皇冠手機(jī)app-《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》7月1日起施行 企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

3月31日下午，《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（后簡(jiǎn)稱“條例”）經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過。

條例是川渝兩地人大開展的第一個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目。條例分為總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法制保障、附件5章，共80條。條例圍繞破解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的多個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。

條例將于2021年7月1日正式施行。

建立成渝地區(qū)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制

條例是川渝兩省市人大常委會(huì)首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目。項(xiàng)目從起草和審議階段，重慶市人大法制委與四川省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)反復(fù)協(xié)調(diào)、溝通，互相借鑒。

條例對(duì)川渝兩地協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了原則規(guī)定，并明確按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，重慶市與四川省協(xié)同推進(jìn)毗鄰地區(qū)合作、政務(wù)服務(wù)、公共法律服務(wù)、多元化糾紛解決、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、司法協(xié)作等方面工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)川渝協(xié)作，條例明確了“協(xié)同推進(jìn)成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)”“支持成渝地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)溝通交流互認(rèn)”“推進(jìn)建立成渝地區(qū)‘12345’政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“推進(jìn)川渝兩地法律服務(wù)資源共建、共享”等規(guī)定。

同時(shí)，兩省市的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例有三十多個(gè)條款對(duì)同類事項(xiàng)作出了相類似的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了重要制度的有機(jī)對(duì)接。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新做法

條例要求，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，充分運(yùn)用國(guó)家政策，在法治框架內(nèi)探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新做法，及時(shí)改善本行業(yè)、本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，總結(jié)推廣行之有效的改革措施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果作為區(qū)縣（自治縣）人民政府綜合評(píng)價(jià)依據(jù)；對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

條例明確，在探索中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，符合國(guó)家和本市確定的發(fā)展改革方向，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，依法免除責(zé)任。

企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派

市場(chǎng)環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。

條例聚焦“企業(yè)視角”，規(guī)定市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有權(quán)拒絕任何形式的攤派。

任何組織和個(gè)人不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體依法自主決策的各類事項(xiàng)，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施攤派行為，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

條例還明確，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政扶持、費(fèi)用減免、金融支持、公共服務(wù)等方面支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

依法探索“一業(yè)一證”審批模式

條例提出，市人民政府應(yīng)當(dāng)將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍，依法采取取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類推進(jìn)改革；支持依法探索“一業(yè)一證”審批模式改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。

在本市推行開辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”。任何組織和個(gè)人不得限制市場(chǎng)主體遷移。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)跨區(qū)域變更住所提供便利，不得對(duì)企業(yè)變更住所設(shè)置障礙，并依法及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持

條例提出，金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸投放和其他融資支持，并合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)信貸規(guī)模和比重。

對(duì)信用良好且符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為其提供免抵押、免擔(dān)保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡(jiǎn)便的融資服務(wù)，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)綜合融資成本。

商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，向社會(huì)公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，不得向市場(chǎng)主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用。

市場(chǎng)主體為政務(wù)服務(wù)打“好差評(píng)”

條例提出，市人民政府設(shè)立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話，為市場(chǎng)主體提供全方位的政策咨詢和投訴舉報(bào)等政務(wù)服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的咨詢和投訴舉報(bào)實(shí)行一號(hào)應(yīng)答。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位在政務(wù)服務(wù)中推廣使用電子證照、電子印章、電子證明、電子簽名。符合法律規(guī)定的電子證照、電子印章、電子證明、電子簽名、企業(yè)電子登記檔案與紙質(zhì)版本具有同等法律效力。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，通過座談、問卷調(diào)查、主動(dòng)上門、互聯(lián)網(wǎng)征求意見、大數(shù)據(jù)分析等方式，聽取市場(chǎng)主體的反映和訴求，依法解決市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。

條例還規(guī)定，建立以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，市場(chǎng)主體可以通過線上線下渠道評(píng)價(jià)服務(wù)績(jī)效，評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核。具體辦法由市人民政府制定并向社會(huì)公布。

對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管不得簡(jiǎn)單禁止

條例規(guī)定，除國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

同一部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的多項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)盡可能合并進(jìn)行。多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施的多項(xiàng)檢查，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查。

同時(shí)，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)單禁止或者不予監(jiān)管。

條例要求，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法公開公正高效做好審判、檢察和執(zhí)行工作，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

公用企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)損害營(yíng)商環(huán)境的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)。

512979062021-04-01 06:05:00:0《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》7月1日起施行 企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派82333418愉生活稿件聚合生活頻道

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