近日,2020-2021年度廣州市市域社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目大賽總決賽結(jié)果出爐,白云區(qū)委政法委、大源街黨工委《黨建統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新基層治理格局》項(xiàng)目獲得大賽二等獎(jiǎng)。據(jù)悉,該項(xiàng)目全面展示了2018年以來大源街大源村基層治理經(jīng)驗(yàn)。
大源村是一個(gè)有著17萬常住人口的“巨無霸”村,由于外來人口多,出租屋多,物流園多,承擔(dān)了巨大的社會(huì)管理壓力。曾經(jīng)的大源村,黨委組織領(lǐng)導(dǎo)力弱,黨組織軟弱渙散,村“兩委”能力缺失、責(zé)任缺位,環(huán)境臟亂差、城建無序,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端,“黃賭毒”問題一度被掛牌督辦,社會(huì)治理難度極大。2018年以來,市、區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng),啟動(dòng)大源村重點(diǎn)整治工作。
在3年的基層治理過程中,大源村牢固樹立黨建統(tǒng)領(lǐng)“硬核心”,實(shí)現(xiàn)基層治理新起航。在全村全面構(gòu)建社區(qū)“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)工作格局,創(chuàng)新了村級(jí)“大黨委”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將支部建在23個(gè)經(jīng)濟(jì)社上,將“三述”等村級(jí)制度延伸到社一級(jí),設(shè)置村級(jí)黨建辦和監(jiān)察站,建立了全市首個(gè)村級(jí)黨建聯(lián)席會(huì),出臺(tái)村黨委議事規(guī)則、村社小微權(quán)力清單、經(jīng)濟(jì)社黨支部工作辦法等,構(gòu)筑黨建全覆蓋工作體系。
除了完善制度保障,在人才培養(yǎng)上,大源村構(gòu)建了“優(yōu)秀人才—后備干部—經(jīng)濟(jì)社干部—組織員—村干部—書記”梯次培養(yǎng)鏈,健全黨員干部“入口關(guān)”。
敢于“硬碰硬”,是大源村基層治理出成績(jī)的重要原因之一。該村首先啃下治亂“硬骨頭”,結(jié)合掃黑除惡,重點(diǎn)查處非法倒賣土地使用權(quán)等典型案件,強(qiáng)拆龍口山莊金某4棟涉惡違法建筑(就地建成掃黑除惡警示公園);重拳鏟除“電霸”“水霸”;專項(xiàng)整治水、電、氣、網(wǎng)違規(guī)收費(fèi)問題;共問責(zé)21人,查處保護(hù)傘25人。徹底打擊了利益鏈、關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘,同時(shí),在全村范圍內(nèi)強(qiáng)勢(shì)拆違,整治“散亂污”,打通了村里的“斷頭路”、消防通道,轄內(nèi)7條河涌全部消除黑臭。
白云區(qū)還在大源村試點(diǎn)啟動(dòng)合同整治,設(shè)立村“三資”管理辦,完善區(qū)、街、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),整治問題合同494份,追回欠收租金430余萬元,并通過協(xié)商調(diào)整租價(jià)等方式,為村社每年增收2200余萬元。同時(shí),創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)行社賬村管、村賬街管,建立大額資金異動(dòng)銀行預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)“三資”管理平臺(tái)與銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫對(duì)接、實(shí)時(shí)監(jiān)控,
大源村還全面激活融合共治“一盤棋”,建立基層治理新機(jī)制。切實(shí)推行“四議兩公開一報(bào)告”制度,定期召開議事會(huì)聽取民意,實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”,形成共建共治共享的良好局面。
目前,大源村組建了555人的同心源志愿服務(wù)聯(lián)合體,并引入“時(shí)間銀行”系統(tǒng)對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行積分化管理;引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織開辦“融合學(xué)堂”,積極開展文體、就業(yè)等各類服務(wù)700多場(chǎng),服務(wù)人次達(dá)5萬人次,提升了來穗人員的幸福感、歸屬感。
大源村根據(jù)轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,支持成立物流與供應(yīng)鏈行業(yè)協(xié)會(huì)、大源電商行業(yè)協(xié)會(huì)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)在已與市服裝個(gè)體工商協(xié)會(huì)、都瑞淘寶直播等機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,與阿里巴巴、淘寶、抖音等大平臺(tái)對(duì)接合作,打通電商直播服務(wù)鏈條。
目前,大源村已確立“廣州老城市新活力基層治理創(chuàng)新示范區(qū)”的總體定位,將大幅提升道路密度、人均公園面積,打造生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、秩序優(yōu)良的現(xiàn)代化城區(qū),創(chuàng)造區(qū)域產(chǎn)業(yè)廣闊發(fā)展前景。(云宣)