根據(jù)1968年版《韋伯斯特詞典》注解，“再工業(yè)化”是一種刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，尤其是指在政府的幫助下，實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興和現(xiàn)代化，并支持新興工業(yè)部門的增長。

　　“再工業(yè)化”是針對工業(yè)化進(jìn)程完成以來出現(xiàn)的過度“去工業(yè)化”趨勢以及由此引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)等問題，逐步形成的一種回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的糾正機(jī)制，通過以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)是對去工業(yè)化下社會資本過度脫離實(shí)體產(chǎn)業(yè)的反思，重新審視制造業(yè)的價(jià)值，但并非傳統(tǒng)制造業(yè)的簡單回歸。

       “再工業(yè)化”將通過不斷吸收、運(yùn)用高新技術(shù)成果，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以重構(gòu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要有突破性、劃時(shí)代科技成果支撐，即意味著以新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)。向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，并不意味著降低服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。恰恰相反，隨著先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)亦將得到升級轉(zhuǎn)型，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更是有賴于制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。

　　在不同歷史時(shí)期，“再工業(yè)化”的具體內(nèi)涵根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況有著不同的側(cè)重點(diǎn)，大致可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是在20世紀(jì)六七十年代。美國社會學(xué)家阿爾泰埃茲厄尼首次提出“再工業(yè)化”發(fā)展方式，主要側(cè)重于解決當(dāng)時(shí)德國魯爾、法國洛林、美國東北部以及日本九州等地區(qū)重工業(yè)基地改造問題。第二個(gè)階段是在20世紀(jì)八十年代。針對日美制造業(yè)競爭格局出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的趨勢，“再工業(yè)化”被再次提出。詹姆 斯米勒將“再工業(yè)化”定義為一種積極的產(chǎn)業(yè)政策選擇，主要通過市場機(jī)制來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，以提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。羅爾茨韋爾羅等進(jìn)一步把“再工業(yè)化”定義為向高附加值、知識密集要素和產(chǎn)品以及服務(wù)于新市場和以新技術(shù)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第三個(gè)階段是本輪金融危機(jī)爆發(fā)以來，以2010年美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《制造業(yè)促進(jìn)法案》為標(biāo)志，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推出的“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　不同于前兩個(gè)階段，此輪“再工業(yè)化”的提出有著更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著1930年大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退。金融危機(jī)也使執(zhí)政者更為清楚地認(rèn)識到此前過度“去工業(yè)化”導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)帶來的諸多弊端。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府以前所未有的決心推行“再工業(yè)化”，相繼制定了一系列重整制造業(yè)的政策措施，制造業(yè)回歸、以出口帶動(dòng)增長、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等成為當(dāng)前市場關(guān)注的焦點(diǎn)。本課題的分析亦將以此輪“再工業(yè)化”為主要研究對象。

　　(一)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景：危機(jī)后的多重困境

　　1.全球金融危機(jī)以來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入“低增長”困境。自2008年9月以來，全球經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)市場在金融危機(jī)沖擊下，經(jīng)歷了1930年大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退。2009年全球經(jīng)濟(jì)由上年增長1.5%轉(zhuǎn)為萎縮2.2%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP同比下降3.5%。2010年歐債危機(jī)的爆發(fā)，將國際金融危機(jī)推進(jìn)到一個(gè)主權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)治理、競爭力及銀行業(yè)多重危機(jī)疊加的新階段，使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入僅次于大蕭條以來“第二次大收縮”的“新危險(xiǎn)期”。截至2011年末，全球高收入經(jīng)濟(jì)體人均實(shí)際GDP較2007年下降近2%。

　　2.抗周期政策將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推入“高債務(wù)”困境。一系列金融救助與經(jīng)濟(jì)刺激的抗周期政策使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融體系渡過了生存性危機(jī)階段，但并未有效緩解長期性、結(jié)構(gòu)性問題。隨著政策短期“強(qiáng)心針”效應(yīng)減退，其巨大的“政策后遺癥”開始顯現(xiàn)。財(cái)政赤字與主權(quán)債務(wù)高企，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入新的危機(jī)。據(jù)IMF估測，截至2012年末發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政赤字與主權(quán)債務(wù)占GDP比例分別高達(dá)5.9%和109.9%。

