澳門十三弟6544-清明節(jié)祭掃別“玩火” 防患于未“燃”

清明將至，氣溫回升，森林防火進入緊要期。今年以來，泉州各地發(fā)生多起森林火災。全市各級各部門近年來不斷加大防火安全檢查和森林防火宣傳，那么，森林火災為什么還是偶有發(fā)生？一旦引發(fā)森林火災，當事人需要承擔什么法律責任？泉州各級各部門又采取了哪些措施來防范森林火災？要如何更好地防范呢？連日來，記者進行了調(diào)查走訪。

案例

隨手扔個煙蒂引發(fā)林火獲刑

2021年2月5日8點多，張某癸在南安市碼頭、詩山交界處田地作業(yè)時，將未燃盡的煙蒂扔入雜草中，引發(fā)森林火災。經(jīng)鑒定，過火面積超過30畝，達到刑事立案標準，南安檢察院對其批準逮捕并提起公訴。

2021年2月17日下午3點多，安溪尚卿灶坑村發(fā)生森林火災。值班民警經(jīng)過調(diào)查走訪，查清是由于該村村民黃某在耕地上用打火機引燃雜草導致。目前，黃某涉嫌失火罪被取保候?qū)彙?/p>

2018年4月2日，鄭某到德化縣三班鎮(zhèn)三班村耕作時，將未熄滅的煙頭丟棄，引發(fā)森林火災。經(jīng)鑒定，過火林地面積695畝。2018年12月5日，鄭某被德化法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。

分析

降水偏少易燃物多違規(guī)用火時有發(fā)生

“各位村民請注意，禁火期內(nèi)嚴禁違規(guī)野外用火。”昨日上午，南安溪美上空傳來喊話聲。原來，這是南安市公安局森林警察大隊利用無人機在進行巡查。

該大隊大隊長王重陽介紹，近期發(fā)生的數(shù)起森林火災，都是人為過失引起的，主要原因有務農(nóng)燒雜草、祭拜燒金紙、在林區(qū)吸煙等，而最根本、最直接的原因是，農(nóng)村很大一部分人的防火知識缺乏、防火意識薄弱、僥幸心理作祟。“所以加強宣傳勸導十分重要。”

泉州市森林消防大隊教導員王晉龍介紹，森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，被聯(lián)合國列為世界八大自然災害之一。一旦發(fā)生，不僅燒毀林木，破壞森林生態(tài)系統(tǒng)，造成群眾生命財產(chǎn)損失，甚至發(fā)生人員傷亡事故。為了撲救森林火災，還需要耗費大量的人力、物力、財力。

對于今年以來發(fā)生多起森林火災的原因，他認為，去年秋冬季以來，泉州降水較少，氣候干燥，灌木和小樹枯死較多，落葉和茅草干枯易燃。入春后，隨著氣溫回升，風大物燥，大部分林區(qū)可燃物載量較大。此外，春季上山踏青游玩人數(shù)較多，冬至、清明期間掃墓祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，春耕春種、農(nóng)林業(yè)等生產(chǎn)性用火增多，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，火災隱患不斷增大，森林防火形勢十分嚴峻。

洛江區(qū)森林防火指揮部工作人員賀先生也表示，今年以來發(fā)生森林火災的主要原因，在全省全市全區(qū)基本上都是農(nóng)事用火，大多都發(fā)生在林緣田邊、房前屋后，肇事者多是老年人。

舉措

巡山護林 主要林區(qū)設(shè)監(jiān)控點

早上8點多，德化縣水口鎮(zhèn)昆坂村村民陳偉民穿上防火服，背上背包，全副武裝地和兩個同事各騎著一輛摩托車，開始了一天的護林防火工作。他們沿著水口鎮(zhèn)昆坂村、梨坑村、承澤村、毛厝村一路騎來，沿途進行防火宣傳，四個村一圈下來，已經(jīng)是下午4點多。陳偉民今年53歲，今年已經(jīng)是他護林的第14個年頭。他介紹，水口鎮(zhèn)共分成五個片區(qū)，每個片區(qū)分成三個小組，每個小組有護林員3人，護林員的職責有護林、防火等。

