mg555娛樂(lè)娛城mg5590-《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》主要內(nèi)容有哪些？有何調(diào)整？發(fā)改委解讀~

微信公眾號(hào)“國(guó)家發(fā)展改革委”4月21日消息，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合20個(gè)部門(mén)印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。日前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》出臺(tái)的背景是什么？

答：享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全完善國(guó)家基本公共服務(wù)體系，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；到2035年，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的決策部署，按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、衛(wèi)生健康委等20個(gè)部門(mén)，共同研究起草了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，明確了現(xiàn)階段國(guó)家提供基本公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，作為各級(jí)政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

問(wèn)：出臺(tái)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》有何重大意義？

答：制定出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新，意義重大。

一是有利于保障和改善基本民生?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》明確了現(xiàn)階段各級(jí)政府必須予以保障的基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓地方政府對(duì)現(xiàn)階段，保障基本民生“重點(diǎn)保什么”“保到什么程度”做到心中有數(shù)，有利于引導(dǎo)各地更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，對(duì)照中央要求精準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，把有限的財(cái)力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、人民生活最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，兜牢民生底線(xiàn)，保障基本生活，確保人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二是有利于推動(dòng)發(fā)展成果全民共享?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》是健全國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為各行業(yè)主管部門(mén)完善本領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各地確定本地區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程管理提供了重要依據(jù)，有利于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民無(wú)論身處何地都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

三是有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定出臺(tái)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》，明確基本公共服務(wù)的底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家向人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善國(guó)家基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

問(wèn)：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》主要內(nèi)容有哪些？

答：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》充分考慮現(xiàn)有財(cái)力狀況，努力做到黨中央、國(guó)務(wù)院文件明確的基本公共服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋、無(wú)遺漏、能落實(shí)，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線(xiàn)?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》共包含“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”9個(gè)方面、22大類(lèi)、80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。其中，幼有所育方面的服務(wù)項(xiàng)目有9項(xiàng)，學(xué)有所教有9項(xiàng)，勞有所得有12項(xiàng)，病有所醫(yī)有16項(xiàng)，老有所養(yǎng)有4項(xiàng)，住有所居有3項(xiàng)，弱有所扶有14項(xiàng)，優(yōu)軍服務(wù)保障有4項(xiàng)，文體服務(wù)保障有9項(xiàng)。

每個(gè)項(xiàng)目均明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。其中，服務(wù)對(duì)象是指各項(xiàng)目所面向的受眾人群；服務(wù)內(nèi)容是政府必須提供、群眾依法享有的服務(wù)具體內(nèi)容；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是指各項(xiàng)服務(wù)目前的保障水平、覆蓋范圍、實(shí)現(xiàn)程度等；支出責(zé)任是指各項(xiàng)目的籌資主體及承擔(dān)責(zé)任；牽頭負(fù)責(zé)單位是指國(guó)家層面的主要負(fù)責(zé)單位，具體落實(shí)由地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

問(wèn)：與“十三五”國(guó)家基本公共服務(wù)清單相比，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》作了哪些調(diào)整？

答：與《“十三五”國(guó)家基本公共服務(wù)清單》相比，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量基本持平，最主要的調(diào)整是以服務(wù)對(duì)象作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，緊扣黨的十九大報(bào)告關(guān)于“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的重要論述，統(tǒng)籌考慮優(yōu)軍服務(wù)和文體保障，分9個(gè)方面對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了重新梳理，規(guī)范了項(xiàng)目名稱(chēng)，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了合并、拆分和完善，并按服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)項(xiàng)目順序作了重新安排。新的調(diào)整既充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義等的重大決策部署，又方便廣大人民群眾根據(jù)自身實(shí)際需求，分門(mén)別類(lèi)查找自己可以依法享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目。

