38138威尼斯-將技術(shù)工人評價權(quán)下放給企業(yè)，誰是受益者?

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相比職業(yè)資格證書制度，職業(yè)技能等級認(rèn)定改變了評價發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式，從政府組織評定轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w自主評價，以企業(yè)、社會組織為評價載體，實行“誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”。專業(yè)人士認(rèn)為，這對技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵，以及推動高技能人才隊伍建設(shè)都將起到積極作用。

近來，多地公布職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)的相關(guān)信息，按下企業(yè)自主評價技能人才的“快進鍵”。

推動建立這種以市場為導(dǎo)向的技能人才評價制度，源于去年我國分步取消了包括電工、起重裝卸機械操作工在內(nèi)的76項水平評價類技能人員職業(yè)資格。根據(jù)計劃，這些職業(yè)資格將轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能等級認(rèn)定，由用人單位和社會組織開展評定。

作為較早開展職業(yè)技能等級自主評定的城市，去年底，深圳市首批社會組織職業(yè)技能等級認(rèn)定證書從深圳市燃氣行業(yè)協(xié)會發(fā)出，26名人員獲得燃氣具安裝維修工職業(yè)技能等級認(rèn)定證書。

技術(shù)工人的評價權(quán)由政府下放到企業(yè)后，效果如何？《工人日報》記者對此進行了一番探訪。

考核內(nèi)容更符合現(xiàn)場操作要求

自1994年起，我國實行職業(yè)資格制度，技術(shù)工人的技能水平高低是由政府或所屬機構(gòu)來評，有效地推動了技能人才培養(yǎng)和成長進步，但靈活性稍顯不足。

“在原有國家職業(yè)資格證書制度下，考評的技能點與企業(yè)實際崗位需求難以完全契合。這意味著，一些技術(shù)工人拿到了證書，卻不一定能干好活?！鄙钲谑腥細饧瘓F股份有限公司深燃學(xué)院認(rèn)證中心副主任曾軍直言。

曾軍表示，如今，政府下放評價權(quán)后，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會可制定考核內(nèi)容，具體細節(jié)根據(jù)崗位所需、工種變化隨時調(diào)整?！叭绱艘粊?，考核內(nèi)容與工人需掌握技能匹配度更高，同時評定時綜合員工業(yè)績等因素，這樣評出來的技能人才更符合企業(yè)需求，更好用了?！?/p>

談及認(rèn)定時間，曾軍說，過去評定是定點定時，改革后企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)段周期調(diào)整考核時間，避開高峰作業(yè)時間段，更加靈活。例如，燃氣場站等防爆場所平時不能隨便進出，只有檢修時設(shè)備才停止運行。若在檢修時安排考核，就可以按照工作計劃來安排考核任務(wù)，且不影響為下游用戶正常供氣。

對此，中廣核核電運營有限公司職業(yè)技能鑒定高級主任工程師劉曉萍也有同感。她說，過去職業(yè)技能鑒定題庫與評價標(biāo)準(zhǔn)，存在考核內(nèi)容無法與工種實際任務(wù)要求契合，通過者水平與企業(yè)定級不一定匹配等問題。

“推行職業(yè)技能等級認(rèn)定對企業(yè)最大的好處是，評價規(guī)范跟生產(chǎn)崗位能力要求高度一致，題庫根據(jù)崗位任務(wù)開發(fā)，考核內(nèi)容就是員工應(yīng)該掌握的、平時用的技能，考評出來的技能人才企業(yè)也非常認(rèn)可?！眲云颊f。

通過中廣核核電運營有限公司開展的職業(yè)技能等級認(rèn)定，陳磊拿到了電動機檢修工二級證書。他認(rèn)為，由企業(yè)評定職業(yè)技能等級，使用的設(shè)備、工具正是日常工作用到的，不像過去需要為考核而另外準(zhǔn)備工器具，考核內(nèi)容更符合現(xiàn)場操作要求。