對于如何更好地防范森林火災，泉州不斷探索，推出了各種舉措，護林員就是其中一項。

市林業(yè)局相關(guān)負責人介紹，目前全市共有護林員1665人，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、林業(yè)站管理、村委會監(jiān)控的模式，通過護林定位系統(tǒng)進行管理，能夠?qū)崟r定位護林員的位置，追查指定時間范圍內(nèi)的護林員歷史軌跡數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)還有火情接收功能，能夠接收護林員上報的火情，自動定位在地圖上，同時發(fā)出火情告警信息。除此之外，全市有林火監(jiān)控點67個，分布在主要林區(qū)及保護區(qū)和風景區(qū)。

洛江區(qū)森林防滅火指揮部辦公室主任彭加琛表示，該區(qū)平時有92個專職護林員。清明期間，全區(qū)增聘臨時護林員2000余人，重點時段、重點地段嚴防死守，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。各村居根據(jù)山頭、林地數(shù)量還會臨時增派20人至50人充實到防火隊伍中。

多級聯(lián)動干部包片掛點防火

“這些年來我們這里森林火災零發(fā)生。”安溪縣鳳城鎮(zhèn)林業(yè)站站長謝鵬虎介紹，去年9月底鎮(zhèn)里下發(fā)通知，明確森林防火實行鎮(zhèn)領(lǐng)導包片掛點責任制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是森林防火第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，包片掛點領(lǐng)導負有相應的責任，各村（社區(qū)）書記、主任負總責，村（社區(qū)）其他兩委成員分片負責。森林防火期間，發(fā)揮森林防火網(wǎng)格化管理作用，全方位開展巡山護林。

“我們已經(jīng)連續(xù)五年清明期間零火災。”彭加琛介紹，洛江森林防火的主要特色是全民動員、三級聯(lián)動。近十年來的每年清明節(jié)期間，各區(qū)直機關(guān)都會由1名班子成員帶隊，深入到86個掛鉤村（社區(qū)）一線督導，確保森林防滅火各項措施落實到位。

豐澤區(qū)林業(yè)局副局長黃金聰稱，該區(qū)由區(qū)直6個單位成立督導組，分片掛鉤6個有森林防火任務的街道，對各防火事項進行督導。同時，推動全區(qū)各街道、社區(qū)制定居規(guī)民約，將森林防火列入其中。

設(shè)卡檢查重點地段嚴防死守

“每年的清明、冬至等節(jié)假日重點時段，我們都派人到重點地區(qū)開展防火專項行動，主要包括設(shè)卡檢查、防火宣傳等。”王晉龍介紹，泉州市森林消防大隊還會適時到各縣（市、區(qū))開展防火督察，督導落實防火措施，檢查防火工作開展情況；根據(jù)各縣市區(qū)應急管理局需求，組織開展聯(lián)合滅火演練，派人為地方半專業(yè)隊授課、組織培訓。

今年清明節(jié)期間，洛江區(qū)也將在各主要路口設(shè)置檢查點360多個，對上山及過往人員車輛嚴格檢查管控，嚴禁任何火源進入林區(qū)。“區(qū)政府今年還加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，新組建了一支25人的專業(yè)撲火隊伍，目前區(qū)里有兩支專業(yè)撲火隊伍。”彭加琛介紹道。

立體防控利用無人機巡查制止

臨近清明節(jié)，南安市公安局森林警察大隊啟用無人機“空中巡查”，對重點防火區(qū)域進行防火宣傳、“隔空喊話”提醒，第一時間發(fā)現(xiàn)和勸阻可能導致失火的各種行為。該大隊大隊長王重陽介紹，若是發(fā)生森林火災刑事案件，可及時利用無人機快速定位火點、拍攝現(xiàn)場照片、測繪過火面積、鎖定相關(guān)人員，為森林火災案件偵破查處部門提供有力線索和證據(jù)，形成了“地面?zhèn)刹椤⒖罩袀刹?、天網(wǎng)監(jiān)控”的三位一體立體化森林火災犯罪打擊格局。

記者了解到，今年清明節(jié)，泉港區(qū)也將布控8架無人機進行巡查，及時制止違法違規(guī)用火行為并取證。

建議

部門聯(lián)動 形成聯(lián)合防火機制

盡管泉州各級政府部門采取了各種舉措，森林火災仍然防不勝防。如何更好地消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)早制止，記者采訪了相關(guān)人士。

