中等收入陷阱
1.什么是中等收入陷阱
中等收入陷阱是指的是當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到世界中等水平后,由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致新的增長動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊的一種狀態(tài)。
2.中等收入陷阱主要表現(xiàn)
迄今為止,經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中有關(guān)發(fā)展中國家擺脫貧困陷阱的文獻(xiàn)很多,而對于一個國家如何突破中等收入發(fā)展階段,向高中等收入階段乃至高收入階段跨越的系統(tǒng)理論卻很少。從既有的文獻(xiàn)中, 陷入"中等收入陷阱"的國家主要表現(xiàn):收入差距過大; 人力資本積累緩慢,增長模式轉(zhuǎn)型不成功; 金融體系脆弱;勞動力轉(zhuǎn)移困難;民主進(jìn)程緩慢與腐敗。
1.收入差距拉大
收入差距的擴(kuò)大到一定程度之后,就會由于私人消費不足而導(dǎo)致嚴(yán)重的需求不足,經(jīng)濟(jì)增長將完全失去動力。這一因素在拉美國家(智利、巴西、阿根廷幸田必獸等)尤為普遍 。
2.人力資本積累緩慢,增長模式轉(zhuǎn)型不成功
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論指出,當(dāng)物資資本增長到一定程度之后,由于資本的邊際產(chǎn)量遞減效應(yīng),經(jīng)濟(jì)增長必然放緩。這時技術(shù)進(jìn)步(或者說人力資本的積累)就成為維持經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。如果能夠在政策層面促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,便可繼續(xù)維持高經(jīng)濟(jì)增長率。相反,如果經(jīng)濟(jì)政策不能保證這一點,就會陷入增長停滯。這一現(xiàn)象在東亞國家表現(xiàn)得較為突出。
3.金融體系脆弱
東南亞金融危機(jī)為這一現(xiàn)象提供了一個非常恰當(dāng)?shù)陌咐?。?997 年以來,東南亞各國已建立起大量的外匯儲備作為防范危機(jī)的緩沖器,但這可能會產(chǎn)生不良副作用,即造成經(jīng)濟(jì)過熱和資嚴(yán)價格泡沫。上世紀(jì)的日本也因為這個原因經(jīng)歷了"十年"衰退。
4.勞動力轉(zhuǎn)移困難
有些發(fā)展中國家由于特殊的政治需要,實行一定的限制勞動力轉(zhuǎn)移的政策,這些政策在經(jīng)濟(jì)上是沒有效率的。中國的戶籍制度就是這一方面的典型。類似的制度會嚴(yán)重阻礙城市化的進(jìn)程,拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.民主進(jìn)程緩慢與腐敗
采取漸進(jìn)式改革由計劃經(jīng)濟(jì)過渡為市場經(jīng)濟(jì)的國家,政治體制改革一般都滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果這種情況發(fā)生,行政管理的落后、腐敗滋生將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要制約因素。原來以計劃經(jīng)濟(jì)為主的國家往往還會制造出許多的行政壟斷,而一些本該競爭的行業(yè)由于行政壟斷將失去活力,進(jìn)而拖累整個國民經(jīng)濟(jì)。這一因素在中國已經(jīng)逐步顯露出來。
3.中等收入陷阱案例分析
案例一:中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨“中等收入陷阱”的研究
一、中國經(jīng)濟(jì)面臨多方面挑戰(zhàn)
中國要跨過中等收入陷阱,順利實現(xiàn)向高收入國家的轉(zhuǎn)變,至少面臨四大陷阱:
第一個陷阱是收入分配差距拉大。從某種意義上來說,中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到這個陷阱。
第二個陷阱是城市化的問題。在中等收入國家跨向高收入國家的進(jìn)程中,最大的特點就是城市化的加速。一旦城市出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟,城市的發(fā)展就會相當(dāng)痛苦。目前中國有大量的農(nóng)民進(jìn)城,是城市化過程的一部分。然而現(xiàn)在的2億農(nóng)民工,很難真正地成為城市居民,畢竟這個群體的收入不能承擔(dān)其在城市居住下來的成本。工業(yè)化與城市化脫節(jié),使得中國的經(jīng)濟(jì)增長失去了一個關(guān)鍵的動力源。
第三個陷阱是資本賬戶開放的問題。金融改革不僅是要防止金融危機(jī),而且與一個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程有關(guān)系。設(shè)計出配套的向高收入國家進(jìn)軍的金融結(jié)構(gòu),正是目前中國金融業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。
