議會(huì)搗亂罰則加辣 周五上內(nèi)委會(huì)討論

星島環(huán)球網(wǎng)消息：香港文匯報(bào)報(bào)道，立法會(huì)及委員會(huì)過往的拉布事件頻發(fā)、部分立法會(huì)議員濫用程序企圖攬炒立法會(huì)，社會(huì)各界一直要求檢討立法會(huì)規(guī)則及程序，懲罰在議會(huì)內(nèi)搞事的議員。立法會(huì)議事規(guī)則委員會(huì)昨日舉行閉門會(huì)議，討論加強(qiáng)議員違規(guī)行為的罰則。議事規(guī)則委員會(huì)主席謝偉俊會(huì)后透露，委員會(huì)會(huì)議通過修訂，加重對(duì)會(huì)議廳內(nèi)行為不檢的議員的罰則。有關(guān)修訂建議將于本周五提交內(nèi)務(wù)委員會(huì)上討論，預(yù)計(jì)最快于下月24日提交大會(huì)處理。多名建制派立法會(huì)議員昨日接受香港文匯報(bào)訪問時(shí)表示，過去攬炒派肆意搗亂議會(huì)秩序，令會(huì)議無法正常進(jìn)行甚至癱瘓，希望今次堵塞漏洞后，有助保障議會(huì)未來運(yùn)行順利。

議事規(guī)則委員會(huì)認(rèn)為，《議事規(guī)則》第45（2）條所訂的現(xiàn)有罰則不足以處理議員在立法會(huì)、全委會(huì)、財(cái)委會(huì)或內(nèi)務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作出的極不檢點(diǎn)行為。因此，委員會(huì)建議立法會(huì)訂立另一項(xiàng)處分，訂明在立法會(huì)、全委會(huì)、財(cái)委會(huì)或內(nèi)務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作出極不檢點(diǎn)行為的議員須被點(diǎn)名及暫停在立法會(huì)的職務(wù)，及制訂施行擬議處分的程序框架。

委員會(huì)早前亦建議訂明立法會(huì)辯論時(shí)限及調(diào)整議員發(fā)言時(shí)間，在任委員會(huì)主席在新會(huì)期的委員會(huì)主席選出前處理一般事務(wù)的權(quán)力等（表一）。

罰款安排需待政府提修例

謝偉俊昨日在會(huì)見記者時(shí)表示，立法會(huì)議事規(guī)則委員會(huì)通過修訂，加重對(duì)會(huì)議廳內(nèi)行為不檢的議員的罰則。在議員行為操守失當(dāng)方面，包括設(shè)定金錢上的罰則，并以累進(jìn)式的方法計(jì)算，大部分委員對(duì)此表示贊同，或要修例配合。同時(shí)，還考慮禁止相關(guān)議員出席會(huì)議，但詳情有待再商討。大部分委員亦同意，就辯論時(shí)間設(shè)限，目的是平衡議會(huì)有效運(yùn)作和議員憲制上的代議權(quán)（表二）。

有關(guān)修訂建議于本周五提交內(nèi)務(wù)委員會(huì)討論，預(yù)計(jì)最快下月24日提交大會(huì)處理。至于對(duì)行為不檢議員設(shè)罰款安排則未有確切落實(shí)的時(shí)間表，需要待政府提出修例。

建制望阻攬炒派騎劫議會(huì)

議事規(guī)則委員會(huì)委員、民建聯(lián)議員葛佩帆表示，會(huì)上大部分委員都支持修訂建議，始終立法會(huì)需要有效運(yùn)作，不能經(jīng)常被攬炒派騎劫而長時(shí)間不作為，令很多政策停滯不前。她期望今次修訂議事規(guī)則后，更能保障議會(huì)順利運(yùn)行。

議事規(guī)則委員會(huì)委員、工聯(lián)會(huì)議員郭偉強(qiáng)表示，今次提出修訂議事規(guī)則，主要是要回應(yīng)早前攬炒派搞亂議會(huì)的行為。議事規(guī)則經(jīng)修訂后，可望能夠避免攬炒派騎劫議會(huì)，借搞亂行為變成自己的政治成績表，讓會(huì)議可以正常運(yùn)作。

議事規(guī)則委員會(huì)委員、金融界議員陳振英表示，今次修訂主要堵塞議事規(guī)則內(nèi)的漏洞，希望可以讓議會(huì)的運(yùn)作與時(shí)并進(jìn)，待日后議員們能夠更加規(guī)范在議會(huì)內(nèi)的行為。

現(xiàn)有機(jī)制難阻劣行 參考英下議院訂新例

立法會(huì)議事規(guī)則委員會(huì)曾就處理立法會(huì)議員失當(dāng)行為的機(jī)制咨詢議員，并研究多個(gè)地方議會(huì)處理議員行為不檢的罰則后，進(jìn)一步研究英國下議院和德國聯(lián)邦議院的相關(guān)處分程序，建議訂立與英國下議院所訂處分相似的擬議處分，包括訂明作出極不檢點(diǎn)行為的議員須被點(diǎn)名及暫停在立法會(huì)的職務(wù)。議員被暫停職務(wù)的期限是按針對(duì)有關(guān)議員的暫停職務(wù)議案獲通過的次數(shù)而以遞增，而被暫停職務(wù)的議員在暫停職務(wù)期間的薪金亦不予發(fā)放。

委員會(huì)過半數(shù)撐訂立新處分

委員會(huì)2018年9月就處理立法會(huì)議員失當(dāng)行為的機(jī)制咨詢議員，過半數(shù)對(duì)咨詢作出回應(yīng)的議員原則上支持訂立新處分，委員會(huì)隨后同意進(jìn)一步考慮作出相關(guān)修訂。其后，委員會(huì)認(rèn)為要針對(duì)議員行為極不檢點(diǎn)訂立的新處分，應(yīng)參考包括英國國會(huì)下議院和德國聯(lián)邦議院等海外立法機(jī)關(guān)的處分機(jī)制，并曾研究英國、澳洲、德國、印度、南非、韓國等地針對(duì)議員在議會(huì)行為不檢的處分。

委員會(huì)上月在會(huì)議進(jìn)一步研究英國下議院和德國聯(lián)邦議院的相關(guān)處分程序后，同意現(xiàn)有罰則不足以處理議員的極不檢點(diǎn)行為，應(yīng)另立處分，訂明作出極不檢點(diǎn)行為的議員須被點(diǎn)名及暫停在立法會(huì)的職務(wù)。

在現(xiàn)行罰則下，根據(jù)《議事規(guī)則》第45（2）條，議員在立法會(huì)、全委會(huì)或任何委員會(huì)的會(huì)議上行為極不檢點(diǎn)，立法會(huì)主席、全委會(huì)主席或任何委員會(huì)主席即須命令其立即退席，不得繼續(xù)參與立法會(huì)或委員會(huì)的該次會(huì)議。

委員會(huì)則建議，訂立與英國下議院所訂處分相似的擬議處分。如立法會(huì)主席認(rèn)為《議事規(guī)則》第45（2）條則不足以處理議員的極不檢點(diǎn)行為，可因該次或該等失當(dāng)行為而將該議員點(diǎn)名，繼而會(huì)動(dòng)議供立法會(huì)決定是否在該議案指明的期間暫停該議員在立法會(huì)的職務(wù)。

委員會(huì)并建議參照英國下議院，議員被暫停職務(wù)的期限是按針對(duì)有關(guān)議員的暫停職務(wù)議案獲通過的次數(shù)而以遞增，而被暫停職務(wù)的議員在暫停職務(wù)期間的薪金亦不予發(fā)放。