泉州市森林消防大隊相關(guān)負責人建議，大力開展森林防火專項行動，探索森林消防大隊與各局機關(guān)協(xié)同做好防火工作的新路子，建立健全宣傳和監(jiān)督巡查工作機制。把應急、林業(yè)、森林公安和森林消防都納入進來，結(jié)合實際制定聯(lián)合防火監(jiān)督執(zhí)法標準細則，區(qū)分任務、細化分工、各司其職，定期召開聯(lián)席會議分析形勢，商定聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作，形成有效的聯(lián)合防火監(jiān)督檢查執(zhí)法運行機制。

增加設(shè)施提高監(jiān)測和滅火能力

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對抓好森林防滅火工作十分重要，泉州市森林消防大隊相關(guān)負責人建議，建設(shè)覆蓋重點林區(qū)的林火監(jiān)測系統(tǒng)，利用最新的信息化成果對森林火災實施24小時監(jiān)控；建設(shè)覆蓋高火險區(qū)域內(nèi)的防火隔離帶和防火道路，確保遇有火災能夠網(wǎng)格化封控，撲火人員和裝備能夠快速到位，利用隔離帶和防火公路為依托展開滅火行動；以水滅火是森林滅火的發(fā)展趨勢，效果也最好，可以在林區(qū)建設(shè)不小于20立方米的人工蓄水池，同時為各區(qū)縣專業(yè)、半專業(yè)撲火隊配發(fā)以水滅火裝備并加強訓練；做好泉州市森林防火大數(shù)據(jù)搜集和建模工作，提升決策科學性和有效性，最大限度地保護森林資源。

市林業(yè)局相關(guān)負責人建議，在營造樹林措施方面，應注意營造混交林，并提高闊葉樹比例，避免營造大面積的針葉純林。同時要建設(shè)生物防火林帶，這是阻隔林火的最有效措施。

強化訓練提高隊伍實戰(zhàn)能力

撲火隊伍建設(shè)是保底工程，是守住小火不釀成大災的關(guān)鍵。泉州森林消防大隊相關(guān)負責人建議，可以依托該大隊投資建設(shè)泉州市森林撲火隊伍培訓基地，建設(shè)全套的森林滅火訓練場地，設(shè)置市級滅火裝備儲備庫，平時可以作為訓練裝備。每年定期展開滅火培訓、輪訓和實兵實火演練，提升森林撲火隊的實戰(zhàn)能力。

加強宣傳進一步推動移風易俗

森林防火單純依靠哪個部門和單位是做不好的，需要全民動員。泉港區(qū)、洛江區(qū)和晉江市走出了一條區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，“政府主導、職能專司、森林消防配合、全民動員”的防火滅火路子，對于轉(zhuǎn)變祭掃觀念，防止森林火災，做了很好的嘗試，初步形成了聯(lián)動的良好局面。泉州森林消防大隊相關(guān)負責人表示，各個縣（區(qū)）可結(jié)合自身實際借鑒，尤其是移風易俗方面，只有通過年年做工作、年年抓落實才能從根本上扭轉(zhuǎn)被動防火局面，提高全民的森林防火意識。

黃金聰也建議，各界特別是媒體可以進一步宣傳移風易俗，推動文明祭掃更加深入人心。

運用大數(shù)據(jù)使用“防火碼”科學防控

王重陽建議，在清明節(jié)等重要防火期內(nèi)，應加強進山路口設(shè)卡管控，可以參照八閩健康碼模式，推廣運用“防火碼”。進山入林人員預約或掃碼登記方可進山，后端程序可獲取掃碼人員ID、微信號、進出時間、地點等信息，便于建立進山入林人員大數(shù)據(jù)，有效防控人為火源，科學開展火情原因分析，以及事后破案追責。

鏈 接

引發(fā)森林火災 嚴重要負刑責

《森林防火條例》規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。

而一旦引發(fā)森林火災并造成嚴重后果的，將被追究刑事責任。“如果主觀存在過失，屬失火罪，如果是故意，則是放火罪。”福建重宇合眾（泉州）律師事務所常務副主任林耀龍律師介紹，《中華人民共和國刑法》第一百一十五條規(guī)定，放火致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（記者 吳志明/文 ）

原標題：清明節(jié)祭掃別“玩火” 防患于未“燃”