廣州南沙：打造大灣區(qū)人才集聚新高地

1921228402021-02-20 10:17:09.0柳時(shí)強(qiáng) 謝子亮 齊華偉廣州南沙：打造大灣區(qū)人才集聚新高地4374552雙創(chuàng)

/enpproperty-->

南方網(wǎng)訊 2月19日，由廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)實(shí)施方案》（下稱《方案》）正式掛網(wǎng)?！斗桨浮诽岢觯?035年，南沙全面建成具有全球影響力的國(guó)際化人才特區(qū)，成為南沙高水平對(duì)外開放門戶建設(shè)的重要支撐和粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。這也意味著，南沙將創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“國(guó)際化人才特區(qū)”。

南海之濱，獅子洋畔，作為全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)的南沙，在人才體制機(jī)制改革和粵港澳人才協(xié)同發(fā)展等方面具有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。南沙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南沙將圍繞人才管理改革、人才培養(yǎng)、人才使用和人才流動(dòng)等方面創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)，加快打造粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。

人才培養(yǎng)??

差異化戶籍政策引進(jìn)各類人才

《方案》出臺(tái)前，南沙已經(jīng)提前謀劃提前布局，做好做細(xì)各項(xiàng)人才引進(jìn)工作。以2020年為例，南沙連續(xù)5年開展尋訪攬才高校行活動(dòng)，已與16所國(guó)內(nèi)高校簽訂人才輸送框架協(xié)議，向全國(guó)高校學(xué)子推廣南沙。在全國(guó)首提“打造一流營(yíng)智環(huán)境”，相繼舉辦“鏈接世界·智匯南沙”人才系列活動(dòng)、2020中國(guó)海外人才交流大會(huì)暨第22屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等人才活動(dòng)傳播南沙攬才“聲音”。

《方案》則明確提出，圍繞南沙重點(diǎn)發(fā)展的新一代信息技術(shù)、人工智能、海洋科學(xué)與工程、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，南沙要實(shí)施海外高層次人才精準(zhǔn)引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的頂尖科學(xué)家和具有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、政府引導(dǎo)基金等方面予以“一事一議”重點(diǎn)支持?！斗桨浮愤€提出，支持南沙結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定實(shí)施差異化人才戶籍政策，發(fā)揮戶籍政策對(duì)人才引進(jìn)集聚的激勵(lì)導(dǎo)向作用，全面引進(jìn)發(fā)展所需各類人才。

去年12月，南沙就曾舉辦“2020南沙國(guó)際英才大會(huì)”，正式發(fā)布《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）集聚國(guó)際英才20條措施》，面向全球發(fā)布6500余份“招賢令”——國(guó)際英才需求榜單。

榜單精選6500余個(gè)崗位，招聘單位包括香港科技大學(xué)（廣州）、中科院“一院五所”、小馬智行、暗物智能、恒大新能源汽車等，“招賢令”中相當(dāng)一部分崗位年薪在30萬—80萬元之間。同時(shí)，依托南沙海外人才協(xié)同創(chuàng)新中心，以美國(guó)波士頓、英國(guó)倫敦、以色列特拉維夫分中心為基點(diǎn)，面向北美、歐洲、亞太地區(qū)精準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)際英才。

《方案》還支持南沙建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持企業(yè)、科研院所設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或離岸孵化基地，就地吸引使用高層次人才。完善實(shí)行人才“揭榜掛帥”制度，面向全球高層次人才、團(tuán)隊(duì)征集原創(chuàng)思想和方案，解決重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題。

當(dāng)前，南沙正重點(diǎn)推進(jìn)香港科技大學(xué)（廣州）、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院等高校建設(shè)，加快吸引和培育一批國(guó)際一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)南沙積極創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，通過探索“雙元制”教育模式，深化產(chǎn)教融合和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn)。

筆者了解到，港科大（廣州）將設(shè)置跨學(xué)科學(xué)位，突破傳統(tǒng)界限、重置學(xué)術(shù)架構(gòu)，希望實(shí)現(xiàn)全部跨學(xué)科。該校計(jì)劃采用全面融合學(xué)科模式，采用樞紐架構(gòu)，設(shè)功能、信息、社會(huì)、系統(tǒng)四大樞紐，共同構(gòu)成16個(gè)前沿研究領(lǐng)域。

人才流動(dòng)??

