優(yōu)米視訊官網(wǎng)-北京：未經(jīng)批準不得設立地方金融組織~

4月16日，北京市十五屆人大常委會第三十次會議表決通過《北京市地方金融監(jiān)督管理條例》和《北京市保守國家秘密條例》，分別從2021年7月1日起和2021年10月1日起施行。

《北京市地方金融監(jiān)督管理條例》

《條例》提出，任何單位或者個人未經(jīng)批準不得設立地方金融組織，并對金融風險監(jiān)管作出了具體規(guī)定。

未經(jīng)批準不得從事地方金融組織業(yè)務活動

《條例》對地方金融組織提出了一系列監(jiān)管要求，任何單位或者個人未經(jīng)批準不得設立地方金融組織，不得從事或者變相從事地方金融組織的業(yè)務活動。同時，地方金融組織不得超越經(jīng)營范圍從事金融業(yè)務活動，不得出租、出借或者變相出租、出借金融業(yè)務活動經(jīng)營許可證或者其他審批文件。

地方金融組織應當使用經(jīng)登記的名稱，未經(jīng)登記不得在名稱和經(jīng)營范圍中使用小額貸款、融資擔保、股權(quán)交易、典當、融資租賃、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理、交易所（中心）等顯示金融業(yè)務活動特征的字樣。

《條例》提出，地方金融組織向金融消費者提供金融產(chǎn)品或者服務，應當了解金融消費者的風險承受能力，如實、充分提示可能影響金融消費者決策的信息、金融產(chǎn)品或者金融服務的性質(zhì)和風險，必要時簽署風險提示書，依法保障金融消費者知情、自主選擇等權(quán)益，不得超越經(jīng)營范圍或者采用虛假、欺詐、隱瞞、引人誤解等方式開展營銷宣傳。

要求制定北京本地金融風險應急預案

《條例》對于金融風險防范提出了要求，市、區(qū)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定承擔地方金融風險防范處置屬地責任，建立健全防范和處置地方金融風險的制度機制，組織、指導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展違法違規(guī)金融活動的監(jiān)測預警、風險防范和化解處置等。

市地方金融監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門編制北京的金融風險應急預案，明確金融風險種類、等級、組織指揮體系、處置機構(gòu)及其職責、處置程序和應急措施等內(nèi)容。

地方金融組織則應當制定金融風險應急預案，明確金融風險的種類、級別、處置機構(gòu)及人員、處置程序和應急措施等內(nèi)容；地方金融監(jiān)督管理部門應當予以指導。

地方金融組織在發(fā)生重大待決訴訟或者仲裁、接受刑事調(diào)查、重大負面輿情以及群體性事件等風險事件時，應當立即啟動風險應急預案，及時采取應對處置措施，并在事件發(fā)生后二十四小時內(nèi)向地方金融監(jiān)督管理部門報告。

對各類賬戶大額交易進行監(jiān)測分析

《條例》提出，市地方金融監(jiān)督管理部門應當建立并完善地方金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立金融風險監(jiān)測預警平臺，并與國家非法金融活動風險防控平臺對接，收集風險信息。

北京各相關(guān)行業(yè)主管部門應當加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域金融風險的監(jiān)測預警，開展風險排查，跟蹤風險變化，及時向市金融風險監(jiān)測預警平臺報送信息。

區(qū)人民政府應當建立健全金融風險監(jiān)測預警機制，組織區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位建立健全金融風險群防群控預警機制，采取日常監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)測、網(wǎng)格巡查、樓宇物業(yè)管理、專項排查、核實舉報等方式，加強對金融風險的監(jiān)測和預警，及時向市金融風險監(jiān)測預警平臺報送相關(guān)信息。

北京轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)對各類賬戶大額交易和可疑交易情況進行監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)金融活動線索的，及時向中央金融管理部門在京分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和市地方金融監(jiān)督管理部門報告。

■ 解讀

北京市地方金融監(jiān)管局：

規(guī)范發(fā)展地方金融組織 充分發(fā)揮其積極作用

北京市地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長霍學文在當天市人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上表示，《條例》賦予了地方金融監(jiān)管部門行政執(zhí)法權(quán)，這對地方金融監(jiān)管部門來說是全新的任務和挑戰(zhàn)，為確保正確采取監(jiān)管措施，規(guī)范行使執(zhí)法權(quán)，我們將根據(jù)條例系統(tǒng)梳理執(zhí)法程序、監(jiān)管標準，加強制度設計，增強依法履職的自覺性和主動性，提高依法監(jiān)管的能力和水平。

對于《條例》提出的監(jiān)管要求，霍學文認為，這是為了更好地促進行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。地方金融組織的經(jīng)營活動與小微、“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興等密切相關(guān)，規(guī)范發(fā)展地方金融組織可更充分發(fā)揮其在服務實體經(jīng)濟中的積極作用。

“下一步，我們將緊緊圍繞國家金融管理中心定位，以高度的責任感和使命感落實好中央賦予地方的金融監(jiān)管職責，圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，堅決維護首都金融安全穩(wěn)定，促進首都金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”霍學文說。

《北京市保守國家秘密條例》

《條例》提出，機關(guān)、單位應當加強對工作人員使用智能終端設備、即時通信工具、網(wǎng)絡社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)存儲服務等的保密管理。

加強對相關(guān)人員使用社交媒體等保密管理

《條例》提出，機關(guān)、單位應當建立健全國家秘密載體全流程管理制度，按照國家規(guī)定制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、清退、維修、銷毀國家秘密載體，任何組織和個人不得有下列行為：使用非涉密信息設備制作、復制國家秘密載體；委托非國家秘密載體印制資格資質(zhì)單位制作、復制國家秘密載體；通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；在不符合國家保密要求的場所、設施、設備中存放國家秘密載體；違反規(guī)定攜帶國家秘密載體外出；贈予、出售、轉(zhuǎn)讓、丟棄國家秘密載體；國家規(guī)定禁止的其他行為。

《條例》提出，機關(guān)、單位應當加強對工作人員使用即時通信工具、網(wǎng)絡社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)存儲服務等的保密管理，不得在互聯(lián)網(wǎng)以及其他公共信息網(wǎng)絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中存儲、處理、傳輸國家秘密。

符合有關(guān)解密規(guī)定的應當及時解密

按照《條例》規(guī)定，機關(guān)、單位應當按照定密權(quán)限確定、變更和解除國家秘密。沒有定密權(quán)限的機關(guān)、單位確需確定國家秘密的，應當報有定密權(quán)限的上級機關(guān)、單位，業(yè)務主管部門或者保密行政管理部門確定。

同時，國家秘密的范圍和密級按照國家規(guī)定執(zhí)行，機關(guān)、單位不得擴大范圍確定國家秘密事項。

《條例》要求，機關(guān)、單位應當定期審核所產(chǎn)生的國家秘密，符合有關(guān)解密規(guī)定的，應當及時解密，解密事項不再保留國家秘密標志；需要變更密級、保密期限和知悉范圍的，應當在保密期限屆滿前重新確定，并將審核結(jié)果書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員；解密事項涉及其他機關(guān)、單位的，應當征求其他機關(guān)、單位意見。