　　3.“高失業(yè)”困境使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體社會矛盾不斷激化。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2009-2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均失業(yè)率為8.1%，較2005-2008年均值高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，青年失業(yè)率尤其值得關(guān)注——2012年高達(dá)17.5%。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入分配問題呈惡化趨勢。2007-2011年，美國收入最高10%家庭總收入從最低10%家庭的10.2倍上升至11倍。在全部家庭收入中，最高10%和最高1%家庭分別占比達(dá)47.1%和21.2%。失業(yè)率高企、收入差距擴(kuò)大進(jìn)一步激化社會矛盾，“占領(lǐng)華爾街”等抗議活動(dòng)不斷升級，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的政治壓力加大。

　　總體上看，在財(cái)政刺激空間有限、貨幣政策對復(fù)蘇刺激效應(yīng)失靈的情況下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體謀求“標(biāo)本兼治”，即在實(shí)施相機(jī)抉擇的財(cái)政與貨幣政策同時(shí)，通過對長期性、結(jié)構(gòu)性問題推進(jìn)調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“再工業(yè)化”正是著眼于通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)競爭力、尋找新增長點(diǎn)的長期戰(zhàn)略之一。

　　(二)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的本質(zhì)原因：糾正“實(shí)虛脫節(jié)”

　　1.發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的具體表現(xiàn)。起始于20世紀(jì)七十年代的“去工業(yè)化”，使發(fā)達(dá)市場工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位不斷下降。截至2009年末，美國工業(yè)增加值占GDP比重從1990年的27.9%下降至20%，歐元區(qū)工業(yè)增加值占比從2000年的27.9%下降至25.7%。以金融、房地產(chǎn)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，進(jìn)一步使社會資本脫離實(shí)體產(chǎn)業(yè)。其高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)特征，使資產(chǎn)泡沫迅速膨脹。1991-2007年，美國、德國、英國股市總市值占GDP比例分別從69%、19.5%、93.6%上升至142.9%、59.3%、137.2%。

　　2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的弊端分析。發(fā)達(dá)市場經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)占GDP比重下降將削弱生產(chǎn)率對增長的貢獻(xiàn)，紐約、倫敦等“去工業(yè)化”城市正因?yàn)檫^度依賴服務(wù)業(yè)，錯(cuò)過了從新興工業(yè)中獲利的機(jī)會，在金融危機(jī)之下暴露出產(chǎn)業(yè)單一化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的弊端。一是經(jīng)濟(jì)增速下降，產(chǎn)出缺口加大。2000-2009年，美國與歐元區(qū)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化，產(chǎn)值卻從同比增長4%分別轉(zhuǎn)為同比萎縮3%和2%，這在一定程度上解釋了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速的下滑與產(chǎn)出缺口的不斷擴(kuò)大。二是經(jīng)濟(jì)競爭力下降，貿(mào)易赤字攀升。2000-2009年美國、歐洲工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別下降了5.2%和0.9%?！皩?shí)虛脫節(jié)”、競爭力下降導(dǎo)致國際收支長期失衡。2007年金融危機(jī)爆發(fā)前，美、英、法、意四個(gè)高收入國家經(jīng)常賬戶赤字占GDP比例分別為5.1%、2.3%、1%和1.2%。

　　3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的糾正機(jī)制：“再工業(yè)化”。“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，反映了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對過度“去工業(yè)化”模式的反思，表達(dá)了重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的愿望。作為應(yīng)對“實(shí)虛脫節(jié)”的糾正機(jī)制，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提出的一系列重振制造業(yè)發(fā)展措施，正是對回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初步嘗試。一方面著眼本土工業(yè)，力圖通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重塑競爭優(yōu)勢，以出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；另一方面也積極引導(dǎo)海外制造業(yè)回歸，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位添加砝碼。

　　(三)“再工業(yè)化”的直接原因：對制造業(yè)重要性的再認(rèn)識

　　首先，制造業(yè)對提升增長的潛力與可持續(xù)性具有重要意義。發(fā)達(dá)市場經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)是研究與開發(fā)的主要驅(qū)動(dòng)力，有利于新思想、新發(fā)明及專利的產(chǎn)生，促進(jìn)高新科技的更新與推廣，使經(jīng)濟(jì)體在既有資源基礎(chǔ)上能夠生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品，提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率。在美國，研究部門超過2/3的資金用在了制造業(yè)上，一個(gè)有活力的制造業(yè)部門是研發(fā)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，制造業(yè)生產(chǎn)率的增長較其他行業(yè)有明顯優(yōu)勢。隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷改進(jìn)，制造業(yè)生產(chǎn)率將持續(xù)提升，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期、可持續(xù)增長。

