永樂國際手機(jī)版登錄-電子煙將參照卷煙監(jiān)管 你怎么看？

據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，為加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工信部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2021年4月22日前反饋意見。

此次工信部公布的《關(guān)于修改lt;中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例gt;的決定(征求意見稿)》，在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修改主要出于以下三點(diǎn)考慮：

一、推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會(huì)各方面非常關(guān)注。此次修改主要是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的銜接，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。

二、符合電子煙產(chǎn)品特性以及當(dāng)前國際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性，對(duì)電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國際上主要國家和地區(qū)對(duì)于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。

三、增強(qiáng)電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假廣告等問題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

延伸閱讀

揭開電子煙的真面目

2019年的3·15晚會(huì)上，揭露了電子煙的真面目——與卷煙一樣，電子煙同樣會(huì)產(chǎn)生諸多有害物質(zhì)，危害吸食者和被動(dòng)吸食人群的健康。此外，長時(shí)間吸食電子煙同樣會(huì)產(chǎn)生尼古丁依賴。節(jié)目播出翌日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布聲明，證實(shí)電子煙的確會(huì)危害人體健康。

自2003年中國人韓力發(fā)明電子煙至今，16年間，電子煙從“東方不亮西方亮”到“國內(nèi)國外齊發(fā)展”，其背后有著商業(yè)利益、控?zé)熣摺⒚癖娊】狄庾R(shí)等膠著糾纏、此消彼長的多種復(fù)雜因素。隨著電子煙在國內(nèi)的盛行，其對(duì)青少年的危害也已成為當(dāng)下亟待解決的社會(huì)問題。

宣稱功效并不屬實(shí)

煙民老李最近很郁悶。2019年初，小孫子降生，由于身上總有一股子煙味兒，家人一致決定把老李“隔離”，不讓他靠近孫子。為了能和孫子朝夕相處，也為了自身健康，有著30年煙齡的老李決定戒煙，但熬人的戒斷反應(yīng)讓他功敗垂成。一次偶然的機(jī)會(huì)，在看到電子煙可幫助戒煙的廣告后，老李決定死馬當(dāng)活馬醫(yī)，試一試。“抽了半年電子煙，煙沒戒成，反倒經(jīng)常惡心干嘔。”老李抱怨道。

“沒有任何科學(xué)證據(jù)目前表明電子煙有戒煙功效，政府也沒有批準(zhǔn)其用于戒煙。”中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室研究員楊杰說，電子煙由鋰電池、霧化器以及煙彈組成。煙彈的主要成分是尼古丁，同時(shí)加入了1，2-丙二醇丙三醇作為調(diào)和劑以及其他香味成分，霧化器則用來將煙液加熱為霧氣，霧化器中安裝有氣流傳感器，感應(yīng)到有氣流吸入時(shí)，電子煙便可自動(dòng)啟動(dòng)，產(chǎn)生煙霧。“因此，電子煙有著與卷煙相同的煙霧、味道和感覺。”

“戒煙功效”儼然已成為電子煙最大的賣點(diǎn)。記者在某電商網(wǎng)，輸入關(guān)鍵詞，立刻出現(xiàn)上百種不同品牌的電子煙，銷量最高的店鋪1個(gè)月內(nèi)出售了近萬支，絕大部分店家都在廣告中用巨大的彩色字體標(biāo)明“本產(chǎn)品可讓您從此遠(yuǎn)離香煙”。

“電子煙不僅不能戒煙，還會(huì)對(duì)使用者的健康產(chǎn)生傷害。”楊杰介紹，早在2009年，美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)就對(duì)該國市場(chǎng)上19款電子煙的成分進(jìn)行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)電子煙的吸煙裝置含有二甘醇以及亞硝胺等致癌物質(zhì)和其他對(duì)人體有毒的化學(xué)品。

不含焦油是電子煙的另一大賣點(diǎn)。記者注意到，廠家常宣稱電子煙產(chǎn)生的是水蒸氣而非二手煙，因此不會(huì)對(duì)周圍人產(chǎn)生危害，可在公共場(chǎng)所放心使用。但世界衛(wèi)生組織近日發(fā)布的聲明卻對(duì)此予以否認(rèn)。聲明指出，電子煙加熱溶液產(chǎn)生的二手氣溶膠(電子煙的二手煙)是一種新的空氣污染源，其中包括顆粒物質(zhì)、1，2-丙二醇、某些揮發(fā)性有機(jī)化合物、某些重金屬和尼古丁。而且，電子煙產(chǎn)生的某些金屬含量，比如鎳和鉻的含量，甚至比傳統(tǒng)卷煙二手煙中含量還要高。

