢察官征信記錄體系，納入失信被執(zhí)行人名單的取消評先評優(yōu)、晉職晉級、檢察官入額資格。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，健全與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全面從嚴(yán)治黨專題會商制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為。常態(tài)化開展檢察隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾。持續(xù)狠抓過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度落實(shí)，健全對如實(shí)記錄報(bào)告保護(hù)激勵機(jī)制、對不如實(shí)記錄報(bào)告督辦追責(zé)機(jī)制。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，深化系統(tǒng)內(nèi)巡視，5年內(nèi)對省級檢察院黨組巡視全覆蓋，積極配合、參與地方黨委對地市級、縣級檢察院黨組的巡察。持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及紀(jì)律禁令執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立檢察人員辦理案件律師代理情況通報(bào)分析制度。

構(gòu)建規(guī)范高效檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要構(gòu)建規(guī)范高效的檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要落實(shí)案件分配機(jī)制，明確指定分案的類型和條件，健全記錄和公示制度。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院、檢察長對檢察官等上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，劃清依法行使監(jiān)督管理職權(quán)與違規(guī)干預(yù)過問案件的界限。健全檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對案件審核把關(guān)機(jī)制，完善審核案件的范圍、程序和責(zé)任承擔(dān)，行使監(jiān)督管理職責(zé)須書面全程留痕。加強(qiáng)各級檢察院檢委會建設(shè)。全面推行刑事申訴、國家賠償、無罪判決、撤回起訴、撤回抗訴等案件反向?qū)徱暫头治鰣?bào)告制度。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，強(qiáng)化司法辦案廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，動態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。落實(shí)檢察案件編號終身制。完善檢務(wù)督察機(jī)制。落實(shí)檢察官懲戒制度。建立司法責(zé)任與紀(jì)律處分、刑事責(zé)任追究銜接機(jī)制。完善、落實(shí)人民監(jiān)督員制度。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，完善檢律溝通協(xié)作機(jī)制，省級檢察院每年至少與省級律協(xié)召開一次聯(lián)席會，根據(jù)需要專題座談，共同研究解決履職、執(zhí)業(yè)中的問題，構(gòu)建新形勢下良性互動親清檢律關(guān)系。

推進(jìn)檢察管理現(xiàn)代化 全面提高辦案質(zhì)量效率效果

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要推進(jìn)檢察管理現(xiàn)代化，優(yōu)化以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量主要評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件的全流程管理，全面提高辦案質(zhì)量、效率、效果。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，健全案件管理機(jī)制，優(yōu)化以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量主要評價(jià)指標(biāo)體系，拓展“案-件比”適用范圍。強(qiáng)化案件管理部門業(yè)務(wù)監(jiān)督管理樞紐職能，出臺案件管理工作指導(dǎo)意見，完善常態(tài)化流程監(jiān)控預(yù)警、提醒和定期通報(bào)督促制度，完善案件質(zhì)量評查機(jī)制。健全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)制。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要深化檢察人員分類管理，在有關(guān)部門大力支持下，推動三類人員分類招錄、管理、保障、培訓(xùn)制度，規(guī)范交流轉(zhuǎn)任。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各類編制管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)；完善檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理；完善初任檢察官遴選制度；健全逐級遴選檢察官制度；落實(shí)員額退出機(jī)制；優(yōu)化檢察輔助人員管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善檢察工作績效管理機(jī)制，全面推進(jìn)各類人員業(yè)績考評。加強(qiáng)檢察事務(wù)管理，推進(jìn)檢察政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

建好建強(qiáng)基層檢察院夯實(shí)新時(shí)代檢察工作發(fā)展根基

最高人民檢察院日前下發(fā)《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》（下稱）強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“十四五”時(shí)期要建好建強(qiáng)基層檢察院，夯實(shí)新時(shí)代檢察工作發(fā)展根基。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要建立基層工作年度專題研究、報(bào)告機(jī)制，省、市級檢察院對轄區(qū)內(nèi)基層檢察院建檔管理，對落后基層檢察院逐一專門剖析、針對性指導(dǎo)，對工作長期打不開局面的基層檢察長約談或調(diào)整崗位。建立地市級以上檢察院班子成員對口聯(lián)系基礎(chǔ)薄弱基層檢察院制度，檢察長聯(lián)系工作難度最大基層檢察院。推進(jìn)省內(nèi)外基層檢察院結(jié)對幫扶。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察工作發(fā)展，深化檢察對口支援。減少檢查評比、會議文電及數(shù)據(jù)材料報(bào)送，真正為基層松綁減負(fù)。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，推進(jìn)智慧檢務(wù)工程建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用。全面應(yīng)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0，持續(xù)優(yōu)化流程辦案、輔助辦案、數(shù)據(jù)應(yīng)用和知識服務(wù)功能。加快推進(jìn)智慧檢務(wù)創(chuàng)新平臺、視頻云平臺、融媒體平臺等建設(shè)，提升檢察工作智能化水平。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，完善檢務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式并動態(tài)調(diào)整。健全新聞發(fā)布常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)重大案件信息發(fā)布制度。探索檢察機(jī)關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪案件移送審查起訴時(shí)統(tǒng)一對外發(fā)布機(jī)制。擴(kuò)大法律文書公開范圍。推進(jìn)檢務(wù)公開與便民服務(wù)集約融合，優(yōu)化門戶網(wǎng)站和12309檢察服務(wù)中心功能。

《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)檢察新聞宣傳，推進(jìn)檢察媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系。