u樂平臺登錄地址-水利部《水利簡報》報道湖北河道非法采砂專項整治工作

日前，水利部印發(fā)2021年第2期《水利簡報》，以《湖北省開展河道非法采砂整治專項戰(zhàn)役 持續(xù)強化河道采砂監(jiān)督管理》為題，對我省河道非法采砂專項整治工作給予充分肯定。2020年8月，水利部《河長制湖長制工作簡報》曾以《湖北省創(chuàng)新機制 攻堅克難 全力開展河道非法采砂專項整治》為題報道我省河道非法采砂專項整治工作做法。

2018年習近平總書記視察湖北、考察長江后，湖北省委、省政府把全省河道非法采砂整治專項戰(zhàn)役列為湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役之一高位推進，成立了全省河道非法采砂整治專項戰(zhàn)役指揮部，辦公室設在省水利廳。三年來，在省委、省政府的堅強領導下，在水利部、長江委的精心指導下，省水利廳會同各地和相關部門按照“保穩(wěn)控、防反彈、建長效、促治本”的工作思路，堅持問題導向，著眼機制創(chuàng)新，壓實責任、疏堵結合、源頭整治、高壓嚴打，全面推進河道非法采砂整治專項戰(zhàn)役，全省河道采砂管理工作全面步入依法、科學、有序的規(guī)范化管理軌道。

一是推進依法管理，狠抓責任到位。《湖北省河道采砂管理條例》于2018年底頒布施行，為全省河道采砂管理工作提供了堅強的法制保障。省政府印發(fā)《湖北省河道非法采砂整治工作方案》，省專項戰(zhàn)役指揮部制定《湖北省河道非法采砂整治重點工作清單》，明確了省、市、縣三級政府、水行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法責任人，全面壓緊壓實管理責任。河道采砂管理工作考評實行“三個納入”，即納入省委對市州領導班子河湖長制年度考評、納入省委政法委社會治安綜合治理考評、納入湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役評估內(nèi)容。通過壓實責任、傳導壓力、系統(tǒng)治理、強化考核，促進了河道采砂管理責任得到有效落實。今年初，省政府發(fā)布了《省人民政府關于加強河道采砂管理的通告》，鞏固河道非法采砂整治專項戰(zhàn)役成果。

二是推進源頭管理，嚴控采砂船舶。按照“減存量、零增量”的工作思路，各級地方政府主導，相關部門配合，集中開展采砂船舶綜合整治。省水利廳就采砂船舶集中監(jiān)管、移動管理等，先后制發(fā)《關于進一步加強采砂船舶集中?？奎c設置與管理的通知》《關于進一步規(guī)范采砂船舶移動管理有關工作的通知》，強力推進采砂船舶全年集中?？勘O(jiān)管，對所有進出我省水域及跨市州移動的采砂船舶進行全時段、全過程無縫監(jiān)管，將外省采砂船在拆除采砂機具后強制遣返，對抓獲的“三無”采砂船舶實施拆解，引導本地采砂船舶轉產(chǎn)消化，聯(lián)合省委軍民融合辦、省市場監(jiān)督管理局嚴格管控新建、改裝采砂船舶。2018年以來，全省共拆除“三無”采砂船舶1730艘，消化轉產(chǎn)本籍采砂船舶1137艘，遣返無正當理由滯留我省的外省采砂船舶474艘，開具采砂船舶移動函129份，采砂船舶整治管控目標全面實現(xiàn)。目前，全省共設置采砂船舶集中?？奎c81個，集中停靠并有效監(jiān)管各類采砂船舶264艘，江面上極少發(fā)現(xiàn)擅自移動的采砂船舶，綜合整治成效顯著。

三是推進聯(lián)動管理，強化聯(lián)合執(zhí)法。積極推進部門聯(lián)動，省水利廳聯(lián)合省交通運輸廳、公安廳、長江航務管理局印發(fā)了《湖北省河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，搭建了部門聯(lián)合執(zhí)法平臺;出臺了《關于實行河道砂石采運管理單制度的通知》，強化采、運、銷全鏈條管理;省高法、省檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關于確定我省非法采礦罪、破壞性采礦罪具體數(shù)額標準的通知》，強化了非采入刑和掃黑除惡制度保障，部門聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)緊密化。積極推進區(qū)域聯(lián)動，省際與湖南、江西、安徽、河南分別簽訂了長江、淮河省際邊界河段采砂現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動協(xié)議;省內(nèi)長江分上、下游片區(qū)建立了區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法制度;全省各市縣在重難點交界水域均健全施行聯(lián)合執(zhí)法制度，目前建立聯(lián)合執(zhí)法駐守點37個。在全省組織開展“零星盜采專項整治行動”，集中打擊整治“螞蟻搬家”等形式的零星盜采行為。2018年以來，全省開展聯(lián)合執(zhí)法行動14084次，共查處各類非法采砂案件1861件，移送非法采砂入刑案件192起，移交涉砂黑惡線索176條。

四是推進創(chuàng)新管理，堅持疏堵結合。省水利廳修訂發(fā)布《湖北省河道采砂規(guī)劃與許可分級管理規(guī)定》，督導各市縣全面完成了河道采砂規(guī)劃編制修訂及按程序報批工作。在“關緊后門”的同時，努力“開好前門”，督導各地嚴格依法按程序許可采砂，會同相關部門積極探索疏浚砂石綜合利用，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。2018年以來，省水利廳共辦理長江河道采砂許可項目44個，許可總量2183.36萬噸;審批辦理航道疏浚、涉水工程清淤砂料綜合利用項目16個，可綜合利用砂料2291.54萬噸。目前，省水利廳正會同長江委、長江航務管理局組織實施三峽庫區(qū)和陸水水庫淤積砂綜合利用試點，預計可利用砂料983萬噸。