爭(zhēng)取在南沙開展技術(shù)移民試點(diǎn)

《方案》提出，賦予企事業(yè)單位更充分用人自主權(quán)。也就是說，南沙區(qū)內(nèi)高校、科研院所、醫(yī)院等國(guó)有企事業(yè)單位在崗位設(shè)置、公開招聘、職稱評(píng)聘、薪酬分配、人員調(diào)配等方面更大的管理自主權(quán)。探索對(duì)符合條件的事業(yè)單位，可不受編制、崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制，設(shè)置特設(shè)崗位專門用于引進(jìn)高層次人才。按照干部管理權(quán)限，探索允許符合條件的境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人。

此外，《方案》還提出設(shè)立境外人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)、組建高層次人才舉薦委員會(huì)、探索建立與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)體系等的多元化人才評(píng)價(jià)制度。值得留意的是，南沙可率先試點(diǎn)外籍高層次人才憑永久居留證創(chuàng)辦科技型企業(yè)，享受中國(guó)公民同等待遇。

在創(chuàng)新人才跨境便捷流動(dòng)機(jī)制方面，《方案》通過便捷簽證業(yè)務(wù)、職業(yè)資格跨境認(rèn)可、制定外國(guó)人才標(biāo)準(zhǔn)以及開展技術(shù)移民試點(diǎn)助推南沙成為人才往來流動(dòng)高度便捷的熱土。具體來說，將爭(zhēng)取國(guó)家支持，在南沙設(shè)立口岸簽證機(jī)構(gòu)，開展口岸簽證業(yè)務(wù)，為外籍人才出入境提供便利。這也意味著南沙將成為繼白云機(jī)場(chǎng)、廣州東站后，廣州第三個(gè)可開展簽證業(yè)務(wù)的口岸。

《方案》提出，健全外籍人才工作和停居留政策。爭(zhēng)取國(guó)家支持，授權(quán)南沙制定外國(guó)人才標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外國(guó)人才簽證發(fā)放范圍，引進(jìn)急需緊缺外國(guó)人才；允許在國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在南沙就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；允許在南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳及外籍人才聘雇外籍家政服務(wù)人員，可申請(qǐng)辦理私人事務(wù)類居留許可。完善外籍人才流動(dòng)服務(wù)模式，優(yōu)化外籍人才住宿登記以及健康體檢證明事項(xiàng)辦理流程。

爭(zhēng)取國(guó)家支持，率先在南沙開展技術(shù)移民試點(diǎn)，設(shè)立移民事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建移民交流互動(dòng)綜合平臺(tái)，為外國(guó)人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化培訓(xùn)等社會(huì)融入服務(wù)。

人才保障??

三年內(nèi)新增1萬套人才住房

為保障好人才來到南沙后的工作生活，《方案》從住房、教育、醫(yī)療等方面著手，確保人才在南沙生活得“舒心”。

具體來說，南沙將建立涵蓋人才住房補(bǔ)貼、人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房的人才安居體系，力爭(zhēng)三年內(nèi)新增1萬套人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房；加快推進(jìn)國(guó)際學(xué)校建設(shè)，為人才子女提供高水平的國(guó)際教育服務(wù)。建立境外人才融資“一站式”服務(wù)體系。為在南沙區(qū)內(nèi)就業(yè)的外籍高端人才提供用車便利，經(jīng)認(rèn)定的外籍人才可參與廣州市中小客車搖號(hào)和競(jìng)價(jià)。

今年2月5日，2020年度南沙區(qū)共有產(chǎn)權(quán)人才住房選搖珠儀式舉辦。共有43位申請(qǐng)人參加本次搖號(hào)選房，其中，42位重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺型人才工作單位涵蓋了廣州南沙城市運(yùn)營(yíng)有限公司、中鐵十九局集團(tuán)廣州工程有限公司、兆科藥業(yè)、廣船國(guó)際、小馬智行等區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，另有1名就職于廣州市南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理局的港澳青年通過審核。

在醫(yī)療方面，《方案》提出強(qiáng)化國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)保障。探索在中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等三甲公立醫(yī)院內(nèi)建立國(guó)際醫(yī)療服務(wù)體制，提供國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)。支持南沙區(qū)內(nèi)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，為人才提供多元化醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位為海外高層次人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

當(dāng)前南沙正加快建設(shè)廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等7所三甲綜合或?qū)？漆t(yī)院。這意味著，今后對(duì)正在尋求國(guó)際醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)的患者來說，既可緩解患者及家庭的支付壓力，又能使他們獲得國(guó)際前沿的醫(yī)療資源。

打造宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈正成為南沙吸引國(guó)際人才的一大關(guān)鍵，近年來執(zhí)信中學(xué)南沙實(shí)驗(yàn)學(xué)校、英國(guó)國(guó)王學(xué)院學(xué)校等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名學(xué)校落戶，南沙累計(jì)與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)校共建17所中小學(xué)。

作者 柳時(shí)強(qiáng) 謝子亮 齊華偉