湖北日?qǐng)?bào)訊(記者周壽江、通訊員段軍霞、戴小巍)4月9日,省政府新聞辦召開(kāi)“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì)。省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)王永金介紹,今年2月,省檢察院深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、最高檢要求,在全省部署開(kāi)展為期2年的“充分發(fā)揮檢察職能、助力打造一流營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)。
專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展一個(gè)多月以來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)共批捕侵害市場(chǎng)主體犯罪469人、起訴597人;對(duì)偵查活動(dòng)不當(dāng),提出書(shū)面糾正意見(jiàn)82件;辦結(jié)涉市場(chǎng)主體的民事、行政檢察案件105件,提出檢察建議62件。
據(jù)介紹,省檢察院圍繞市場(chǎng)主體反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,全面履職,主動(dòng)作為,謀劃推出7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作,重點(diǎn)建立5項(xiàng)機(jī)制,確保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作分別是:
——開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件“少捕慎訴慎押”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。貫徹“少捕、慎訴、慎押”的司法理念,嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,3月以來(lái),對(duì)涉案企業(yè)人員依法不捕226人、不訴194人,與去年總體刑事犯罪不捕率、不訴率相比,分別高出10.4和13.5個(gè)百分點(diǎn);對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,建議辦案單位變更強(qiáng)制措施27人,最大限度保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
——開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件查封扣押凍結(jié)措施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。辦案中,要求檢察人員逐案審查是否有查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施,認(rèn)為不合法或必要性不足的,依法向辦案機(jī)關(guān)提出糾正違法的意見(jiàn)或者解除、調(diào)整的檢察建議。對(duì)已辦結(jié)案件,督促辦案人員依法處置涉案財(cái)物,該返還的依法及時(shí)返還。同時(shí),堅(jiān)持依法辦案與追贓挽損并重,積極為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失,讓市場(chǎng)主體有更多看得見(jiàn)、摸得著的司法“獲得感”。
——開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。以企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪“立案難”問(wèn)題為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)該立案不立案、不該立案而立案的監(jiān)督;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題的監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立檢企聯(lián)絡(luò)員、應(yīng)用偵查監(jiān)督和“兩法銜接”平臺(tái)等方式,監(jiān)督立案39件、監(jiān)督撤案27件。
——開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,對(duì)犯罪嫌疑人立案后雖未采取強(qiáng)制措施,但超過(guò)兩年未移送審查起訴,或解除強(qiáng)制措施后超過(guò)一年未移送審查起訴,也未依法作其它處理或撤銷(xiāo)的案件進(jìn)行清理。針對(duì)目前已摸排出的30件“掛案”,逐案制定推進(jìn)計(jì)劃,切實(shí)解決案件久辦不結(jié)等問(wèn)題,讓企業(yè)放下包袱,輕裝前進(jìn)。
——開(kāi)展涉市場(chǎng)主體虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。針對(duì)惡意串通,通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)打“假官司”來(lái)逃避債務(wù)、侵吞資產(chǎn)等損害市場(chǎng)主體權(quán)益的行為,深入開(kāi)展虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)以來(lái),共受理虛假訴訟案件24件,查實(shí)構(gòu)成虛假訴訟案件17件,提出再審檢察建議8件,移送犯罪線(xiàn)索1件2人。
——開(kāi)展涉市場(chǎng)主體行政檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)征收、減稅降費(fèi)、征信管理、行政處罰等行政訴訟案件的監(jiān)督,辦理相關(guān)裁判結(jié)果、審判和執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督案件34件,依法提出糾正違法檢察建議27件。對(duì)行政行為合法,但有瑕疵或損害申請(qǐng)人權(quán)益等情形,積極開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,努力促進(jìn)案結(jié)事了政和。
——開(kāi)展涉市場(chǎng)主體控告申訴案件清理和監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。對(duì)首次到檢察機(jī)關(guān)申訴的案件,以及上級(jí)督辦的重復(fù)信訪(fǎng)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。目前,接收的188件申訴案件,均按程序依法辦理。對(duì)案件影響較大、當(dāng)事人爭(zhēng)議較多的,舉行公開(kāi)聽(tīng)證85次,妥善化解涉市場(chǎng)主體矛盾糾紛。
5項(xiàng)機(jī)制分別是:
——建立涉市場(chǎng)主體案件社會(huì)調(diào)查和影響、風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。
——建立市場(chǎng)主體關(guān)鍵從業(yè)人員涉嫌犯罪批捕、起訴報(bào)上一級(jí)備案制度。
——建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)基層院、每一位檢察人員。
——建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為,尤其是濫作為影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行為,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。
——建立督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,找短板,強(qiáng)措施。