中央（或地方）政府財政部門代表中央（或地方）政府按預算以發(fā)行債券等方式舉借的債務。

發(fā)行債券，其中中央政府財政部門發(fā)行的債券為國家公債，地方政府財政部門發(fā)行的債券為地方公債；其它長期借款。

債券債務與借款債務；國內(nèi)債務與國外債務；國家債務與地方債務。

中央政府財政預算按全國人民代表大會批準的數(shù)額舉借國內(nèi)和國外債務。地方政府財政預算根據(jù)國家法律或國務院特別規(guī)定舉借債務。

按照財政部《財政總預算會計制度》的規(guī)定，中央和地方財政部預算會計分別設置“借入款”科目，分別核算各自預算舉借債務，運用收付實現(xiàn)制原則，根據(jù)實際發(fā)生舉借債務數(shù)額計量。上下級財政之間臨時性借墊款不在此列。