將技能等級與崗位晉升、薪酬掛鉤

目前，深圳明確了開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的企業(yè)，具備自主確定評價范圍、自主設(shè)置職業(yè)技能等級、自主開發(fā)評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、自主運用評價方法。

據(jù)介紹，在評價頻次上，企業(yè)可隨時報備評價計劃；在等級設(shè)定上，企業(yè)可結(jié)合已有的技能人才分級制度，明確其與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)技能等級間的對應(yīng)關(guān)系；在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，企業(yè)以不低于國家標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報條件等進行適當(dāng)調(diào)整或自主制定評價規(guī)范；在評價方式上，企業(yè)可選擇業(yè)績評審、技能競賽等多種評價方式。

而在待遇方面，深圳市要求企業(yè)執(zhí)行評聘結(jié)合，對評價結(jié)果兌現(xiàn)崗位晉升、薪酬待遇。目前，深圳已在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，接下來將繼續(xù)擴大貫通領(lǐng)域，建立職業(yè)技能等級認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)資格貫通機制，破除身份、學(xué)歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長“立交橋”。

“改革后，職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果是職工崗位晉升和推優(yōu)的重要條件之一?！眲云冀榻B，從與待遇、晉升融合情況看，公司內(nèi)部從制度、激勵、崗位晉升等方面融合設(shè)計全面落實到位，職工參與認(rèn)定的積極性非常高。

與中廣核一樣，燃氣集團也很重視職業(yè)技能等級認(rèn)定，實行任職管理與職業(yè)技能等級證書掛鉤的制度，證書與職稱評定、待遇直接相關(guān)，讓技術(shù)工人越來越有奔頭。

談及技術(shù)工人流動后技能等級證書能否互認(rèn)，劉曉萍介紹，申請開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的企業(yè)需滿足人才培養(yǎng)體系、硬件設(shè)施、團隊建設(shè)等方面的要求，并不是所有企業(yè)都具備評定資格。改革后的職業(yè)技能等級證書由企業(yè)蓋章頒發(fā)，流通性與過去相比勢必不同，“在職業(yè)技能等級評價方面做得好的企業(yè)，其認(rèn)定的證書，更能獲得其他企業(yè)的認(rèn)可?！?/p>

鼓勵“頭部”企業(yè)為中小企業(yè)提供人才評價服務(wù)

2020年7月，深圳推動華為、中興通訊、中廣核等28家“頭部”企業(yè)完成備案，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，并遴選出11家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技工院校成為第三方評價機構(gòu)。

截至目前，中廣核、深圳航空、信義玻璃等企業(yè)，開展了發(fā)電機檢修工、民用航空機械維護員、玻璃加工工等22個職業(yè)技能等級認(rèn)定，480名職工獲企業(yè)評定的職業(yè)技能等級證書；深圳市燃氣行業(yè)協(xié)會等兩家社會組織，為59名相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員開展了技能評價。

“中廣核在人才培養(yǎng)方面投入力度大，有專職培訓(xùn)部門開發(fā)培訓(xùn)體系和課程?！眲云颊f，這是開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的有利因素。

作為第三方社會組織，中廣核還為其他暫時沒有能力開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供服務(wù)，劉曉萍認(rèn)為，這能夠讓資源有效利用、發(fā)揮更大價值，將公司培訓(xùn)、評價經(jīng)驗傳承出去，讓更多人受益。

為保障評價質(zhì)量，深圳要求同一職業(yè)遴選不超過3家社會組織，初次申請的評價機構(gòu)所申請的職業(yè)原則上不超過3個。另外，鼓勵處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的備案企業(yè)申報成為第三方社會組織，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)和社會人員提供人才評價服務(wù)。

“由企業(yè)和社會組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，對技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵，以及推動高技能人才隊伍建設(shè)都將起到積極作用?！鄙钲谑腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

（劉友婷）