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經(jīng)濟(jì)機(jī)制

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1.什么是經(jīng)濟(jì)機(jī)制

  經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制是指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系及功能。它存在于社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的全過(guò)程。由于經(jīng)濟(jì)機(jī)制是在經(jīng)濟(jì)機(jī)體的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮功能的,因此它又稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

  經(jīng)濟(jì)機(jī)制是表示一定經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。由于機(jī)制是在經(jīng)濟(jì)肌體運(yùn)行中發(fā)揮功能,所以又稱(chēng)為運(yùn)行機(jī)制。一個(gè)經(jīng)濟(jì)肌體在整體運(yùn)行中包含著它的各構(gòu)成要素的局部運(yùn)行。各構(gòu)成要素都自成系統(tǒng),各自都有特定的運(yùn)行機(jī)制。

2.經(jīng)濟(jì)機(jī)制的構(gòu)成

  社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)組成部分的相互制約關(guān)系,以及為保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)所采取的管理經(jīng)濟(jì)的具體形式所構(gòu)成的總體。經(jīng)濟(jì)機(jī)制由經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)成,生產(chǎn)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)機(jī)制賴(lài)以建立的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約和支配著經(jīng)濟(jì)機(jī)制。資本主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制由于受剩余價(jià)值規(guī)律、價(jià)值規(guī)律的支配,自發(fā)地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而具有自發(fā)性特征。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制是人們根據(jù)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和利用,自覺(jué)地建立并發(fā)揮其作用的,因而具有自覺(jué)性特征。

3.經(jīng)濟(jì)機(jī)制的內(nèi)容

  經(jīng)濟(jì)機(jī)制的內(nèi)容從根本上說(shuō)是由生產(chǎn)關(guān)系規(guī)定的,但是它又超出了生產(chǎn)關(guān)系本身的范圍,既同生產(chǎn)力有關(guān),又同上層建筑(見(jiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑)有關(guān)。因此,在對(duì)社會(huì)現(xiàn)象分類(lèi)時(shí),經(jīng)濟(jì)機(jī)制不能完全歸入生產(chǎn)關(guān)系范疇,也不能完全歸入上層建筑范疇,而是介乎兩者之間的特殊社會(huì)現(xiàn)象,是兩者的一種結(jié)合體。

  在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,存在著不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)相同的情況下,在不同國(guó)度和同一國(guó)度的不同時(shí)期,經(jīng)濟(jì)機(jī)制也會(huì)有所差別。但這種差別是同一類(lèi)型經(jīng)濟(jì)機(jī)制本質(zhì)相同條件下的差別,而不同于本質(zhì)不同的不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)機(jī)制之間的差別。在以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,按照生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì),可以劃分為資本主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制兩大類(lèi)。

  在資本主義社會(huì)中,剩余價(jià)值規(guī)律、價(jià)值規(guī)律通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求關(guān)系變化而形成的價(jià)格等具體形式,自發(fā)地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然資本主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制也是體現(xiàn)了主觀因素和客觀因素的相互結(jié)合,但是自發(fā)性是其重要特征。

  與資本主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制不同,在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中主觀因素起著重大的作用,自覺(jué)性成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制的主要特征。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制是人們根據(jù)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和利用,自覺(jué)地建立并發(fā)揮其作用的。社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制賴(lài)以建立的基礎(chǔ),在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)起作用的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定著經(jīng)濟(jì)機(jī)制的構(gòu)成,包括采取什么式樣的體制、組織、手段、方式和方法來(lái)影響、調(diào)節(jié)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)機(jī)制的功能[1]

   (1)資源配置功能。資源配置問(wèn)題源于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然的特定關(guān)系。經(jīng)濟(jì)機(jī)制的資源配置功能,在于使資源配置盡可能達(dá)到一種最符合人的效用最大化目標(biāo)的狀態(tài)。實(shí)踐中表現(xiàn)為,經(jīng)濟(jì)機(jī)制會(huì)能動(dòng)地給經(jīng)濟(jì)主體發(fā)出“指令”,指示它去開(kāi)發(fā)利用資源,將資本、勞動(dòng)力和技術(shù)組合起來(lái),按照社會(huì)的意愿和要求進(jìn)行生產(chǎn)。