第四個陷阱是產(chǎn)業(yè)升級問題。從中等收入向高收入國家轉(zhuǎn)變的過程中,一定會出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
珠江三角洲、長江三角洲吸引了那么多的外資,就是別國轉(zhuǎn)移過來的結(jié)果。在不遠(yuǎn)的將來,中國也會有相當(dāng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)可能要轉(zhuǎn)移出去,很可能就是轉(zhuǎn)到越南、柬埔寨、孟加拉國和印度等。如果中國企業(yè)總是不能掌握核心技術(shù),沒有自己的品牌和銷售渠道,產(chǎn)業(yè)遲遲無法升級,與此同時,出口"加工型產(chǎn)業(yè)不是轉(zhuǎn)移到內(nèi)地,而是轉(zhuǎn)移到交通更為便利的其他國家,那么中國經(jīng)濟(jì)將會遭受雙重打擊:既不能在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)高端, 又不能吸收大量的低技能就業(yè)人口。
事實證明:一旦陷入“中等收入陷阱”,政府的擴(kuò)張性激勵會造成財力和政策效率的同步下降。不僅如此,中國還將面臨兩方面的挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型;二是民主政治的轉(zhuǎn)型。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,主要指產(chǎn)業(yè)升級及教育的投入和鼓勵科技創(chuàng)新;所謂民主政治的轉(zhuǎn)型,基于歷史經(jīng)驗,主要是指經(jīng)濟(jì)起飛后,經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長進(jìn)入中等收入行列后,國家民主與利益訴求比較強烈,開始進(jìn)行民主轉(zhuǎn)型,在這個過程中有可能引發(fā)劇烈的社會動蕩。
二、如何跨越中等收入陷阱
要順利實現(xiàn)“中等收入陷阱” 的跨越,首先須從追求高速經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向追求共享式增長、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,應(yīng)力求實現(xiàn)第一梯隊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升級,因為收入導(dǎo)向的原因,這些地區(qū)在吸引高級人力資本上存在優(yōu)勢。通過主動性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這些地區(qū)可以擺脫單純的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,這一過程伴隨的是國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強與企業(yè)自主創(chuàng)新的增多,相應(yīng)的金融體制也必須完善,以加速這一過程。而第二梯隊則可以部分承接第一梯隊轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè),同時解決就業(yè)問題。此外,還應(yīng)放開第二、三梯隊地區(qū)的諸多經(jīng)濟(jì)管制,尤其是金融類管制,以加強其經(jīng)濟(jì)活力,加大自主創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)在該地區(qū)的比例,分化部分非就業(yè)人口。
其次要抓住和諧社會建設(shè),從關(guān)注二次分配轉(zhuǎn)移到關(guān)注一次分配中來。把國民收入在勞動者、企業(yè)和政府的分配機(jī)制設(shè)計好,比政府做的二次分配其實有效得多。
再者必須推進(jìn)金融與資本市場的深化和多元化,核心部分就是轉(zhuǎn)換政府的角色。政府應(yīng)努力成為服務(wù)型政府,并努力提升自己應(yīng)對外界帶來的變化與挑戰(zhàn)的速度與質(zhì)量。
值得注意的是,一些國家之所以沒有跳出“中等收入陷阱”還因為過早過快地構(gòu)建了一套成本非常高的社會福利體系。但是在中國,社會福利體系的薄弱已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年,中國在醫(yī)療、社會保險和失業(yè)福利項目上的政府開支只占財政預(yù)算的15% , GDP的2.4% ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)民主國家,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中民主國家的一般百分比。在社保體系不夠健全和居民收入增速緩慢的背景下,中國要從一個出口驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變成為一個依靠國內(nèi)消費的經(jīng)濟(jì)體是不可能的。