　　其次，制造業(yè)“乘數(shù)效應(yīng)”有利于帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長，提高就業(yè)水平。制造業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)將對原材料、建筑、能源供應(yīng)和服務(wù)形成需求，產(chǎn)生覆蓋多部門的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的研究，每1美元制造業(yè)最終產(chǎn)品將支撐其他經(jīng)濟(jì)部門1.4美元的產(chǎn)值。制造業(yè)“乘數(shù)效應(yīng)”也體現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)造方面。通過供應(yīng)鏈擴(kuò)展，制造業(yè)對從建筑、采礦到包裝、電子通訊等領(lǐng)域都形成不同的就業(yè)刺激。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年制造業(yè)在經(jīng)歷最嚴(yán)重衰退的同時(shí)，仍然創(chuàng)造了近700萬非制造業(yè)部門的就業(yè)崗位。

　　1.政府直接撥款加大研發(fā)投入，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

　　為進(jìn)一步發(fā)揮高新科技的引領(lǐng)作用，使先進(jìn)制造業(yè)通過不斷吸收、應(yīng)用高新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略中直接撥款加大研發(fā)投入，通過相關(guān)部門的持續(xù)推動(dòng)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

　　美國將有關(guān)研發(fā)的投入納入聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算，由三個(gè)部門主要負(fù)責(zé)推進(jìn)。一是由直屬美國商務(wù)部的國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)主導(dǎo)有關(guān)智能制造、生物制造和納米制造等高新技術(shù)的研究，并通過與私營部門、學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)等進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)方式，推動(dòng)制造業(yè)研究工作的長期持續(xù)進(jìn)行。二是由美國能源部能源效率與可再生能源辦公室推動(dòng)制造流程創(chuàng)新、開發(fā)新型原材料的相關(guān)研究，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本與能源消耗，加強(qiáng)美國本土對清潔能源的研究與生產(chǎn)。三是由美國獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)國家科學(xué)基金會協(xié)調(diào)其他政府部門及私營機(jī)構(gòu)推動(dòng)新型制造技術(shù)的開發(fā)和利用。

　　歐盟主要通過各成員國和歐委會的框架計(jì)劃，加大對研發(fā)投資力度。以英國為例，貿(mào)工部(DTI)是推行“再工業(yè)化”的主要部門，一方面直接撥款加大高新科技的研發(fā)，另一方面通過“新能源和可再生能源項(xiàng)目”、“生物能源資金撥款計(jì)劃”等加快可再生能源等相關(guān)研發(fā)。此外，英國工程與物理科學(xué)研究理事會(EPSRC)與其他研究理事會亦制定多項(xiàng)計(jì)劃，不斷加大研發(fā)投入。目前，歐委會正在規(guī)劃第八版框架計(jì)劃，預(yù)計(jì)于2014年頒布，其中對基礎(chǔ)研究的投資將提高近1倍，每年達(dá)150億美元。

　　2.政府引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

　　為進(jìn)一步加快企業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)新行為的保護(hù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推出了多項(xiàng)措施引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為。美國稅務(wù)部門通過制定研究與實(shí)驗(yàn)(R&E)抵免稅制，激勵(lì)私營企業(yè)積極創(chuàng)新，應(yīng)用推廣高新科技成果。美國稅務(wù)部門將在既有R&E抵免額度基礎(chǔ)上，對該稅制進(jìn)行優(yōu)化和提升，并將其轉(zhuǎn)化為一種長期的激勵(lì)機(jī)制。德國通過直接向電動(dòng)汽車制造企業(yè)等私營部門發(fā)放研發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)由經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部通過研發(fā)競賽等方式加快新能源、新技術(shù)的研發(fā)。

　　此外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府還通過建立“產(chǎn)業(yè)公地”、推行“合作伙伴計(jì)劃”等方式以加快制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展局出資，由國家工程設(shè)計(jì)和制造協(xié)會(NDEMC)通過為中小企業(yè)建立產(chǎn)品開發(fā)測試的實(shí)驗(yàn)公地等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈及其運(yùn)作框架的整合，為中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)和平臺。美國能源部通過與私人共同出資建設(shè)制造業(yè)示范工程，提供協(xié)作、共享的基礎(chǔ)設(shè)施來提高中小企業(yè)獲取、應(yīng)用新技術(shù)的效率。英國貿(mào)工部、環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部牽頭成立可持續(xù)能源政策網(wǎng)絡(luò)(SEPN)，協(xié)調(diào)生物能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　3.改革教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)充足的人力資本

　　為滿足先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“再工業(yè)化”戰(zhàn)略就改革教育體系、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制制定了多項(xiàng)計(jì)劃，并積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能。