此外，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》是國(guó)家對(duì)公民提供基本公共服務(wù)的承諾清單，主要是讓我國(guó)公民了解現(xiàn)階段能夠享受哪些服務(wù)、什么水平的服務(wù)。因此，服務(wù)內(nèi)容的表述方式上主要體現(xiàn)人民視角，對(duì)“十三五”基本公共服務(wù)清單中一些屬于部門(mén)工作目標(biāo)或具體工作方式的表述進(jìn)行了調(diào)整。今后，各相關(guān)部門(mén)和地方出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)主要從人民群眾的角度出發(fā)，明晰基本公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程。

問(wèn)：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》確定基本公共服務(wù)項(xiàng)目遵循了哪些基本原則？

答：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的確定，在統(tǒng)籌考慮需求與可能平衡的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)“應(yīng)有盡有”“承諾必達(dá)”兩個(gè)基本原則。

一是應(yīng)有盡有，即凡是黨中央、國(guó)務(wù)院文件明確的，我國(guó)公民應(yīng)該享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)入盡入，原則上做到全覆蓋、不漏項(xiàng)，并進(jìn)一步細(xì)化了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是承諾必達(dá)，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》是國(guó)家向公民做出的硬承諾，所列服務(wù)項(xiàng)目必須在現(xiàn)階段已基本落實(shí)到位，略有差距的，將作為今后五年各級(jí)政府補(bǔ)短板的重點(diǎn)方向，逐步填平補(bǔ)齊。

問(wèn)：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》今后如何動(dòng)態(tài)調(diào)整？

答：按照有關(guān)要求，原則上每5年結(jié)合基本公共服務(wù)相關(guān)規(guī)劃的編制，在全面評(píng)價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)行集中統(tǒng)一調(diào)整。同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合重大政策出臺(tái)、規(guī)劃中期評(píng)估等，適時(shí)就個(gè)別領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)有序調(diào)整。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極做好標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)共享工作，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，方便群眾參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施、維護(hù)自身權(quán)益。

問(wèn)：對(duì)各地區(qū)貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》提出了哪些具體要求？

答：《通知》對(duì)各地貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》提出了6方面要求：

一是抓緊制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范充分銜接，進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，確保內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。各地的基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本文件印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)完成，及時(shí)對(duì)外公布并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

二是嚴(yán)格界定主要范圍。各地要對(duì)照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)本地區(qū)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。已有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，各地區(qū)要按照不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于暫無(wú)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，各地要按照國(guó)家有關(guān)要求和本地區(qū)實(shí)際情況明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納入本地區(qū)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量等超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍的，要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合國(guó)家法律法規(guī)和制度規(guī)定，符合本地區(qū)人民群眾的迫切需要并控制在財(cái)政可承受范圍內(nèi)。

三是有效落實(shí)支出責(zé)任。中央的財(cái)政事權(quán)由中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)。地方的財(cái)政事權(quán)原則上由地方通過(guò)自有財(cái)力安排經(jīng)費(fèi)，相關(guān)收支缺口除部分資本性支出通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過(guò)上級(jí)政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。中央與地方共同財(cái)政事權(quán)主要實(shí)行中央與地方按比例分擔(dān)，具體支出責(zé)任隨分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況予以相應(yīng)調(diào)整。各地財(cái)政要加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，保障基本公共服務(wù)資金的及時(shí)下達(dá)和撥付，推動(dòng)建立可持續(xù)的投入保障長(zhǎng)效機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。

四是著力強(qiáng)化能力保障。各地要按照本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化供給能力建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)。合理規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)基本公共服務(wù)設(shè)施，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)將適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式提供的基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)政策，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)人員隊(duì)伍。

五是全面推進(jìn)公開(kāi)共享。各地要充分利用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施、維護(hù)自身權(quán)益。委托第三方開(kāi)展基本公共服務(wù)社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

六是切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。公共服務(wù)支出情況已作為各地高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。各地人民政府要將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為民生保障的重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益。各地發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，統(tǒng)籌做好本地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，組織實(shí)施情況的聯(lián)合檢查和效果評(píng)估，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，重大情況及時(shí)報(bào)告。