更讓老李郁悶的是，想投訴商家，卻發(fā)現(xiàn)沒地方受理。記者了解到，在我國，電子煙既無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也無相關(guān)管理依據(jù)，處于管理真空。國內(nèi)市場(chǎng)上銷售的電子煙均未通過任何審批認(rèn)證。

最新消息是，有兩項(xiàng)電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)目前已獲國家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)且得到批準(zhǔn)，處于待發(fā)布狀態(tài)，這意味著電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒊雠_(tái)。

控?zé)熈钕碌牧肀脔鑿?/p>

從呱呱落地到盛行于世，電子煙只用了16年。

2003年，韓力發(fā)明了電子煙并獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。翌年，如煙公司生產(chǎn)銷售電子煙。目前全球90%以上的電子煙來自廣東省深圳市，這里密布著近千家電子煙生產(chǎn)廠家。

值得玩味的是，雖然電子煙由中國人研發(fā)，且中國是煙草消費(fèi)大國，煙民眾多，但電子煙誕生之初，卻在國內(nèi)鮮受關(guān)注。與之相反，其在歐美國家則銷售異?；鸨?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年～2013年，短短5年，歐美國家的電子煙消費(fèi)額從5000萬美元飆升至30億美元，電子煙的使用者也增加到了700萬人。2013年10月，英國帝國煙草公司以7500萬美元的價(jià)格從如煙公司獲得電子煙專利。“國外煙草巨頭不惜重金布局電子煙，正是看到了其中的商機(jī)。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說。

在吳宜群看來，“東方不亮西方亮”是由于不同國家在控?zé)熈Χ壬系牟町愃隆?ldquo;那個(gè)時(shí)候，西方國家控?zé)熈Χ雀?，傳統(tǒng)卷煙的生存空間被急劇壓縮。因此，不論是煙草商還是煙民，都將目光投向了電子煙。”

但隨著我國控?zé)熈Χ鹊牟粩嗉訌?qiáng)，尤其是以《北京市控制吸煙條例》為代表，諸多城市相繼出臺(tái)了公共場(chǎng)所控?zé)煑l例，控?zé)熞阎饾u凝聚為社會(huì)共識(shí)。法律在壓縮吸煙場(chǎng)所的同時(shí)，煙民自身的健康意識(shí)也在不斷提升，很多煙民開始選擇戒煙，正是基于這一需求，電子煙廠商便謊稱電子煙可用于戒煙。

另一方面，在控?zé)熣卟讲骄o逼的形勢(shì)下，煙草業(yè)也開始積極培育國內(nèi)電子煙消費(fèi)市場(chǎng)。2014年，國家煙草專賣局組織8家省(市)中煙公司開展電子煙研發(fā)。

圍獵青少年

世界衛(wèi)生組織明確表示，從未吸煙的未成年人使用電子煙，會(huì)使其吸食卷煙的可能性至少增加1倍，建議所有禁煙的公共場(chǎng)所也要禁止電子煙。但讓人憂心的是，電子煙正在中小學(xué)生中悄然流行起來。

在北京市某小學(xué)附近的小賣部，柜臺(tái)上擺放著一些酷似卷煙的產(chǎn)品。“這是電子煙，不上癮。”店家告訴記者，旁邊的商店都在賣且銷量不錯(cuò)，自己也進(jìn)了一些。

記者看到，電子煙的外形與普通卷煙極為相似，但既未標(biāo)注生產(chǎn)日期，也沒有生產(chǎn)廠商，只有底端隱約有一排條形碼，放在鼻前一聞，一股水果糖的味道充溢鼻腔。記者試著吸了一口，一股帶著水果香味的煙氣沖入口中，口鼻中隨后冒出煙氣，整個(gè)過程與吸卷煙極為相似。

“一根18元，還有藍(lán)莓和巧克力味兒的。”店家說。記者提出對(duì)其中成分的擔(dān)憂，店家表示，“放心，就是有香味的香精。”記者觀察后發(fā)現(xiàn)，1個(gè)小時(shí)內(nèi)，該店共賣出6支電子煙，且全部由學(xué)生購買。

“生產(chǎn)商把電子煙做得十分漂亮，吸煙時(shí)，煙管會(huì)變換各種色彩，煙彈中加入的芳香劑會(huì)讓嘴巴感覺甜甜香香的，對(duì)青少年的誘惑實(shí)在太大了。”吳宜群憂慮地說，電子煙廣告中極力將電子煙與傳統(tǒng)卷煙劃清界限，聲稱“不是煙草，不產(chǎn)生健康危害”，這會(huì)對(duì)青少年產(chǎn)生誤導(dǎo)。

原標(biāo)題：新規(guī)來了！電子煙將參照卷煙監(jiān)管，主要出于這三點(diǎn)考慮

值班主任：田艷敏