日前,國家發(fā)改委牽頭,會同商務(wù)部、海南省等制定《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。國家發(fā)改委體改司司長徐善長8日在發(fā)布會上介紹,《特別措施》以海南作為放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)的先手棋,實(shí)行特別準(zhǔn)入政策,支持海南大膽先行先試,探索更加靈活高效的市場準(zhǔn)入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制,將推動(dòng)海南樹立全國暢通市場準(zhǔn)入的樣板,打造世界級市場治理的典范。
《特別措施》的“特別”之處體現(xiàn)在是為海南自貿(mào)港建設(shè)量身打造的措施,不設(shè)條框,在“管得住”的前提下,放寬文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻。
中央明確,海南自由貿(mào)易港建設(shè),要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。徐善長介紹,《特別措施》將醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn),同時(shí)關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè),推出了一批創(chuàng)新性強(qiáng)的政策舉措,力求加快培育海南國際比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),健全完善海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育人才培養(yǎng),服務(wù)國家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施,為海南乃至全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
記者注意到,《特別措施》在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,根據(jù)全島不同區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢,通過放寬市場準(zhǔn)入推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)與市場梯次錯(cuò)位布局,突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)全島城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展方面,也鼓勵(lì)新能源充換電網(wǎng)絡(luò)全島布局,這也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措。開放發(fā)展方面,聚焦醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,賦予不同所有制主體一視同仁的準(zhǔn)入待遇,有助于進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。共享發(fā)展方面,側(cè)重引導(dǎo)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目,促進(jìn)社會公平正義,保證全島民眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,推動(dòng)共同富裕。
“《特別措施》不是簡單放開負(fù)面清單上的準(zhǔn)入事項(xiàng),而是選定適合海南現(xiàn)階段發(fā)展需要的目標(biāo)領(lǐng)域,以市場主體需求為中心,以加快產(chǎn)業(yè)落地為導(dǎo)向,針對產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)存在的體制機(jī)制問題,綜合提出放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、提供配套支持等一攬子政策措施,力求打通制約行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn),形成更加靈活高效的市場準(zhǔn)入政策體系,推動(dòng)政策舉措切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”徐善長說。