墊江困境兒童精準救助有“菜單”--法制網(wǎng)
“偷人東西,我接受法院對我判處有期徒刑兩年的懲罰,可是我有一個請求……”站在審判席上的李強(化名)哽咽著作最后陳述,說自己有4個未成年子女無人看管。
2020年7月,李強涉嫌盜竊罪被移送重慶市墊江縣人民檢察院審查起訴。檢察院審查發(fā)現(xiàn),李強結過兩次婚,與兩任妻子育有4個孩子。因李強不務正業(yè),兩任妻子與其離婚后均遠走他鄉(xiāng),至今杳無音訊。盡管家徒四壁,李強仍執(zhí)迷不悟,70多歲的父親李同程(化名)在勸說無果后,與其“斷絕”父子關系。李強便獨自撫養(yǎng)4個孩子,其中3個在上小學、一個還在上幼兒園,4個孩子經(jīng)常無人照看,更無人幫助輔導作業(yè)。
“李強被判處實刑后,4個年幼的孩子就會陷入無人監(jiān)護的境地。”這讓墊江縣檢察院從事未成年人檢察工作的檢察五部主任鄭浩龍非常揪心。
按照最有利于孩子成長的原則,孩子的爺爺李同程是最適合履行監(jiān)護職責的人,檢察官認為要盡最大努力來幫助這4個孩子,決不能因為家庭的變故而導致孩子無人撫養(yǎng)。為此,未檢干警上門找到了正在地里干活的李同程。
“大人犯罪了,可孩子是無辜的,政府和我們檢察機關都沒有放棄,你是孩子的爺爺,也不忍心孫子孫女沒人管吧?!编嵑讫埡屯聞裾f著李同程。
面對檢察官苦口婆心地勸說,李同程動情地說:“我是真沒有想到,我這個當長輩的都不愿意管的事,你們檢察官還管。”最終,李同程同意擔任4個孩子的臨時監(jiān)護人。
“被告人受到法律的懲罰,但是涉刑事案件家庭中的未成年人沒有錯,不能讓他們受到進一步的傷害?!崩顝姷陌咐屶嵑讫堃庾R到,對因刑事案件暫時陷入困境的未成年人,不符合司法救助條件,但需要聯(lián)合其他部門開展社會救助。
2020年10月,墊江縣檢察院以該案為契機,專題向墊江縣委政法委匯報,建議加強未成年人社會救助。在墊江縣委政法委統(tǒng)籌協(xié)調下,墊江縣檢察院、縣民政局簽訂了《墊江縣涉刑事案件未成年人社會救助實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。這是重慶市出臺的首個涉刑事案件未成年人社會救助實施細則。
縣檢察院檢察長許世蘭介紹,《實施細則》規(guī)定,因涉刑事案件而無人照看、無經(jīng)濟來源或者產(chǎn)生心理疾病等情況,生活暫時陷入困境的未成年人;或因身體受到傷害,法院判決生效后仍沒得到任何賠償;在國家司法救助金沒有申請下來以及不符合國家司法救助條件的4類未成年人,可以向縣檢察院申請社會救助。
在墊江縣檢察院的幫助下,臨時監(jiān)護人李同程收到縣民政局發(fā)放的救助金3000元,解了他家的燃眉之急。申請社會救助的流程為:檢察機關根據(jù)《實施細則》負責指導涉刑事案件未成年人法定代理人或監(jiān)護人準備申請材料,并在審查合格后向縣民政局發(fā)出《委托救助函》,縣民政局根據(jù)《委托救助函》負責審批辦理,并將救助結果及時反饋給檢察機關。
根據(jù)《實施細則》,除了依法申請救助金外,符合條件的涉刑事案件未成年人還可以接受就業(yè)培訓、心理咨詢、轉學復學、減免學雜費、家庭教育指導等服務。
“我們有責任和義務會同檢察機關共同做好因涉刑事案件而陷入生活困難的未成年人社會救助工作?!眽|江縣民政局局長李必樹介紹,縣民政局采取將其納入孤兒保障范圍、最低生活保障范圍等,讓每一個困境兒童都能實現(xiàn)“幼有所養(yǎng)”。
在《實施細則》的指引下,截至目前,墊江縣已累計救助11名未成年人,發(fā)放救助金12000元,幫助納入特困人員兩人,解決戶口并入學兩人,落實臨時監(jiān)護人兩人。
據(jù)了解,自2020年以來,墊江縣以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機,將“護苗”工程納入市域社會治理現(xiàn)代化四大特色品牌建設,整合政府、家庭、學校、社會資源,建立“1+2+3+N”全覆蓋幫教救助體系。“1”即一套工作機構,墊江縣委政法委牽頭縣政法各部門、教委、民政、團縣委等單位組建未成年人幫教救助領導小組,組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級工作專班,動態(tài)摸排需要幫教救助的未成年人基礎數(shù)據(jù);“2”即兩大機制,政法各部門聯(lián)合出臺《墊江縣罪錯未成年人分級矯治實施辦法(試行)》《墊江縣涉刑事案件未成年人社會救助實施細則(試行)》,建立起罪錯未成年人幫教和涉刑事案件未成年人救助機制;“3”即三大平臺,建成未成年人觀護實踐基地、成立“一站式”訊問救助中心、設立“莎姐工作站”,確保未成年人司法保護工作實體化;“N”則是根據(jù)未成年人的不同情況,采取加強心理、學業(yè)、就業(yè)、社會救助等多種幫教救助措施,建立起關愛幫教、社會協(xié)同、社會接納的未成年人關系保護全覆蓋體系,為未成年人健康成長保駕護航,彰顯有溫情的司法公正。
“依托‘云上墊江,智慧縣城’,墊江縣進一步拓寬未成年人救助關愛的渠道,對困境未成年人實行‘分類推送、菜單救助’?!眽|江縣委政法委相關負責人介紹,墊江縣各單位工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)有需要救助的未成年人后將及時報告給單位網(wǎng)格員,由網(wǎng)格員在專用網(wǎng)上錄入困境未成年人基本情況、需要救助的方式等,后臺人員將根據(jù)網(wǎng)格員提出救助方式進行分類,并推送給相關職能部門,職能部門接到推送信息進行審核,根據(jù)“菜單”及時開展精準救助。
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