uedbet官網(wǎng)下載_三個(gè)聯(lián)合公報(bào)：開啟中美關(guān)系新局的“密鑰”

189696922021-03-19 06:36:41.0中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 陳小茹三個(gè)聯(lián)合公報(bào)：開啟中美關(guān)系新局的“密鑰”中美關(guān)系,尼克松,中美建交,中美關(guān)系正?；?中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話,臺(tái)灣,中美,中美聯(lián)合公報(bào),報(bào)紙,理查德·米爾豪斯·尼克松268344時(shí)政

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三個(gè)聯(lián)合公報(bào)：開啟中美關(guān)系新局的“密鑰”

作者：中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 陳小茹 來源：中國青年報(bào)

    1972年2月23日，北京，美國總統(tǒng)理查德·尼克松訪華期間，國務(wù)院總理周恩來與尼克松總統(tǒng)(左)觀看乒乓球比賽。人民視覺供圖

    世界上從來沒有哪兩個(gè)國家之間的對話像中美這樣艱難曲折又飽含深意。

    經(jīng)歷4年波折之后，2021年3月18日，中美兩國高層戰(zhàn)略對話按下“重啟鍵”。應(yīng)美方邀請，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪和國務(wù)委員兼外長王毅，與美國國務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文，在安克雷奇開始舉行中美高層戰(zhàn)略對話。美方形容此次對話“將會(huì)非常艱難”，但實(shí)際上，王毅在不久前舉行的十三屆全國人大四次會(huì)議外長記者會(huì)上透露了開啟“中美新局”的“密鑰”——恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。

    中美建交是百年中國外交史上的里程碑事件，敵對、沖突、矛盾、緩和、合作、發(fā)展……中美兩國面對的所有問題，都可從三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中找到解決之道。重溫三個(gè)聯(lián)合公報(bào)談判簽署的10年風(fēng)雨路，或許能夠從中找到中美“融冰”的初心和未來關(guān)系發(fā)展的啟示。

    《上海公報(bào)》：為中美交往鋪下第一塊基石

    歷史的時(shí)針回?fù)艿?972年2月28日，在上海錦江飯店，周恩來總理與美國總統(tǒng)尼克松正式簽署《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國聯(lián)合公報(bào)》，即《上海公報(bào)》。這是中美兩國簽署的第一個(gè)聯(lián)合公報(bào)，更是中美關(guān)系“破冰”的標(biāo)志之一。它打破了中美長達(dá)22年的隔絕狀態(tài)，開啟了中美關(guān)系正?；拇箝T。

    20世紀(jì)70年代初，世界格局和國際形勢發(fā)生重大變化，毛澤東主席和周恩來總理以非凡的戰(zhàn)略眼光和政治勇氣，同尼克松總統(tǒng)和基辛格博士共同作出了實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；膽?zhàn)略決策。然而，在尼克松訪華之前，中美兩國已有22年沒有來往，沒有外交關(guān)系，也沒有彼此打交道的準(zhǔn)則。因而，通過一份公報(bào)對新的中美關(guān)系作一番正式表述變得至關(guān)重要。草擬公報(bào)內(nèi)容并談判的艱巨任務(wù)落在了中國副外長喬冠華和美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格的肩上。

    1972年2月21日，尼克松率團(tuán)抵達(dá)北京，喬冠華與基辛格隨即在釣魚臺(tái)國賓館的一座小樓里開始逐字逐句研究公報(bào)內(nèi)容，但分歧之多超乎預(yù)期。2月24日，喬冠華與基辛格開始了最棘手的臺(tái)灣問題談判，尼克松、周恩來有時(shí)也直接加入談判。在之后三天最艱難的實(shí)質(zhì)性談判中，美方就美軍是否“無條件撤離臺(tái)灣”等核心問題與中方針鋒相對。因?yàn)檫@不僅僅是美國利益問題，還直接關(guān)系到尼克松本人的政治前途。幾經(jīng)唇槍舌劍，在尼克松即將離京前往杭州的2月26日凌晨2時(shí)，公報(bào)文本終于完成，并獲得雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)。

    但令人意想不到的是，在尼克松前往杭州的過程中，突然橫生枝節(jié)。由于美方談判由基辛格主導(dǎo)，幾乎繞開了國務(wù)院，陪同尼克松訪華的美國國務(wù)院專家在飛機(jī)上看到公報(bào)內(nèi)容后很不滿，要求對文本進(jìn)行多達(dá)15處修改，甚至對“在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國”這句話也提出了異議。盡管尼克松被氣得發(fā)瘋，但迫于壓力，他不得不讓基辛格再找喬冠華談一談。當(dāng)喬冠華向毛澤東請示美方的新要求時(shí)，毛澤東一錘定音：“除了臺(tái)灣部分我們不能同意修改之外，其他部分可以商量?！庇纸?jīng)過一夜談判，喬冠華和基辛格最終在2月27日凌晨2時(shí)許拿出了“最后”的公報(bào)文本。28日清晨，文本內(nèi)容再次獲得雙方領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，這時(shí)距離預(yù)定的公報(bào)簽署時(shí)間僅剩幾個(gè)小時(shí)。