　　一方面，由政府直接推行一系列措施對現(xiàn)有的教育培訓(xùn)體系進(jìn)行改革，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)提供富有競爭力的勞動(dòng)力。在美國，由勞工部就業(yè)和培訓(xùn)管理處(DOL/ETA)出資策劃各種培訓(xùn)項(xiàng)目，如應(yīng)對工作和創(chuàng)新加速的挑戰(zhàn)項(xiàng)目、應(yīng)對貿(mào)易調(diào)整設(shè)立的社區(qū)學(xué)院和職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、外籍工人技能培訓(xùn)項(xiàng)目等，同時(shí)通過職業(yè)與成人教育辦公室(ED/OVAE)加強(qiáng)拓展中專類職業(yè)發(fā)展的相關(guān)培訓(xùn)。此外，聯(lián)邦政府單獨(dú)列出預(yù)算支出，通過教育和勞動(dòng)部門資助各種州立和社區(qū)學(xué)校，以加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育。在歐洲，由各成員國教育部門、科技部門資助、引導(dǎo)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整教育、培訓(xùn)的方向，加強(qiáng)新一代“知識工人”(Knowledge Workers)的培養(yǎng)，同時(shí)向失業(yè)人群提供高質(zhì)量的教育及職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)其進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)的能力。

　　另一方面，通過公私合作方式，引導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)加強(qiáng)對在職工人及“未來工人”的教育和培訓(xùn)。在美國，國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)協(xié)會(NIST)以及DOL/ETA等推出制造業(yè)擴(kuò)展伙伴關(guān)系(MEP)等多項(xiàng)公私合作項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)。由國家科學(xué)基金會出資，建立社區(qū)大學(xué)、制造業(yè)企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的合作平臺，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)合格技術(shù)工人培訓(xùn)項(xiàng)目等。歐洲方面，在教育部門及企業(yè)聯(lián)合會的引導(dǎo)與資助下，社區(qū)大學(xué)與企業(yè)開展合作，將學(xué)校教學(xué)課堂與工廠環(huán)境相結(jié)合，推廣“教學(xué)工廠”，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。以德國、丹麥為代表的成員國將進(jìn)一步加強(qiáng)“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，通過政府與工會、企業(yè)聯(lián)盟等組織積極合作，以學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合展開雙線職業(yè)教育，強(qiáng)化在職培訓(xùn)，使勞動(dòng)者適應(yīng)未來不斷更新的生產(chǎn)技術(shù)和迅速變化的市場環(huán)境。

　　1.短期目標(biāo)：加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保障就業(yè)增長

　　面對金融危機(jī)以來低增長、高債務(wù)、高失業(yè)等多重困境，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“再工業(yè)化”戰(zhàn)略在短期內(nèi)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)必然是加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保障就業(yè)增長。美國總統(tǒng)奧巴馬在推出“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略以來，多次明確提出當(dāng)前最核心、最首要的任務(wù)是確保美國的競爭力、經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人雖因主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化在緊縮與增長之間反復(fù)徘徊，但面對“二次大收縮”風(fēng)險(xiǎn)加大的困境，最終將增長與就業(yè)確定為發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。

　　2.中期目標(biāo)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力，改善國際收支狀況

　　從中期來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著兩方面問題有待解決：一是過度“去工業(yè)化”引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化問題，二是制造業(yè)國際競爭力相對不足及國際收支失衡問題。一方面，產(chǎn)業(yè)空心化形勢嚴(yán)峻，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的道路不那么平坦，如何處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系將成為“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容與重要目標(biāo)之一。另一方面，在現(xiàn)有的國際產(chǎn)業(yè)分工格局下，新興市場承接了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“去工業(yè)化”轉(zhuǎn)移出的制造業(yè)，迅速發(fā)展壯大，國際競爭力相對明顯，發(fā)達(dá)市場制造業(yè)則因勞動(dòng)力成本較高、稅額較重等諸多因素在國際市場上競爭力相對不足，最終體現(xiàn)為巨額的貿(mào)易逆差?！霸俟I(yè)化”戰(zhàn)略將通過制造業(yè)的發(fā)展回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升國際競爭力、改善國際收支狀況將成為其在中期內(nèi)需要達(dá)成的目標(biāo)。

　　3.長期目標(biāo)：糾正實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　如前文所述，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的糾正機(jī)制。因此，“再工業(yè)化”的完成意味著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從過度“去工業(yè)化”最終回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這一過程中，通過高新科技的應(yīng)用與推廣，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，并以此為契機(jī)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)不斷融合，打造“巖上之屋”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。