江西省高級(jí)人民法院微信公眾號(hào)“江西環(huán)境資源審判”4月19日發(fā)文,公布了一則中央環(huán)保督導(dǎo)組督辦污染環(huán)境案獲終審宣判。
被告單位晨鳴紙業(yè)(000488,SZ)子公司江西晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱江西晨鳴紙業(yè))犯污染環(huán)境罪,被判處罰金300萬(wàn)元;被告人郭某龍等七人犯污染環(huán)境罪,分別被判處有期徒刑三年六個(gè)月至拘役六個(gè)月,并處罰金5萬(wàn)元至50萬(wàn)元;追繳江西晨鳴紙業(yè)和郭某龍違法所得2272萬(wàn)余元。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,該案起因系2018年6月,江西晨鳴紙業(yè)違規(guī)處理污泥被中央環(huán)保督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)。
中央環(huán)保督查組督辦
經(jīng)審理查明,江西晨鳴紙業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生含有銀、鈷、鉻、銅等有害物質(zhì)的工業(yè)固體廢物污泥,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定對(duì)上述污泥采取無(wú)害化處置措施。但江西晨鳴紙業(yè)違反法律規(guī)定將污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥委托給不具備固體廢物處置資質(zhì)的被告人郭某龍運(yùn)出廠區(qū)處理。
2014年9月以來(lái),郭某龍以南昌圓融汽車服務(wù)有限公司等單位的名義,承接江西晨鳴紙業(yè)上述污泥外運(yùn)業(yè)務(wù),指示被告人李某青、陶某全具體負(fù)責(zé)外運(yùn)污泥的處置。上述污泥由郭某龍、李某青、陶某全安排車輛外運(yùn)出廠后,直接傾倒于南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瓜洲村磚窯廠附近等多個(gè)地點(diǎn)。在污泥的外運(yùn)和傾倒的過(guò)程中,李某青主要負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸污泥、尋找傾倒點(diǎn)等行為,陶某全主要負(fù)責(zé)管理賬目等。龐某華、賈某東、陳某、汪某娥在傾倒污泥事件發(fā)生時(shí)分別擔(dān)任江西晨鳴紙業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、生產(chǎn)處處長(zhǎng)、環(huán)??瓶崎L(zhǎng)。
2018年6月20日左右,江西晨鳴紙業(yè)污泥外運(yùn)并傾倒在瓜州村的事實(shí)被中央環(huán)保督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)。2018年6月23日南昌市環(huán)境保護(hù)局對(duì)江西晨鳴紙業(yè)污泥外運(yùn)處置進(jìn)行調(diào)查,并于2018年6月26日以涉嫌通過(guò)滲坑逃避監(jiān)管的方式傾倒有毒物質(zhì)(含重金屬)案移送至南昌市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局進(jìn)行刑事偵查。
經(jīng)鑒定,郭某龍等外運(yùn)污泥總噸數(shù)為503404.533噸,收取運(yùn)費(fèi)22722493.58元。違法傾倒污泥所產(chǎn)生的清運(yùn)、修復(fù)費(fèi)用等共計(jì)1054.282829萬(wàn)。郭某龍家屬、江西晨鳴紙業(yè)分別交納了環(huán)境損害修復(fù)保證金300萬(wàn)元和700萬(wàn)元。
法院審理認(rèn)為,江西晨鳴紙業(yè)違反國(guó)家規(guī)定,明知郭某龍等人無(wú)污泥處理能力和資質(zhì),而將含有有害物質(zhì)的污泥交由其非法處置,嚴(yán)重污染環(huán)境,后果特別嚴(yán)重,其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪,應(yīng)依法懲處。龐某華、賈某東、陳某、汪某娥在江西晨鳴紙業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境事件中系直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員,其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪,應(yīng)依法懲處。郭某龍伙同李某青、陶某全,違反國(guó)家法律規(guī)定,未對(duì)含有有害物質(zhì)的污泥進(jìn)行無(wú)害化處置即直接傾倒,嚴(yán)重污染環(huán)境,后果特別嚴(yán)重,其行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪,應(yīng)依法懲處。
法院審理認(rèn)為,郭某龍非法處置污泥從江西晨鳴紙業(yè)獲得的運(yùn)輸費(fèi),可以認(rèn)定為其非法所得;江西晨鳴紙業(yè)以較少的成本支出換取更大的利益,實(shí)際上減少了污染防治費(fèi)用的支出,節(jié)約了生產(chǎn)成本,符合違法所得(支出減少)的實(shí)際情況。因偵查機(jī)關(guān)未查實(shí)江西晨鳴紙業(yè)節(jié)約成本的具體數(shù)額,但根據(jù)江西晨鳴紙業(yè)委托郭某龍外運(yùn)污泥傾倒數(shù)量以及雙方交易價(jià)格與正常市場(chǎng)價(jià)格的差額,其節(jié)約的支出超出郭某龍違法所得數(shù)額。依照共同犯罪應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和追繳違法所得的法律規(guī)定,一審法院遂作出前述判決。江西晨鳴紙業(yè)、郭某龍不服提出上訴,二審經(jīng)審理,裁定駁回上訴,維持原判。
污泥處理為外包公司
江西晨鳴紙業(yè)犯污染環(huán)境罪一案終審,晨鳴紙業(yè)尚未對(duì)此案終審發(fā)出公告。
不過(guò),在2020年6月南昌市人民檢察院對(duì)該案提起公訴后,晨鳴紙業(yè)曾發(fā)布過(guò)公告。晨鳴紙業(yè)稱,2018年6月22日,環(huán)保督察組對(duì)群眾反映的瓜州村工業(yè)污泥傾倒事件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察,并確認(rèn)污泥來(lái)源為外包公司非法傾倒所致。案件發(fā)生后,該外包公司被確定承擔(dān)主要責(zé)任,其公司主要涉案人員已被公安機(jī)關(guān)控制并提起訴訟。
另經(jīng)江西晨鳴核查,江西晨鳴前生產(chǎn)處相關(guān)人員龐某等4人(本案涉案人員)與外包公司簽訂固廢處置協(xié)議,協(xié)議明確約定運(yùn)出的污泥僅限于用作堆肥,堆肥場(chǎng)地不能對(duì)周圍環(huán)境造成影響,污泥的運(yùn)輸與處理必須符合相關(guān)法律、法規(guī)及環(huán)保的要求,由此產(chǎn)生的一切糾紛和費(fèi)用均由外包公司負(fù)責(zé)。
在對(duì)外包公司的后續(xù)管理中,由于上述涉案人員法律意識(shí)淡薄,監(jiān)管不到位,導(dǎo)致未及時(shí)上報(bào)外包公司的固廢實(shí)際處置情況,致使江西晨鳴主要管理層對(duì)外包公司非法傾倒行為不知情,延誤了最佳的補(bǔ)救時(shí)機(jī)。2018年8月30日,南昌市環(huán)境保護(hù)局給江西晨鳴下發(fā)了《行政處罰通知書》,對(duì)江西晨鳴做出行政罰款10萬(wàn)元,公司已在2018年度報(bào)告中進(jìn)行了披露。
4月19日晚間,晨鳴紙業(yè)發(fā)布了2021年一季度報(bào)告,公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)11.79億元,同比增長(zhǎng)481.42%。晨鳴紙業(yè)最新股價(jià)為10.84元,市值323.5億元。
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