寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)：東西扶貧協(xié)作新樣~

寧夏銀川南端，賀蘭山東麓，有一個被譽(yù)為中國東西扶貧協(xié)作樣板的小鎮(zhèn)——寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)。

這個因移民而建、因扶貧而興的純扶貧移民鎮(zhèn)，是中國減貧史上的地標(biāo)，與千里之外的福建有著不解之緣。

2月13日，正月初二，賀蘭山腳下的氣溫已達(dá)十幾攝氏度，年味十足的閩寧鎮(zhèn)每個角落都喜洋洋、暖洋洋的。

“過去，我們在隆德縣老家種30畝地，盡管努力，但一年下來還是填不飽肚子。2015年全家遷到閩寧鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)給葡萄酒企業(yè)，我和妻子在企業(yè)打工，兩個兒子在外打工，去年全家收入超過10萬元。”65歲的張宗義告訴記者。

閩寧鎮(zhèn)像張宗義這樣來自西海固的移民共計(jì)6萬多人。西海固干旱少雨，災(zāi)害頻發(fā)。吃水難、上學(xué)難、看病難、行路難，苦瘠甲天下，生態(tài)惡化與深度貧困互為因果。

1997年4月，時任福建省委副書記的習(xí)近平到寧夏調(diào)研東西協(xié)作對口幫扶工作，作出了影響深遠(yuǎn)的決策——將西海固不宜生存地區(qū)的貧困群眾吊莊搬遷到銀川河套平原待開發(fā)的地區(qū)，建設(shè)新家園，并親自命名為“閩寧村”。

“自此，賀蘭山腳下這片荒蕪的土地，被賦予新的名字和生命力。”閩寧鎮(zhèn)黨委書記張文告訴記者。

24年不懈奮斗，閩寧村從最初8000人發(fā)展成6.6萬人的移民示范鎮(zhèn)，移民年人均可支配收入由搬遷之初的500元躍升到2020年的1.5萬元，閩寧鎮(zhèn)6個行政村全部脫貧出列，累計(jì)脫貧退出建檔立卡貧困戶1633戶7046人，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過600萬元。

作為東西扶貧協(xié)作的起點(diǎn)，閩寧鎮(zhèn)從無到有、由弱變強(qiáng)，見證了閩寧攜手從單向扶貧到互利共贏的發(fā)展歷程。如今，閩寧鎮(zhèn)已從昔日天上無飛鳥、地面不長草、十里無人煙、風(fēng)吹沙粒跑的“干沙灘”，變成了綠樹成蔭、經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕的“金沙灘”。

閩寧鎮(zhèn)24年的發(fā)展，形成了制度構(gòu)建、群眾參與、產(chǎn)業(yè)帶動等扶貧形態(tài)，提供了一條國家戰(zhàn)略、寧夏方案、跨?。▍^(qū)）協(xié)作的扶貧路徑。

2016年7月，習(xí)近平總書記到閩寧鎮(zhèn)考察，看到老百姓過上了幸福生活，“打心眼里感到高興”。與村民代表座談時，習(xí)近平總書記深情地說：“閩寧鎮(zhèn)探索出了一條康莊大道，我們要把這個寶貴經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。”

原隆村黨支部書記馬曉平告訴記者，固原市隆德縣關(guān)莊鄉(xiāng)的何麗霞，2016年搬遷到閩寧鎮(zhèn)原隆村，原是建檔立卡貧困戶。自2017年起，她陸續(xù)享受到“4+1+1”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制帶來的“紅利”，比如托管4頭肉牛，年分紅8000元；每戶分配1棟光伏大棚用于種植經(jīng)營，年收入1萬元；分布式光伏電站項(xiàng)目戶均年收入1萬元，領(lǐng)取分紅2.8萬元。在立蘭酒莊，穩(wěn)定就業(yè)的她從普通工人成長為技術(shù)能人，月工資能拿到4000多元。

以產(chǎn)富民、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，走出了一條產(chǎn)業(yè)支撐的致富之路。產(chǎn)業(yè)的作用貫穿閩寧鎮(zhèn)減貧全過程。種葡萄、興商貿(mào)的武河村戶戶有新招；流轉(zhuǎn)地、引企業(yè)，原隆村多業(yè)并舉成規(guī)模；種枸杞、樹品牌，木蘭村辦起合作社；種飼草、養(yǎng)牛羊，玉海村養(yǎng)殖有成效……截至2020年，閩寧鎮(zhèn)基本形成了以釀酒葡萄、設(shè)施園藝、肉牛養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)格局，特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧額達(dá)6.8億元。

省區(qū)層面的閩寧協(xié)作，在不斷向基層、縱深延伸。在閩寧對口扶貧協(xié)作的強(qiáng)力推動下，福建省累計(jì)援助資金近3億元，援建了閩寧中學(xué)、閩寧角美小學(xué)，先后有38名優(yōu)秀干部、教師和專家到閩寧鎮(zhèn)掛職支教支農(nóng)，每年安排上百名鎮(zhèn)、村兩級優(yōu)秀干部，致富帶頭人到福建各地考察學(xué)習(xí)；閩寧鎮(zhèn)構(gòu)建村企共富聯(lián)合體的成功運(yùn)行，使更多企業(yè)家參與到產(chǎn)業(yè)扶貧的隊(duì)伍中來。閩商陳德啟用10年時間建成了5萬畝葡萄園，吸納就業(yè)3000人；閩寧產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)比亞迪股份有限公司投資興建銀川新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，投資總額達(dá)20億元……先后有13家福建企業(yè)、商戶入駐閩寧鎮(zhèn)，投資22.8億元，帶動閩寧鎮(zhèn)3500人就業(yè)。

多年來，閩寧鎮(zhèn)持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)境整治五大工程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，“十三五”期間，新增綠化面積11270畝，綠化覆蓋率達(dá)到35%，生活污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。

20多年來，在閩寧鎮(zhèn)示范帶動下，寧夏涌現(xiàn)出了110個閩寧協(xié)作示范村、78個閩寧協(xié)作移民新村、320個易地搬遷安置區(qū)，累計(jì)接收西海固地區(qū)易地搬遷移民100多萬人。

有為政府，有效產(chǎn)業(yè)，有情社會。閩寧鎮(zhèn)，成為中國扶貧開發(fā)史上東西扶貧協(xié)作的集中縮影、易地搬遷脫貧的成功典范。