    1972年2月28日，周恩來與尼克松在上海簽署《中美聯(lián)合公報(bào)》，即《上海公報(bào)》。在公報(bào)中，雙方聲明：“中美兩國關(guān)系走向正?；欠纤袊业睦娴摹！痹谂_(tái)灣問題上中方強(qiáng)調(diào)的立場是：中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國的一個(gè)省，解放臺(tái)灣是中國內(nèi)政，別國無權(quán)干涉，全部美國武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺(tái)灣撤走。美方則聲明“對這一立場不提出異議”，并“確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)”。

    “《上海公報(bào)》將兩個(gè)曾經(jīng)彼此敵對的國家?guī)У揭黄??！被粮裨谄浠貞涗浿谢仡櫿勁薪?jīng)歷時(shí)寫道，“《上海公報(bào)》的獨(dú)特之處在于，它成功地指導(dǎo)了兩個(gè)大國間的關(guān)系達(dá)七年之久，從來沒有對《公報(bào)》解釋發(fā)生爭議，直至1979年它為中美正式建交所取代?！?/p>

    2017年，時(shí)任國務(wù)委員楊潔篪曾在紀(jì)念《上海公報(bào)》發(fā)表45周年的文章中寫道：《上海公報(bào)》的誕生，為中美交往與合作鋪下了第一塊基石。它開創(chuàng)了不同意識(shí)形態(tài)、不同文化傳統(tǒng)、不同發(fā)展階段的國家處理相互關(guān)系的新模式，是國際關(guān)系史上的一個(gè)創(chuàng)舉。

    《中美建交公報(bào)》：打破西方封鎖新中國的堅(jiān)冰

    尼克松首次訪華時(shí)曾承諾，如他競選連任成功，將在第二任期內(nèi)“完成中美關(guān)系正?；?。1973年，尼克松連任總統(tǒng)，但次年他就因“水門事件”辭職下臺(tái)。中美建交的歷史任務(wù)落到了福特和卡特兩位繼任者的肩上。

    1974年8月福特就任總統(tǒng)時(shí)，曾表示要繼續(xù)執(zhí)行尼克松的對華政策，但實(shí)際上，他在任期內(nèi)對中美關(guān)系正常化采取了“拖”的政策。據(jù)說，福特原想在連任競選獲勝后與中國建交，但他在大選中敗給了民主黨人卡特。

    與福特類似，卡特在1977年入主白宮之初，并未將中美關(guān)系正?；腥胫匾h程。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1978年年初，力主美國盡早與中國建立外交關(guān)系的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基在白宮日益受重視，同年5月他獲準(zhǔn)訪華促談。據(jù)全程參與中美關(guān)系正常化談判的時(shí)任外交部美大司美國處副處長廉正?；貞?，1978年5月21日，鄧小平會(huì)見布熱津斯基，布熱津斯基向鄧小平表示，卡特政府已下決心同中國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，愿意接受中國提出的建交三原則，并已授權(quán)美國駐華聯(lián)絡(luò)處主任倫納德·伍德科克與中方就實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；瘑栴}進(jìn)行具體談判。鄧小平回應(yīng)說：“如果卡特總統(tǒng)下了這個(gè)決心，事情就好辦了。我們的觀點(diǎn)很明確，正常化的條件是（與臺(tái)灣當(dāng)局）斷交、撤軍、廢約，我們不能有別的考慮，因?yàn)檫@涉及主權(quán)問題。”

    按照鄧小平與布熱津斯基達(dá)成的共識(shí)，1978年7月，時(shí)任中國外長黃華與伍德科克開啟了具體談判。直到1978年11月2日第五次談判時(shí)，美方基本亮出了底牌：愿在公報(bào)中承認(rèn)中華人民共和國政府為中國唯一合法政府，與之建立外交關(guān)系，美國仍將同臺(tái)灣人民保持非官方關(guān)系；美國行政部門將為調(diào)整與臺(tái)灣關(guān)系向立法部門提出特別立法。之后，美方又在涉臺(tái)問題上作出了四項(xiàng)關(guān)鍵承諾。到了最關(guān)鍵的12月，鄧小平?jīng)Q定親自同伍德科克談?wù)劇?2月13日至15日，鄧小平與伍德科克就中美關(guān)系正?；瘑栴}舉行了四次會(huì)談，相繼敲定了建交聯(lián)合公報(bào)草案、1979年1月1日雙方發(fā)表建交公報(bào)和有關(guān)聲明、3月1日互派大使和建立大使館、鄧小平1979年訪美等核心內(nèi)容，但雙方在美國售臺(tái)武器問題上卻再陷僵局。卡特雖同意美國1979年將不向臺(tái)灣出售軍火和軍事裝備，但堅(jiān)持已向臺(tái)灣方面承諾和啟運(yùn)的軍火不包括在內(nèi)。是繼續(xù)纏斗，還是先保住中美建交大局？鄧小平作出了艱難抉擇：中美先建交，美售臺(tái)武器問題留待建交以后接著談。

