2299游戲平臺(tái)-香港＂十四五＂發(fā)展的三大主題

香港"十四五"時(shí)期的發(fā)展有三大主題：一是回歸，鞏固發(fā)展撥亂反正、由亂及治的大好形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主權(quán)回歸后的第二次回歸—管治權(quán)的全面回歸，進(jìn)一步促進(jìn)人心回歸；二是融入，鞏固提升香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局；三是變革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，完善香港的資本主義制度，保障"一國(guó)兩制"行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

"十四五"規(guī)劃綱要以專章規(guī)劃了港澳地區(qū)的發(fā)展。要緊扣三大主題，把綱要對(duì)香港的發(fā)展要求落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)管治權(quán)全面回歸

與過(guò)去的五年規(guī)劃相比，"十四五"規(guī)劃對(duì)香港提出了更多政治任務(wù)：維護(hù)憲法和基本法確定的特區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對(duì)特區(qū)全面管治權(quán)，落實(shí)特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。規(guī)劃還要求，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活居住的政策措施，加強(qiáng)憲法和基本法教育、國(guó)情教育，增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神。

中央對(duì)香港特區(qū)的這些政治要求，主題可以歸結(jié)為回歸，就是完成香港的二次回歸──管治權(quán)的全面回歸和人心回歸。具體抓手至少有四：（1）繼續(xù)堅(jiān)決實(shí)施好香港國(guó)安法，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；（2）切實(shí)完善香港選舉制度，落實(shí)"愛國(guó)者治港"根本原則；（3）加強(qiáng)憲法和基本法教育、國(guó)情教育，增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神；（4）繼續(xù)在香港一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)正本清源和撥亂反正。國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)鴩?yán)肅指出，"愛國(guó)者治港"的原則還沒有得到全面落實(shí)；無(wú)論是在特區(qū)的行政、立法、司法等政權(quán)機(jī)關(guān)，還是在區(qū)議會(huì)等非政權(quán)組織，以及教育、傳媒等領(lǐng)域，尚未真正形成穩(wěn)固的"愛國(guó)者治港"局面。這些領(lǐng)域無(wú)疑仍面臨整頓和改革的艱巨任務(wù)。

"十四五"規(guī)劃明確提出了香港發(fā)展的另一主題：支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

關(guān)于香港未來(lái)發(fā)展的定位，"十四五"規(guī)劃大部分重提"十三五"規(guī)劃的內(nèi)容。支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心是中央2018年以后提出的，這次首次寫進(jìn)國(guó)家五年規(guī)劃。而"支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心"，這是全新的提法，也是對(duì)香港的一個(gè)全新定位，顯示中央希望香港在這方面發(fā)揮更大作用。香港多元文化共存，是中西文化交流的重要紐帶。

香港中華文化總會(huì)衷心擁護(hù)中央的英明決策，一定更加奮發(fā)有為，利用香港國(guó)際性城市的特色和對(duì)外聯(lián)系廣泛的有利條件，努力傳播中華優(yōu)秀文化，宣介國(guó)家方針政策，講好當(dāng)代中國(guó)故事，講好"一國(guó)兩制"成功實(shí)踐的香港故事，更好發(fā)揮香港在促進(jìn)東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。

關(guān)于香港與內(nèi)地的合作，"十四五"規(guī)劃的新提法，主要是將科創(chuàng)合作提到與經(jīng)貿(mào)合作并列的重要地位。香港要鞏固國(guó)際金融中心等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。中央殷切希望香港建成國(guó)際創(chuàng)新科技中心，將香港與內(nèi)地的科創(chuàng)合作進(jìn)一步提升至與經(jīng)貿(mào)合作同等的水平，為大灣區(qū)建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心做出貢獻(xiàn)。這是香港承擔(dān)的重大責(zé)任和光榮使命，也是香港面臨的艱巨挑戰(zhàn)。香港"十四五"時(shí)期需要在創(chuàng)新科技發(fā)展上取得重大突破，突破點(diǎn)是將香港創(chuàng)新科技從研發(fā)為主轉(zhuǎn)為實(shí)體化和產(chǎn)業(yè)化。

背靠祖國(guó)是香港得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，香港融入國(guó)家發(fā)展大局是大勢(shì)所趨，但融入絕不是將香港引向內(nèi)向化發(fā)展，而是在更高水平與世界雙向開放，以更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。正如中聯(lián)辦主任駱惠寧在2021年新春酒會(huì)上致辭指出的，香港"自由市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和面向世界的格局不會(huì)變，且融入國(guó)家發(fā)展的空間會(huì)更大、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的底氣會(huì)更足。用好共建『一帶一路』、粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，當(dāng)好國(guó)內(nèi)大循環(huán)的『參與者』，做好國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的『促進(jìn)者』，增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，香港這個(gè)家才會(huì)『風(fēng)雨不動(dòng)安如山』"。

必須搬掉"兩座大山"

香港自開埠以來(lái)，發(fā)展模式一直維持相對(duì)原始的資本主義──"大市場(chǎng)、小政府"、更重自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義，從來(lái)沒有實(shí)行二戰(zhàn)后在全球發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和地區(qū)盛行的凱恩斯主義，未能跟上資本主義世界更重社會(huì)建設(shè)、社會(huì)福利和公平正義的發(fā)展趨勢(shì)，使貧富差距懸殊等深層次社會(huì)矛盾越來(lái)越尖銳，也使港式資本主義越來(lái)越失去生命活力。香港要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體制度的變革，完善香港的資本主義制度，切實(shí)增進(jìn)廣大市民的福祉，這是"一國(guó)兩制"行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提條件。

國(guó)家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，香港要有效解決深層次矛盾。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正特別點(diǎn)明香港要真正開始解決住房問(wèn)題。駱惠寧主任曾強(qiáng)調(diào)指出，香港市民"習(xí)慣的生活方式不會(huì)變，且發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生的步伐會(huì)加大、廣大市民的生活質(zhì)量會(huì)提高。拿出更加精準(zhǔn)有效的施政措施，逐步破解就業(yè)、收入、土地、房屋、醫(yī)療等重大民生問(wèn)題，解決影響廣大市民生活的深層次矛盾"。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和切實(shí)落實(shí)中央的要求，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生的步伐要快；二是施政措施要更精準(zhǔn)有效，必須堅(jiān)決搬掉安居難、貧窮兩座大山；三是必須破解深層次矛盾。加快推進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，是不能回避的課題。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)保障、社會(huì)福利制度和勞工制度，是普遍增進(jìn)港人福祉的必由之路。堅(jiān)定破除既得利益集團(tuán)對(duì)施政的阻礙，更好協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，為最廣大的市民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，則是施政的根本目的和永恒追求。

來(lái)源：大公網(wǎng) 作者：高敬德 全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、香港中華文化總會(huì)會(huì)長(zhǎng)