議會搗亂罰則加辣 周五上內委會討論

星島環(huán)球網消息：香港文匯報報道，立法會及委員會過往的拉布事件頻發(fā)、部分立法會議員濫用程序企圖攬炒立法會，社會各界一直要求檢討立法會規(guī)則及程序，懲罰在議會內搞事的議員。立法會議事規(guī)則委員會昨日舉行閉門會議，討論加強議員違規(guī)行為的罰則。議事規(guī)則委員會主席謝偉俊會后透露，委員會會議通過修訂，加重對會議廳內行為不檢的議員的罰則。有關修訂建議將于本周五提交內務委員會上討論，預計最快于下月24日提交大會處理。多名建制派立法會議員昨日接受香港文匯報訪問時表示，過去攬炒派肆意搗亂議會秩序，令會議無法正常進行甚至癱瘓，希望今次堵塞漏洞后，有助保障議會未來運行順利。

議事規(guī)則委員會認為，《議事規(guī)則》第45（2）條所訂的現有罰則不足以處理議員在立法會、全委會、財委會或內務委員會會議上作出的極不檢點行為。因此，委員會建議立法會訂立另一項處分，訂明在立法會、全委會、財委會或內務委員會會議上作出極不檢點行為的議員須被點名及暫停在立法會的職務，及制訂施行擬議處分的程序框架。

委員會早前亦建議訂明立法會辯論時限及調整議員發(fā)言時間，在任委員會主席在新會期的委員會主席選出前處理一般事務的權力等（表一）。

罰款安排需待政府提修例

謝偉俊昨日在會見記者時表示，立法會議事規(guī)則委員會通過修訂，加重對會議廳內行為不檢的議員的罰則。在議員行為操守失當方面，包括設定金錢上的罰則，并以累進式的方法計算，大部分委員對此表示贊同，或要修例配合。同時，還考慮禁止相關議員出席會議，但詳情有待再商討。大部分委員亦同意，就辯論時間設限，目的是平衡議會有效運作和議員憲制上的代議權（表二）。

有關修訂建議于本周五提交內務委員會討論，預計最快下月24日提交大會處理。至于對行為不檢議員設罰款安排則未有確切落實的時間表，需要待政府提出修例。

建制望阻攬炒派騎劫議會

議事規(guī)則委員會委員、民建聯(lián)議員葛佩帆表示，會上大部分委員都支持修訂建議，始終立法會需要有效運作，不能經常被攬炒派騎劫而長時間不作為，令很多政策停滯不前。她期望今次修訂議事規(guī)則后，更能保障議會順利運行。

議事規(guī)則委員會委員、工聯(lián)會議員郭偉強表示，今次提出修訂議事規(guī)則，主要是要回應早前攬炒派搞亂議會的行為。議事規(guī)則經修訂后，可望能夠避免攬炒派騎劫議會，借搞亂行為變成自己的政治成績表，讓會議可以正常運作。

議事規(guī)則委員會委員、金融界議員陳振英表示，今次修訂主要堵塞議事規(guī)則內的漏洞，希望可以讓議會的運作與時并進，待日后議員們能夠更加規(guī)范在議會內的行為。

現有機制難阻劣行 參考英下議院訂新例

立法會議事規(guī)則委員會曾就處理立法會議員失當行為的機制咨詢議員，并研究多個地方議會處理議員行為不檢的罰則后，進一步研究英國下議院和德國聯(lián)邦議院的相關處分程序，建議訂立與英國下議院所訂處分相似的擬議處分，包括訂明作出極不檢點行為的議員須被點名及暫停在立法會的職務。議員被暫停職務的期限是按針對有關議員的暫停職務議案獲通過的次數而以遞增，而被暫停職務的議員在暫停職務期間的薪金亦不予發(fā)放。

委員會過半數撐訂立新處分

委員會2018年9月就處理立法會議員失當行為的機制咨詢議員，過半數對咨詢作出回應的議員原則上支持訂立新處分，委員會隨后同意進一步考慮作出相關修訂。其后，委員會認為要針對議員行為極不檢點訂立的新處分，應參考包括英國國會下議院和德國聯(lián)邦議院等海外立法機關的處分機制，并曾研究英國、澳洲、德國、印度、南非、韓國等地針對議員在議會行為不檢的處分。

委員會上月在會議進一步研究英國下議院和德國聯(lián)邦議院的相關處分程序后，同意現有罰則不足以處理議員的極不檢點行為，應另立處分，訂明作出極不檢點行為的議員須被點名及暫停在立法會的職務。

在現行罰則下，根據《議事規(guī)則》第45（2）條，議員在立法會、全委會或任何委員會的會議上行為極不檢點，立法會主席、全委會主席或任何委員會主席即須命令其立即退席，不得繼續(xù)參與立法會或委員會的該次會議。

委員會則建議，訂立與英國下議院所訂處分相似的擬議處分。如立法會主席認為《議事規(guī)則》第45（2）條則不足以處理議員的極不檢點行為，可因該次或該等失當行為而將該議員點名，繼而會動議供立法會決定是否在該議案指明的期間暫停該議員在立法會的職務。

委員會并建議參照英國下議院，議員被暫停職務的期限是按針對有關議員的暫停職務議案獲通過的次數而以遞增，而被暫停職務的議員在暫停職務期間的薪金亦不予發(fā)放。