2299游戲平臺-香港＂十四五＂發(fā)展的三大主題

香港"十四五"時期的發(fā)展有三大主題：一是回歸，鞏固發(fā)展撥亂反正、由亂及治的大好形勢，實現(xiàn)主權(quán)回歸后的第二次回歸—管治權(quán)的全面回歸，進一步促進人心回歸；二是融入，鞏固提升香港的競爭優(yōu)勢，更好融入國家發(fā)展大局；三是變革，加快推動經(jīng)濟社會變革，完善香港的資本主義制度，保障"一國兩制"行穩(wěn)致遠。

"十四五"規(guī)劃綱要以專章規(guī)劃了港澳地區(qū)的發(fā)展。要緊扣三大主題，把綱要對香港的發(fā)展要求落到實處。

實現(xiàn)管治權(quán)全面回歸

與過去的五年規(guī)劃相比，"十四五"規(guī)劃對香港提出了更多政治任務(wù)：維護憲法和基本法確定的特區(qū)憲制秩序，落實中央對特區(qū)全面管治權(quán)，落實特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特區(qū)社會大局穩(wěn)定，堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。規(guī)劃還要求，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活居住的政策措施，加強憲法和基本法教育、國情教育，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。

中央對香港特區(qū)的這些政治要求，主題可以歸結(jié)為回歸，就是完成香港的二次回歸──管治權(quán)的全面回歸和人心回歸。具體抓手至少有四：（1）繼續(xù)堅決實施好香港國安法，確保國家安全和社會穩(wěn)定；（2）切實完善香港選舉制度，落實"愛國者治港"根本原則；（3）加強憲法和基本法教育、國情教育，增強港澳同胞國家意識和愛國精神；（4）繼續(xù)在香港一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)正本清源和撥亂反正。國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍曾嚴肅指出，"愛國者治港"的原則還沒有得到全面落實；無論是在特區(qū)的行政、立法、司法等政權(quán)機關(guān)，還是在區(qū)議會等非政權(quán)組織，以及教育、傳媒等領(lǐng)域，尚未真正形成穩(wěn)固的"愛國者治港"局面。這些領(lǐng)域無疑仍面臨整頓和改革的艱巨任務(wù)。

"十四五"規(guī)劃明確提出了香港發(fā)展的另一主題：支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢，更好融入國家發(fā)展大局。

關(guān)于香港未來發(fā)展的定位，"十四五"規(guī)劃大部分重提"十三五"規(guī)劃的內(nèi)容。支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心是中央2018年以后提出的，這次首次寫進國家五年規(guī)劃。而"支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心"，這是全新的提法，也是對香港的一個全新定位，顯示中央希望香港在這方面發(fā)揮更大作用。香港多元文化共存，是中西文化交流的重要紐帶。

香港中華文化總會衷心擁護中央的英明決策，一定更加奮發(fā)有為，利用香港國際性城市的特色和對外聯(lián)系廣泛的有利條件，努力傳播中華優(yōu)秀文化，宣介國家方針政策，講好當代中國故事，講好"一國兩制"成功實踐的香港故事，更好發(fā)揮香港在促進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。

關(guān)于香港與內(nèi)地的合作，"十四五"規(guī)劃的新提法，主要是將科創(chuàng)合作提到與經(jīng)貿(mào)合作并列的重要地位。香港要鞏固國際金融中心等傳統(tǒng)優(yōu)勢，增創(chuàng)新優(yōu)勢。中央殷切希望香港建成國際創(chuàng)新科技中心，將香港與內(nèi)地的科創(chuàng)合作進一步提升至與經(jīng)貿(mào)合作同等的水平，為大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心做出貢獻。這是香港承擔的重大責任和光榮使命，也是香港面臨的艱巨挑戰(zhàn)。香港"十四五"時期需要在創(chuàng)新科技發(fā)展上取得重大突破，突破點是將香港創(chuàng)新科技從研發(fā)為主轉(zhuǎn)為實體化和產(chǎn)業(yè)化。

背靠祖國是香港得天獨厚的優(yōu)勢，香港融入國家發(fā)展大局是大勢所趨，但融入絕不是將香港引向內(nèi)向化發(fā)展，而是在更高水平與世界雙向開放，以更強的競爭力參與國際競爭。正如中聯(lián)辦主任駱惠寧在2021年新春酒會上致辭指出的，香港"自由市場優(yōu)勢和面向世界的格局不會變，且融入國家發(fā)展的空間會更大、參與國際競爭的底氣會更足。用好共建『一帶一路』、粵港澳大灣區(qū)重大機遇，當好國內(nèi)大循環(huán)的『參與者』，做好國內(nèi)國際雙循環(huán)的『促進者』，增強香港經(jīng)濟的競爭力，香港這個家才會『風雨不動安如山』"。

必須搬掉"兩座大山"

香港自開埠以來，發(fā)展模式一直維持相對原始的資本主義──"大市場、小政府"、更重自由競爭的資本主義，從來沒有實行二戰(zhàn)后在全球發(fā)達資本主義國家和地區(qū)盛行的凱恩斯主義，未能跟上資本主義世界更重社會建設(shè)、社會福利和公平正義的發(fā)展趨勢，使貧富差距懸殊等深層次社會矛盾越來越尖銳，也使港式資本主義越來越失去生命活力。香港要實現(xiàn)長治久安，必須加快推動經(jīng)濟社會具體制度的變革，完善香港的資本主義制度，切實增進廣大市民的福祉，這是"一國兩制"行穩(wěn)致遠的重要前提條件。

國家主席習近平多次強調(diào)，香港要有效解決深層次矛盾。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正特別點明香港要真正開始解決住房問題。駱惠寧主任曾強調(diào)指出，香港市民"習慣的生活方式不會變，且發(fā)展經(jīng)濟改善民生的步伐會加大、廣大市民的生活質(zhì)量會提高。拿出更加精準有效的施政措施，逐步破解就業(yè)、收入、土地、房屋、醫(yī)療等重大民生問題，解決影響廣大市民生活的深層次矛盾"。

認真領(lǐng)會和切實落實中央的要求，一是發(fā)展經(jīng)濟改善民生的步伐要快；二是施政措施要更精準有效，必須堅決搬掉安居難、貧窮兩座大山；三是必須破解深層次矛盾。加快推進香港經(jīng)濟社會變革，是不能回避的課題。加強社會建設(shè)，完善社會保障、社會福利制度和勞工制度，是普遍增進港人福祉的必由之路。堅定破除既得利益集團對施政的阻礙，更好協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系，為最廣大的市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境，則是施政的根本目的和永恒追求。

來源：大公網(wǎng) 作者：高敬德 全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任、香港中華文化總會會長