假設(shè)分析是一種評(píng)估的程序，假設(shè)如果采取不同的策略方案會(huì)產(chǎn)生何種結(jié)果，以便作最佳的決策。例如若更改實(shí)際預(yù)測(cè)、生產(chǎn)計(jì)劃和存貨水準(zhǔn)會(huì)有什么結(jié)果，再根據(jù)不同的結(jié)果選擇一種最合適的方案。

假設(shè)分析主要是指針對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量不良的問題，在價(jià)值認(rèn)識(shí)沖突假設(shè)意見眾多的情況下，將各種假設(shè)匯集并創(chuàng)造性地綜合以最終認(rèn)定問題的方法。假設(shè)分析是一種綜合分析。

埃恩·米特洛夫(Ian Mitroff)等人認(rèn)為，假設(shè)分析往往是在問題產(chǎn)生后，一方面由問題創(chuàng)始者提出基本假設(shè)，另一方面也同時(shí)由其他人員提出多種可能假設(shè)。這樣，就要把各種假設(shè)匯集起來綜合分析，用可能的假設(shè)對(duì)比檢驗(yàn)基本假設(shè)，從而得出全面認(rèn)可且現(xiàn)實(shí)可行的假設(shè)。綜合分析之后的假設(shè)，消除了爭(zhēng)議沖突，達(dá)到認(rèn)識(shí)的相對(duì)統(tǒng)一和問題的認(rèn)定解決。根據(jù)這種觀點(diǎn)，可以將問題認(rèn)定的假設(shè)分析概括為以下過程，如圖所示。

這種分析過程具有以下特點(diǎn)：

第一，以基本假設(shè)之外的各種沖突性可能假設(shè)為分析起點(diǎn)，如果除基本假設(shè)之外沒有其他假設(shè)，那么也就沒有對(duì)比檢驗(yàn)綜合分析的必要。一般來說，以問題創(chuàng)始人的假設(shè)為基本假設(shè)。

第二，在分析過程中，不論是基本假設(shè)還是各種可能假設(shè)，始終運(yùn)用同樣的原始資料。因?yàn)榧僭O(shè)間的種突不是對(duì)資料描述事實(shí)的沖突，而是對(duì)同一事實(shí)不同認(rèn)識(shí)的沖突。

第三，在提出假設(shè)和綜合分析的過程中，可以包含類別分析、原因分析和對(duì)比分析的過程和方法。

第四，假設(shè)分析以結(jié)構(gòu)質(zhì)量不良或處于宏觀層次的復(fù)雜問題為主要分析對(duì)象。對(duì)于結(jié)構(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良，處于微觀層次或沒有現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議的問題，則針對(duì)基本假設(shè)沒有可能假設(shè)的提出，也就沒有必要進(jìn)行復(fù)雜的假設(shè)分析。

除了以上幾種主要政策問題分析方法外，在政策問題分析實(shí)踐中采用的方法還有頭腦風(fēng)暴法。頭腦風(fēng)暴法是指通過征求有關(guān)專家學(xué)者以及有關(guān)人員的意見來認(rèn)定政策問題和尋找解決方案的方法。頭腦風(fēng)暴法大體有三個(gè)步驟：首先是確定人選，特別要選擇對(duì)政策問題比較熟悉的人以及專家學(xué)者：其次是每位參與者都分別和獨(dú)立地提出對(duì)政策問題各方面的看法；最后是組織者對(duì)每位參與者的觀點(diǎn)進(jìn)行匯總和評(píng)估，形成關(guān)于政策問題的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)既包含著對(duì)政策問題概念、成因、性質(zhì)、范圍、規(guī)模等方面的認(rèn)定，又包含著潛在的解決方案。需要注意的是，頭腦風(fēng)暴法主要是發(fā)揮參與者的智慧，發(fā)掘參與者對(duì)政策問題的不同觀點(diǎn)，因此，需要為參與者提供一個(gè)相對(duì)寬松和自由的環(huán)境。

政策問題分析方法是多種多樣的，然而由于時(shí)間、財(cái)力、條件的限制，在政策問題分析中，政策分析人員不可能采用所有的政策問題分析方法。政策分析人員只能夠根據(jù)委托者所需要的政策問題信息和政策問題的類型，適當(dāng)?shù)剡x擇政策問題分析方法。這樣既能夠提高政策問題的分析效率，又能夠有效地認(rèn)定和解決政策問題。