  (2)動(dòng)力功能。經(jīng)濟(jì)機(jī)制的動(dòng)力功能反映在它是如何誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體使之愿意在某一領(lǐng)域從事資源配置的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而保證源源不斷地滿(mǎn)足人們效用最大化的需要的。換句話(huà)說(shuō),就是如何保證經(jīng)濟(jì)主體的積極性的問(wèn)題,需要依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)機(jī)制的動(dòng)力功能來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)機(jī)制具有一種促使經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在推動(dòng)力,即一種追求利益最大化的行為,并在該行為過(guò)程中盡量選擇機(jī)會(huì)成本最小的方式。成本和機(jī)會(huì)成本以及市場(chǎng)需求構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)機(jī)制的約束因素,制約經(jīng)濟(jì)主體的某些行為,就好像物理世界物體運(yùn)動(dòng)的摩擦力一樣,是與內(nèi)在推動(dòng)力相逆的阻力??梢?jiàn),動(dòng)力功能是由相互影響的激勵(lì)功能與約束功能完成的。激勵(lì)功能保證經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和資源配置的效率;約束功能就是制約經(jīng)濟(jì)主體從事某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展方向。正因?yàn)槿绱?,政府便可以通過(guò)制度安排,增大經(jīng)濟(jì)主體從事某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本以約束那些不符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展需要的行為,如資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境污染等。

  (3)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能。積集生產(chǎn)要素資源與組織生產(chǎn),總是存在著不確定性和風(fēng)險(xiǎn),而且,人們的需求也總是處在不斷的變化之中,這就使得原來(lái)的資源配置狀態(tài)有可能不符合人的效用最大化要求。對(duì)于這樣的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)機(jī)制具有一套風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的功能。這種功能表現(xiàn)為:在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自動(dòng)地產(chǎn)生了在空間的坐標(biāo)軸上即在全社會(huì)范圍內(nèi)各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體之間和在時(shí)間的坐標(biāo)軸上即在歷史和未來(lái)之間轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,譬如保險(xiǎn)公司、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及多角化綜合性企業(yè)等。經(jīng)濟(jì)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能在資源的配置過(guò)程中是不可缺少的,它能保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

5.社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)機(jī)制

  社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)機(jī)制是組織和管理社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)廣泛和復(fù)雜的體系。它包括相互制約的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)諸因素的內(nèi)在結(jié)合關(guān)系,及其推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的作用機(jī)制。同時(shí),它也包括國(guó)家組織管理經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu),有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針、政策,以及影響、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制組成部分之一的作用機(jī)制,作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)諸因素的內(nèi)在制約關(guān)系,蘊(yùn)含于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)中,因而是無(wú)形的。至于作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制具體形式的利用機(jī)制,是人們自覺(jué)地依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所建立的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的具體形式,主要可以包括以下幾個(gè)方面:

   ①經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)和組織,包括對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和組織的綜合管理機(jī)構(gòu)(計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、商業(yè)、物資等)和專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)(工業(yè)、農(nóng)業(yè)等),實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu),以及在企業(yè)基礎(chǔ)上組建的各種形式的聯(lián)合公司。

 ?、谥笇?dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方針、政策和規(guī)定,主要指國(guó)家有關(guān)計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、工資、價(jià)格、物資等方面的政策規(guī)定,以及為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所采取的具體措施。

 ?、劢?jīng)濟(jì)杠桿,包括用來(lái)影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)格、信貸、稅收、利潤(rùn)、工資等等。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制的各個(gè)組成部分是相互聯(lián)系和相互作用的。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)制定指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方針、政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施管理,而各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針、政策要收到實(shí)效,又都離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用。

  社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐表明,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制有一個(gè)逐步建立和不斷完善的過(guò)程,因?yàn)槿藗儗?duì)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。同時(shí),具體建立怎樣的比較適宜的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,也有一個(gè)實(shí)踐和積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。

  近年來(lái),中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的論述越來(lái)越多,但對(duì)這一概念的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還存在分歧。概括起來(lái)有三種觀點(diǎn):

