區(qū)域共同發(fā)展是一個(gè)內(nèi)容極其豐富的概念。這種發(fā)展是一種全方位、多層次、多視角的發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要從縱向角度考察，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自身的發(fā)展，而且還要從橫向角度考察，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展。這里的共同發(fā)展，就是指各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在發(fā)展速度、發(fā)展內(nèi)容上要做到相互依賴(lài)、相互支持、相互合作、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。顯然，區(qū)域共同發(fā)展理論就是關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)說(shuō)。

如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展呢?目前主要有3種發(fā)展模式：

(1)均衡發(fā)展

均衡發(fā)展也稱(chēng)平衡發(fā)展。這種發(fā)展觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域間要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，就必須保持各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展關(guān)系。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要推動(dòng)所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)同時(shí)發(fā)展，齊頭并進(jìn)；要保持各個(gè)區(qū)域之間發(fā)展的平衡。同時(shí)，要通過(guò)推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面和持續(xù)的增長(zhǎng)。均衡發(fā)展觀點(diǎn)的政策，就是主張國(guó)家在生產(chǎn)力布局方面應(yīng)該以落后地區(qū)為重點(diǎn)，或者在資源分配上主張搞地區(qū)平均主義。這種均衡發(fā)展觀滲透了“小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)觀念”，它是“試圖追求一種理想的均勻和無(wú)差異的平等和平衡?！睆男轮袊?guó)建立到改革開(kāi)放之前，我們?cè)趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基本上就是按照均衡發(fā)展觀進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)家投資的，即國(guó)家采取以實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局相對(duì)均衡、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異為直接目標(biāo)的均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)非均衡發(fā)展

非均衡發(fā)展又稱(chēng)不平衡發(fā)展。這種發(fā)展觀承認(rèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡存在的客觀性，它的理論根據(jù)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間一直處于不平衡狀態(tài)。非均衡發(fā)展觀認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)間或區(qū)域間發(fā)展上的短期均衡，是一系列不平衡發(fā)展形成的。它反對(duì)在資源配置上對(duì)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)采取無(wú)差別的平均主義的做法，主張遵循并自覺(jué)利用不平衡發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)有區(qū)別、有重點(diǎn)、有選擇的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。因此，非均衡發(fā)展觀主張，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要集中力量率先發(fā)展關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，并以其為核心引導(dǎo)和擴(kuò)大對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資。在地區(qū)發(fā)展方面，要優(yōu)先發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)它們來(lái)支持和帶動(dòng)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

在我國(guó)，區(qū)域非均衡發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家生產(chǎn)力布局和投資應(yīng)遵循不平衡發(fā)展規(guī)律，并主張實(shí)行以三大經(jīng)濟(jì)地帶為地域單元的梯度推移政策。改革開(kāi)放之初，我國(guó)為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的交流，利用世界經(jīng)濟(jì)重心逐步東移給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)也為了實(shí)施漸進(jìn)式區(qū)域推進(jìn)政策，國(guó)家采取了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。從“六五”計(jì)劃開(kāi)始，國(guó)家按照三大經(jīng)濟(jì)地帶謀劃全國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局，并提出要積極利用沿海地區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特長(zhǎng)，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展?！傲濉庇?jì)劃至“八五”計(jì)劃期間，國(guó)家在投入上重點(diǎn)向沿海地區(qū)傾斜，更重要的是國(guó)家對(duì)沿海地區(qū)在改革開(kāi)放政策方面給予傾斜，這些無(wú)疑對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展起了保障作用。但是，由于不平衡發(fā)展論在強(qiáng)調(diào)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)實(shí)行有差別、有重點(diǎn)、有選擇的政策時(shí)，沒(méi)有注意到適度傾斜和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也引發(fā)了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：一是全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域之間的相對(duì)差異和絕對(duì)差異都出現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢(shì)；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題凸顯出來(lái)；三是地方保護(hù)主義現(xiàn)象增多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序紊亂。

從以上的分析可以看出，無(wú)論是均衡發(fā)展戰(zhàn)略，還是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，都未能有效地解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題，即沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，同時(shí)也沒(méi)有真正處理好效率與公平的關(guān)系。因此，近幾年針對(duì)以上兩種發(fā)展戰(zhàn)略的片面性，一些學(xué)者提出了非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論。

(3)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展的一種重要學(xué)說(shuō)，有的學(xué)者用協(xié)調(diào)發(fā)展概念。黨的十六大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，并要求“加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶”。協(xié)調(diào)發(fā)展概念中包涵著非均衡的含義，它較好地處理了在區(qū)域共同發(fā)展中的效率與公平關(guān)系。非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)成為我們制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想。

非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展思想的核心內(nèi)容，就是適度傾斜與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。在國(guó)家所掌握的資源十分有限的條件下，為了提高資源配置的效率，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，就必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的形式，并在資源分配和政策投入上對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜。但是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)的整體，各地區(qū)之間、各產(chǎn)業(yè)之間都存在著一定的有機(jī)聯(lián)系和相互依存關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持協(xié)調(diào)，于是就要求國(guó)家實(shí)行的這種傾斜政策必須適度，必須以保持協(xié)調(diào)發(fā)展為前提。保持地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)作為判斷傾斜政策適度與否的重要標(biāo)志。

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系以及地理自然特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃界限，在已有經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，逐步形成7個(gè)跨省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南和華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部五省區(qū)和西北地區(qū)?！熬盼濉蹦┢谖覈?guó)開(kāi)始實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，就充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

魏后凱在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局》一書(shū)中，闡述了適度傾斜與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的三方面含義：①在地區(qū)間的資源分配和政策投入上，實(shí)行適度的地區(qū)傾斜與必要的區(qū)域補(bǔ)償相結(jié)合；②在各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實(shí)行適度的地區(qū)專(zhuān)業(yè)化與必要的多樣化相結(jié)合；③在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布上，實(shí)行適度的地理集中與必要的地理分散相結(jié)合。顯然，以上三個(gè)方面的結(jié)合，體現(xiàn)了非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，它們是非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展思想在地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及空間結(jié)構(gòu)上的具體反映。