總而言之,盡管存在眾多挑戰(zhàn),但從長期來看,中國跨越"中等收入陷阱"的前景還是十分樂觀的。與拉美國家不同的是,中國政治穩(wěn)定、金融穩(wěn)定,具有較強的抵御外部沖擊的能力。目前中國企業(yè)研發(fā)投入增這已經(jīng)顯著高于國外跨國公司,并且中國的制造業(yè)升級速度正在加快。與上世紀(jì)70 年代不同的背景是,中國在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命之后,生物工程、新材料、新能源技術(shù)突破的前夜跨入人均GDP3000 美元的敏感階段,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間十分廣闊。同時,從45%左右的城市化率來看,中國的人口集中還沒有完成,杠會服務(wù)業(yè)發(fā)展空間也十分廣闊。從這些角度來看,中國有信心跨越“中等收入陷阱”,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展。
三、中等收入陷阱的中國式特征
30年的改革開放使中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長,居民收入也不斷提高,中國從一個人均不足300美元的低收人國家發(fā)展到一個中等收人水平的國家。在取得如此成就的同時,中國也面臨著陷人“中等收入陷阱”的風(fēng)險。不過,這種風(fēng)險在中國的表現(xiàn)具有一定的特殊性。
首先,中國收人分配差距的擴(kuò)大伴隨著各社會群體收入的絕對增加。改革開放以來的收入分配差距經(jīng)歷了一個先下降后擴(kuò)大的趨勢,但在收入差距擴(kuò)大的同時,全社會各群體的收入水平都呈現(xiàn)了增長的態(tài)勢,這種絕對收入的增長使得收入差距擴(kuò)大帶來的風(fēng)險有所下降。
其次,中國城市化進(jìn)程的相對緩慢減輕了城市問題突出的程度。受到戶籍等制度的限制,中國的城市化進(jìn)程落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此在城市化進(jìn)程中沒有出現(xiàn)拉美等國家存在的城市貧民窟問題。雖然這種滯后的城市化進(jìn)程使經(jīng)濟(jì)增長失去了一些機(jī)會,但也使城市化的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)具有了可持續(xù)性。而且,中國還存在因城市化不平衡所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)增長跟進(jìn)效應(yīng)。從這個角度來說,城市化問題所帶來的風(fēng)險也被大大消減了。
再次,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大風(fēng)險。中國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是勞動和資源密集產(chǎn)業(yè),但在進(jìn)入中等收入水平后,由于勞動力成本提高和資源價格上漲,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須升級。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是中國面臨的巨大挑戰(zhàn),也是中國發(fā)展到這個階段面臨的最大風(fēng)險。
最后,對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷擴(kuò)展和加深使中國頻繁受到同際經(jīng)濟(jì)波動的沖擊。改革開放之后的中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越頻繁和緊密,隨著對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的擴(kuò)展和加深,中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也變得越來越復(fù)雜。目前,中國已成為世界第二貿(mào)易大國和第一出口大國。這種對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系地位的改變,既加大了對外部經(jīng)濟(jì)的依賴,也蘊育著不斷增加的貿(mào)易摩擦。
四、中等收入陷阱的中國式規(guī)避
中國面臨的這些“中等收入陷阱”風(fēng)險,盡管有著區(qū)別于其他中等收入國家的特征,但對未來中國經(jīng)濟(jì)的增長提出了挑戰(zhàn),因此必須設(shè)法加以規(guī)避。
第一,要以推動公平分配為切入點,為持續(xù)增長培育新的基礎(chǔ)。
第二,要以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長新的動力。
第三,要以循序漸進(jìn)的城市化為依托,形成對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)支持。
第四,要以擴(kuò)大和完善國內(nèi)市場為保障,降低受外部經(jīng)濟(jì)波動的沖擊。