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香港國安法、新選舉制度、《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例草案》成為了三道關(guān)卡確保“愛國者治港”，保證香港抓緊國家發(fā)展機遇。

國安法有力地針對了勾結(jié)外國勢力和境外勢力、威脅國家和特區(qū)的安全、威脅香港繁榮穩(wěn)定的情況，起訴犯罪者。中央在香港特區(qū)設(shè)立中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署。駐港國安公署職責(zé)為：“分析研判香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全形勢，就維護(hù)國家安全重大戰(zhàn)略和重要政策提出意見和建議；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國家安全的職責(zé)；收集分析國家安全情報信息；依法辦理危害國家安全犯罪案件。”

攬炒派難再興風(fēng)作浪

香港國安法第五十五條規(guī)定，如國安案件涉及三種情況的，由駐港國安公署直接行使管轄權(quán)。香港警務(wù)處成立國家安全處（國安處），是警方根據(jù)《香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》設(shè)立的維護(hù)國家安全部門。國安處維護(hù)國家安全部門可以從香港以外的任何地區(qū)（包括內(nèi)地）聘用受訓(xùn)執(zhí)法人員“協(xié)助執(zhí)行”國安職務(wù)。國安處需配合駐港國安公署執(zhí)法。有關(guān)調(diào)查危害國家安全罪行架構(gòu)的設(shè)立，使得香港的攬炒派面對著法律的制裁，今后很難再大規(guī)模興風(fēng)作浪，已經(jīng)進(jìn)行破壞香港繁榮穩(wěn)定行為的人，今后將會追究刑責(zé)。

選舉制度完善后，設(shè)立候選人資格審查委員會。行政長官、立法會議員和選舉委員會委員的候選人，都要先經(jīng)過警務(wù)處國安處的審核，再上交維護(hù)國家安全委員會撰寫審查意見書，最后交由候選人資格審查委員會確認(rèn)候選人是否擁護(hù)香港特區(qū)基本法、效忠香港特別行政區(qū)。資審會的決定不得提起訴訟，不受司法覆核。這決定了參與煽動破壞香港繁榮穩(wěn)定的人，今后不可能渾水摸魚混入建制掌握權(quán)力。

特區(qū)政府提出《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例草案》，對於已經(jīng)進(jìn)入了建制的公務(wù)員、立法會議員、行政會議成員、區(qū)議會議員、在法定機構(gòu)領(lǐng)取工資者，都有約束力。可以根據(jù)實際情況和行為，取消其職務(wù)，并以“公職人員行為失當(dāng)”進(jìn)行起訴。

這三道關(guān)卡，保證了行政主導(dǎo)的有力貫徹執(zhí)行，確保了在瞬息萬變的第四次工業(yè)革命的新時代面前，香港迅速融入國家發(fā)展大局，利用國家的廣闊的市場、科技實力，盡快產(chǎn)業(yè)升級，為改善民生盡快做出實效，例如解決香港的居住問題，年輕人的職業(yè)出路的問題。

當(dāng)今世界，由於5G、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)的出現(xiàn)，昔日許多需要人手操作的職業(yè)和工種崗位，都會逐漸消失。昔日的大學(xué)生出現(xiàn)了供過於求，工資水平日益走向下坡，會計師、工程師、測量師、建筑師等專業(yè)人士的收入也不斷萎縮，逐步貧窮化。再加上美國大量發(fā)行貨幣、挽救疫情和經(jīng)濟(jì)危機，全世界都出現(xiàn)了貨幣貶值、物價不斷上升，有富裕的資產(chǎn)進(jìn)行投資的人，財富不斷上升，貧富懸殊嚴(yán)重，社會和國家都出現(xiàn)了分裂的情況，美國是最好的例子，由於大量年輕人和中間專業(yè)人士對現(xiàn)狀不滿，盛行民粹主義，凡是政府的政策必反，導(dǎo)致了拜登政府無法進(jìn)行有效的管治，控制疫情舉步維艱，財政赤字不斷擴(kuò)大。美國的激進(jìn)思想透過互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)散到世界各地，各地青年都出現(xiàn)了反政府的情緒和行為。

香港過去的民主發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了出軌的情況，2014年的非法“佔中”和2019年的黑色暴亂，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了香港的繁榮穩(wěn)定和民生利益，所以，上述的三道關(guān)卡目的是要將香港的民主發(fā)展拉回正軌，并且確保特區(qū)政府和立法會能夠分工合作，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的各項工程，避免立法會再出現(xiàn)“拉布”和癱瘓政府施政的情況。

好制度有助市民安居樂業(yè)

任何的民主制度，檢驗是否良好的標(biāo)準(zhǔn)，就是看它能否給人民帶來利益和幸福。如果走向反面，這就不是好的民主制度，如果能夠協(xié)助國家和地區(qū)提高生產(chǎn)力，吸引投資和各行新的技術(shù)，吸引人才，讓本地生產(chǎn)總值迅速發(fā)展，人民的收入增加，安居樂業(yè)，這就是最好的民主制度。

香港這次完善選舉制度，可以為正處百年巨變和疫情的世界各國的民主制度的進(jìn)程作出貢獻(xiàn)，探索新的道路。

在基本法附件一和附件二的修訂通過后，特區(qū)政府隨即向不同界別解說完善選舉制度，包括提名委員會制度確保了行政長官、立法會議員的質(zhì)量，必須是有才能的愛國者。每名選委會委員在立法會地區(qū)直選、功能團(tuán)體選舉中可提名一位候選人。參選人必須取得不同界別選委的足夠數(shù)量提名，才有機會成為候選人。這種機制產(chǎn)生了三個效用：一、確保候選人不會危害國家和特區(qū)的主權(quán)、安全和發(fā)展的利益；二、確保候選人擁有世界的視野，懂得科學(xué)技術(shù)革命的動向，有實際的能力推動經(jīng)濟(jì)民生的發(fā)展；三、確保立法會不是“清一色”，還要吸納“泛民”中的愛國者，確保立法會能夠反映各方面和各階層的民意，減少特區(qū)政府施政的失誤。

所以提名的過程，選委會委員不是互相分隔、不相往來、各行其是，而是互相協(xié)商，討論各種實際問題。因此會設(shè)立選委會召集人，實行更精準(zhǔn)、更有效的民主。

資深評論員

來源：香港大公報作者：陳光南