相對規(guī)模指標(biāo)
1.什么是相對規(guī)模指標(biāo)
相對規(guī)模指標(biāo)是指與國家有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比,以判斷一定時(shí)期內(nèi)國債規(guī)模是否合理。
2.相對規(guī)模指標(biāo)的內(nèi)容
相對規(guī)模指標(biāo)常用的指標(biāo)有以下幾個(gè):
1.國債依存度
國債依存度是指當(dāng)年的國債收入與中央財(cái)政支出的比例,用公式表示為
國債依存度= | 當(dāng)年國債發(fā)行額 |
×100% |
當(dāng)年中央財(cái)政支出額 |
國債依存度從流量上反映了一個(gè)國家的中央財(cái)政支出有多少是依靠國債來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)國債的發(fā)行量過大,國債依存度過高時(shí),表明中央財(cái)政支出過分依賴國債收入,財(cái)政處于脆弱的狀態(tài),并對其未來發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。岡此,國債依存度是判斷一國國債規(guī)模合理與否的重要指標(biāo)。
根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國家的國債依存度較低,近年來平均水平一直在12%左右,發(fā)展中國家的國債依存度要高一些,許多國家都超過了20%。目前,這一指標(biāo)的國際公認(rèn)警戒線為25%~35%。我國中央財(cái)政的國債依存度從1994年以來,已超過50%,1998年以后超過60%,2001年一直在75%以上(見下表),顯然我國中央財(cái)政支出的資金來源很大一部分要依賴發(fā)行國債,其潛在風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。
2.國債償債率
國債償債率是指當(dāng)年國債還本付息額與中央財(cái)政收入的比例關(guān)系,用公式表示為:
國債償債率= | 當(dāng)年還本付息額 |
×100% |
當(dāng)年中央財(cái)政收入額 |
這一指標(biāo)反映了中央財(cái)政的債務(wù)清償能力。國債收入的有償性決定了國債規(guī)模必然受國家財(cái)政資金狀況的制約,因此,要把國債規(guī)??刂圃谂c財(cái)政收入適當(dāng)?shù)乃缴?。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,通常認(rèn)為國債償債率處于7%~15%的范圍是安全的。從我國實(shí)際情況看,中央財(cái)政的國債償債率在1992年已經(jīng)達(dá)到26.59%,后雖有所回落,但又迅速升高,到1998年最高達(dá)到28.68%,2001年以來一直保持在33%以上。
3.國債負(fù)擔(dān)率
國債負(fù)擔(dān)率是指當(dāng)年國債累積余額與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的比例關(guān)系,用公式表示為:
國債負(fù)擔(dān)率= | 當(dāng)年國債余額 |
×100% |
當(dāng)年GDP |
這是從存量上反映國債規(guī)模的一個(gè)指標(biāo),它是從國民經(jīng)濟(jì)的總體和全局來考察和把握國債數(shù)量界限的。國債負(fù)擔(dān)率是國際上通用的債務(wù)規(guī)模衡量指標(biāo),目前,多數(shù)國家都將60%的國債負(fù)擔(dān)率作為控制債務(wù)規(guī)模的目標(biāo)。
4.國債借債率
國債借債率是指政府當(dāng)年的國債發(fā)行規(guī)模與當(dāng)年GDP的比例關(guān)系,用公式表示為:
國債借債率= | 當(dāng)年國債發(fā)行額 |
×100% |
當(dāng)年GDP |
它反映了一國經(jīng)濟(jì)總量對國債新增的承擔(dān)能力。目前,西方各國的國債借債率大多穩(wěn)定在5%~10%。
國債負(fù)擔(dān)率和國債借債率兩個(gè)指標(biāo)是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的角度來考察國債規(guī)模的。我國國債負(fù)擔(dān)率和國債借債率近幾年一直維持在17%和4.5%左右,與其他國家相比較低,兩項(xiàng)指標(biāo)不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%和9%的平均水平,而且也低于發(fā)展中國家的40%和8%的平均水平。