 ?、僬J(rèn)為經(jīng)濟(jì)機(jī)制就是客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律;

 ?、诎呀?jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿等同;

  ③認(rèn)為經(jīng)濟(jì)機(jī)制是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中具體表現(xiàn)形式的統(tǒng)一。

6.經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系

  經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系主要有兩方面的意見(jiàn):

  一方面的意見(jiàn)是,比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)和決定作用,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)形式或過(guò)程。如有的同志認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)機(jī)制“體現(xiàn)了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,通常把經(jīng)濟(jì)機(jī)制稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用機(jī)制,也就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律賴(lài)以發(fā)生作用的表現(xiàn)形式。如果離開(kāi)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,人們就無(wú)法認(rèn)識(shí)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”有的同志把生產(chǎn)關(guān)系——經(jīng)濟(jì)規(guī)律——經(jīng)濟(jì)機(jī)制的過(guò)程概括為從抽象到具體的過(guò)程。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)機(jī)制是受經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約的,人們認(rèn)識(shí)和利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能動(dòng)性越強(qiáng),就越需要不斷地完善經(jīng)濟(jì)機(jī)制。也有同志提出經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的“中介”或“樞紐點(diǎn)”,經(jīng)濟(jì)機(jī)制更具體、更現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在本質(zhì)及其作用。

  另一方面的意見(jiàn)是比較注重于經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的相互關(guān)系和作用。如有的認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)律之間的相互關(guān)系,很大程度上可以同物理規(guī)律和在它們的基礎(chǔ)上制造的勞動(dòng)工具相比擬?!苯?jīng)濟(jì)規(guī)律的作用只是經(jīng)濟(jì)機(jī)制內(nèi)容的一個(gè)方面;另一方面,經(jīng)濟(jì)機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)生活的一種具體現(xiàn)象,又是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的具體體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求建立與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,而且同樣一些客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用范圍內(nèi)存在著若干個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的具體方案可供選擇。有的同志指出:“經(jīng)濟(jì)規(guī)律既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的必然聯(lián)系,又是經(jīng)濟(jì)機(jī)制的必然聯(lián)系……因此,從一定意義上講,經(jīng)濟(jì)規(guī)律不過(guò)是經(jīng)濟(jì)機(jī)制的規(guī)律。”“經(jīng)濟(jì)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)機(jī)制的關(guān)系是雙重的。一方面,經(jīng)濟(jì)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)機(jī)制中表現(xiàn)出來(lái)的必然聯(lián)系;同時(shí)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用及其過(guò)程。”

  經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系

  1.認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,不過(guò)是從另一角度來(lái)看的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制是就制度的形式這個(gè)意義上講的,著眼于同經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)的關(guān)系;而機(jī)制則是就一定的形式所規(guī)定的過(guò)程講的,著眼于同經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的關(guān)系。

  2.認(rèn)為經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要方面,但二者有區(qū)別?!敖?jīng)濟(jì)體制是指一個(gè)國(guó)家組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度和形式,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范”,它“包括兩部分:一是組織經(jīng)濟(jì),二是管理經(jīng)濟(jì)。”“經(jīng)濟(jì)機(jī)制不同于經(jīng)濟(jì)體制的其它方面的特點(diǎn)則在于它是一種內(nèi)在的功能。要使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)并且協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用,就需要經(jīng)濟(jì)機(jī)制貫穿其中?!?/p>

  3.認(rèn)為體制是經(jīng)濟(jì)模式的外部形式,而機(jī)制是經(jīng)濟(jì)模式的具體內(nèi)容。體制改革將從組織上保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著社會(huì)主義方向發(fā)展,但有了健全的組織形式,還要有相應(yīng)的支配內(nèi)在運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)承擔(dān)。

  4.從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的層次分析,認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是在一定的經(jīng)濟(jì)體制條件下實(shí)現(xiàn)的,因此,經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的前提。沒(méi)有這一前提,就無(wú)法對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)的分析。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化時(shí),就要在新的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析;當(dāng)問(wèn)題在運(yùn)用原有機(jī)制不能得到解決時(shí),就需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革,建立相應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

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