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相對(duì)規(guī)模指標(biāo)

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1.什么是相對(duì)規(guī)模指標(biāo)

相對(duì)規(guī)模指標(biāo)是指與國(guó)家有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,以判斷一定時(shí)期內(nèi)國(guó)債規(guī)模是否合理。

2.相對(duì)規(guī)模指標(biāo)的內(nèi)容

相對(duì)規(guī)模指標(biāo)常用的指標(biāo)有以下幾個(gè):

1.國(guó)債依存度

國(guó)債依存度是指當(dāng)年的國(guó)債收入與中央財(cái)政支出的比例,用公式表示為

國(guó)債依存度=

當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額

×100%

當(dāng)年中央財(cái)政支出額


國(guó)債依存度從流量上反映了一個(gè)國(guó)家的中央財(cái)政支出有多少是依靠國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)國(guó)債的發(fā)行量過(guò)大,國(guó)債依存度過(guò)高時(shí),表明中央財(cái)政支出過(guò)分依賴國(guó)債收入,財(cái)政處于脆弱的狀態(tài),并對(duì)其未來(lái)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。岡此,國(guó)債依存度是判斷一國(guó)國(guó)債規(guī)模合理與否的重要指標(biāo)。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)債依存度較低,近年來(lái)平均水平一直在12%左右,發(fā)展中國(guó)家的國(guó)債依存度要高一些,許多國(guó)家都超過(guò)了20%。目前,這一指標(biāo)的國(guó)際公認(rèn)警戒線為25%~35%。我國(guó)中央財(cái)政的國(guó)債依存度從1994年以來(lái),已超過(guò)50%,1998年以后超過(guò)60%,2001年一直在75%以上(見(jiàn)下表),顯然我國(guó)中央財(cái)政支出的資金來(lái)源很大一部分要依賴發(fā)行國(guó)債,其潛在風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

Image:國(guó)債依存度.jpg

2.國(guó)債償債率

國(guó)債償債率是指當(dāng)年國(guó)債還本付息額與中央財(cái)政收入的比例關(guān)系,用公式表示為:

國(guó)債償債率=

當(dāng)年還本付息額

×100%

當(dāng)年中央財(cái)政收入額


這一指標(biāo)反映了中央財(cái)政的債務(wù)清償能力。國(guó)債收入的有償性決定了國(guó)債規(guī)模必然受國(guó)家財(cái)政資金狀況的制約,因此,要把國(guó)債規(guī)??刂圃谂c財(cái)政收入適當(dāng)?shù)乃缴稀膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,通常認(rèn)為國(guó)債償債率處于7%~15%的范圍是安全的。從我國(guó)實(shí)際情況看,中央財(cái)政的國(guó)債償債率在1992年已經(jīng)達(dá)到26.59%,后雖有所回落,但又迅速升高,到1998年最高達(dá)到28.68%,2001年以來(lái)一直保持在33%以上。

3.國(guó)債負(fù)擔(dān)率

國(guó)債負(fù)擔(dān)率是指當(dāng)年國(guó)債累積余額與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的比例關(guān)系,用公式表示為:

國(guó)債負(fù)擔(dān)率=

當(dāng)年國(guó)債余額

×100%

當(dāng)年GDP


這是從存量上反映國(guó)債規(guī)模的一個(gè)指標(biāo),它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體和全局來(lái)考察和把握國(guó)債數(shù)量界限的。國(guó)債負(fù)擔(dān)率是國(guó)際上通用的債務(wù)規(guī)模衡量指標(biāo),目前,多數(shù)國(guó)家都將60%的國(guó)債負(fù)擔(dān)率作為控制債務(wù)規(guī)模的目標(biāo)。

4.國(guó)債借債率

國(guó)債借債率是指政府當(dāng)年的國(guó)債發(fā)行規(guī)模與當(dāng)年GDP的比例關(guān)系,用公式表示為:

國(guó)債借債率=

當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額

×100%

當(dāng)年GDP


它反映了一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量對(duì)國(guó)債新增的承擔(dān)能力。目前,西方各國(guó)的國(guó)債借債率大多穩(wěn)定在5%~10%。

國(guó)債負(fù)擔(dān)率和國(guó)債借債率兩個(gè)指標(biāo)是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考察國(guó)債規(guī)模的。我國(guó)國(guó)債負(fù)擔(dān)率和國(guó)債借債率近幾年一直維持在17%和4.5%左右,與其他國(guó)家相比較低,兩項(xiàng)指標(biāo)不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%和9%的平均水平,而且也低于發(fā)展中國(guó)家的40%和8%的平均水平。

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