    1978年12月16日，中美雙方同時(shí)發(fā)表建交公報(bào)《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，即《中美建交公報(bào)》，宣布兩國政府自1979年1月1日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系，美國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，承諾在此范圍內(nèi)美國人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和和其他非官方關(guān)系。

    中美建交是20世紀(jì)最重要的外交事件之一，它標(biāo)志著中國打破了西方封鎖新中國的堅(jiān)冰，迎來了世界各國與新中國建交的熱潮，打開了中國對外開放的全新局面。公報(bào)發(fā)表兩天之后的12月18日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在北京召開，中國改革開放的大幕拉開。

    《“八·一七”公報(bào)》：艱難的妥協(xié)

    中美雖如期建交，但建交時(shí)兩國都沒有完全達(dá)到自己的目的——美國未能讓中方同意對臺(tái)灣放棄使用武力，中方也未能讓美方承諾終止對臺(tái)軍售。雪上加霜的是，1979年4月，對建交頗有不滿的美國國會(huì)通過所謂《與臺(tái)灣關(guān)系法》，直接把美國將繼續(xù)向臺(tái)灣提供防御性武器寫入條款，美對臺(tái)軍售問題成為中美建交后兩國之間的一個(gè)重大分歧。

    為解決這一問題，時(shí)任國家副主席的鄧小平制定了解決美國售臺(tái)武器問題的斗爭方案，中美關(guān)系就此問題的較量正式展開。

    談?wù)勍Ｍ＃p方就美國售臺(tái)武器的談判并不順利。為了打破僵局和摸清中方底牌，美方要求派副總統(tǒng)布什訪華。1982年5月，鄧小平在會(huì)見布什時(shí)態(tài)度堅(jiān)決地說：“美國向臺(tái)灣賣武器問題是中美關(guān)系中的一個(gè)陰影，而且是一個(gè)潛伏的危機(jī)。如果兩國關(guān)系中的這個(gè)疙瘩能夠解開，將對全球戰(zhàn)略很有利?！彼卑椎貙Σ际舱f：“美方要承諾，在一定時(shí)期內(nèi)逐步減少直至完全終止向臺(tái)灣出售武器。至于承諾的方式，可以商量，公報(bào)措詞可以研究?！?/p>

    中方的這一提議，直到兩個(gè)多月才收到回應(yīng)。里根總統(tǒng)在7月13日致鄧小平的信中寫道，要承諾限期停售極其困難，但美國政府不謀求長期向臺(tái)灣出售武器的政策，也不會(huì)無限期地向臺(tái)灣出售武器。美方據(jù)此修改了其公報(bào)草案，寫入了里根保證的“不謀求”和“不會(huì)無限期”兩句，并表示在一段時(shí)間內(nèi)逐步減少對臺(tái)武器出售，直至最后解決。鄧小平等人的堅(jiān)決斗爭，終于換來了美國人的妥協(xié)。

    1982年8月15日，中美兩國就美對臺(tái)軍售問題正式達(dá)成協(xié)議，經(jīng)兩國政府批準(zhǔn)后，《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國聯(lián)合公報(bào)》（即《八·一七公報(bào)》）于1982年8月17日同時(shí)公布生效?！栋恕ひ黄吖珗?bào)》不僅緩解了當(dāng)時(shí)的中美緊張關(guān)系，約束了美國反華勢力提升美臺(tái)關(guān)系和分裂中國的勢頭，更為中國集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和調(diào)整對外戰(zhàn)略提供了有利條件。

    從1972年簽署《上海公報(bào)》，到1978年的《中美建交公報(bào)》，再到1982年的《八·一七公報(bào)》，中美用了整整十年以及數(shù)百場艱難談判，才完成了指導(dǎo)兩國關(guān)系未來數(shù)十年發(fā)展的三大支柱。過去40余年間，這三個(gè)公報(bào)共同確定的一個(gè)中國、相互尊重、平等互利、和平共處、互不干涉內(nèi)政等原則，共同構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，指引兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    回望歷史，復(fù)旦大學(xué)國際政治系副教授沈逸表示，中美關(guān)系在1972年能夠破冰，靠的不是什么“極限施壓”，不是什么“交易的藝術(shù)”，而是尊重，尤其是美方對中國核心利益關(guān)切的尊重，是兩個(gè)國家在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的平等對話與合作?！斑@一點(diǎn)直到今天仍具有重要借鑒意義”。